优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的一项重大决策部署。辉煌“十三五”收官在即，壮阔“十四五”即将启航，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期，持续优化市场化法治化国际化营商环境，将是长沙实现高质量发展的一个“利器”和“法宝”。

近年来，长沙市咬定青山不放松，营商环境优化工作取得了一系列令人瞩目的成绩。“十四五”时期如何保持营商环境持续优化的良好势头、更好地促进经济社会高质量发展？市委、市政府提出，要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，组织开展营商环境优化工程，全力打造中部标杆、国内领先、国际一流的营商环境，助力高质量发展。

亮底色

优化营商环境“长沙经验”入选国家报告

11月17日发布的赛迪营商环境百强县榜单显示，长沙县、浏阳市、宁乡市榜上有名，分别居全国县（市）第９名、第19名、第26名。其中，长沙县首次进入县域营商环境全国十强，连续３年居中西部地区第一。

长沙县、浏阳市、宁乡市获得这一殊荣，正是长沙市近年来持续优化营商环境的一个必然反映。10月16日，我国营商环境评价领域首部国家权威报告《中国营商环境报告2020》发布，长沙市“打造一流营商环境，推动城市高质量发展，不断提升群众和市场主体获得感、幸福感”的经验，成功入选这一“国家报告”的“最佳实践篇”。

记者从市发改委了解到，近年来，长沙将优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，市委、市政府把2019年确定为“营商环境优化年”，实行政府权责清单制度，推出一系列改革举措优化营商环境。各级各部门以流程再造、效能革命、权益保护和承诺兑现为抓手，为企业提供全生命周期服务,长沙市场主体活力进一步增强、全社会创新创业创造活力得到充分释放。截至９月底，长沙的市场主体数量达到114.46万户，同比增长14.46%。全市新开办企业66561户，刻章免费为企业节约开办成本近2000万元。截至9月底，长沙新增上市公司8家，全市上市公司已达到76家。长沙的万人市场主体数量、上市公司数量均居中部省会城市第一位。

谈落实

打造法治营商环境建设的“长沙模式”

近日，市发改委党委书记、主任夏文斌接受晚报记者采访时谈到，“长沙市优化营商环境工作一直在持续推进。‘十四五’时期，长沙将不断提升营商环境的适配性，努力打造法治营商环境建设的‘长沙模式’,争创国家营商环境改革试验区。”

夏文斌介绍，今年以来，长沙市深入贯彻落实国家、省优化营商环境有关决策部署，以“双对标”“指标长”制度为抓手，紧紧围绕服务制造业高质量发展这条工作主线，全力推动政务服务便利化改革和营商环境法治化建设，着力解决市场主体全生命周期全过程全方位影响企业发展的问题，继续推进效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动，全力打造中部标杆、全国领先、国际一流的营商环境。

“对企业而言，法治是最好的营商环境。有时需要减少一些不必要的‘服务’，甚至没有‘服务’往往就是最好的服务。”夏文斌介绍，长沙大力推进营商环境法治化建设，坚持制度先行,出台了中部地区首部优化营商环境规范性制度规定《长沙市优化营商环境规定》，以及一系列纲领性、制度性文件。“企业的正常经营活动需要尽量减少行政干预。政府部门服务企业，要做到‘随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到’。”他说，简政放权要在“放”的基础上“让”,在把权力让渡给社会的过程中要强调“管”。“十四五”时期，优化营商环境要着力解决一些制度层面的问题，在改革的基础上不断提升营商环境的适配性，吸引更多的海内外企业、人才、资金选择来长沙创新创业、扎根发展，助推长沙崛起成为国际一流营商环境新高地。

宁乡经开区博邦重工生产车间，工人和技术人员正在生产和装配大型强夯机。长沙晚报全媒体记者 贺文兵 摄

话心声

优化营商环境助力高质量发展

党的十九届五中全会召开后，全市各级各部门、园区、企业的干部职工对照会议精神的要求，持续优化市场化法治化国际化营商环境。长沙紧盯最优目标，积极学习吸纳先进城市做法，聚焦市场主体、办事群众的痛点难点问题，全面推广“一件事一次办”和“综合窗”改革，实施“容缺审批”＋“承诺制”服务措施，不断升级政务服务。目前，受办人员及办事时限平均压缩40％以上，省政府明确的200件“一件事”套餐全部实现全市通办。

各区县（市）、园区现已开设24个复工复产政策兑现专窗，让复工复产政策兑现真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。截至10月底，全市各级共办理复工复产政策兑现事项33.78万件，惠及企业17.75万家，缓缴各类费用金额7.81亿元，减免各类费用金额31.61亿元，财政发放奖补金额48.78亿元。企业开办实现一日办结零成本。

望城经开区党工委副书记、管委会主任郑以仁在接受记者采访时介绍，今年1至9月，园区规模工业产值同比增长20%，固定资产投资同比增长17%，税收收入同比增长22.45%，“实现了逆势增长”。下一步，园区将深入学习贯彻落实十九届五中全会精神，持续优化营商环境，继续在人才招聘、交通出行及生产生活配套等方面为园区企业做好全方位服务。

望城经开区

记者21日来到浏阳市两型产业园采访，入驻园区的浏阳市三口骨科医院院长杨丹介绍，在医院建设阶段，园区管委会给予了各方面的大力支持，并给予180万元建设扶持补贴及产业发展奖励资金。“医院建设速度之快出乎预料，这要感谢园区管委会和很多部门的支持。之前我去浏阳市市场监管部门办理医院名称确认，园区一个女干部担心我不熟悉相关规定，不顾有孕在身陪我去浏阳市区办理。干部们为了我们医院的事情忙得连饭也顾不上吃，我请他们在外面吃个快餐都不肯！“杨丹感慨地说。

记者手记

优化营商环境，永远在路上

一位经济学专家认为，优化营商环境工作永无止境，最终要由市场主体、企业家和群众来评价。政府应当听取市场主体、办事群众的意见和想法，站在企业和群众的角度，研究制定有针对性的解决方案，出台让他们感到办事更加方便、快捷、便利的政策和措施，最终赢得他们对一个地方、一个城市营商环境的认可和满意。

2020年是国家《优化营商环境条例》和《长沙市优化营商环境规定》正式实施的第一年。市委、市政府驰而不息抓营商环境优化工作，有力推动经济持续向好发展。记者在采访中感受到，党的十九届五中全会强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境，让市场主体、企业家和群众更加坚定了创新创业的信心。

优化营商环境，永远在路上。