《你说话吧》走进雨花区，与会人员围绕如何加强县域警务、怎样锻造平安家园畅所欲言。

雨花多措并举消除交通顽瘴痼疾，让市民出行更加畅安。

雨花区怡园社区内，创新打造的“一呼百应”平台提升社区平安指数，让加强县域警务和基层治理创新实现融合。

↓社区警务室建在居民家门口，为群众贴身守护平安。以新时代县域警务工作为抓手，雨花公安善作善成，为城东南筑牢平安之基。　　均为 陈飞 摄

有一种幸福叫“获得感”，它像一杆标尺，衡量着人民群众的生活质量，衡量着发展举措的实际成效，也衡量着党委政府的担当作为。而平安，正是百姓幸福感最厚重的基石。

党的十九届四中全会吹响加速推进国家治理体系和治理能力现代化的号角，而平安建设正是基层社会治理的关键环节。以此为呼应，今年以来，湖南积极部署推进“做实做强新时代县域警务”，立足打赢防范风险攻坚战，推进公安工作现代化，不断夯实和谐稳定之基。

将加强县域警务工作作为创新的工作指引、详实的行动清单、清晰的历练平台、科学的评价探索，如今的雨花区不断提升基层治理的平安效能，积极开创公安队伍建设新局面，倾力为群众打造文明亲和、安定平和、幸福祥和的百姓家园。

近日，由长沙晚报社、雨花区委宣传部、雨花区委政法委、雨花公安分局举行的《你说话吧》来到雨花区高桥街道，与会者围绕如何加强县域警务、怎样锻造平安家园畅所欲言。

从机制到形式，从内容到行动，基层社会治理不断创新，平安雨花，正让更多幸福变得可触可感。

“一盘棋”做谋划　“一张网”抓落实

王明玖（雨花区委常委、区委政法委书记）：雨花区面积大、人口多、市场多、社情复杂，要紧盯“五个不发生”的工作目标，扎实推进县域警务各项工作，努力建设更高水平的平安雨花，我们积极推进了“三个一”的行动与创新。

首先是以政治建设为统领，“一盘棋”做谋划。区级层面成立了由区委书记张敏任组长，区委副书记、区长刘素月任第一副组长的加强新时代县域警务工作领导小组，并始终坚持以政治建设统领县域警务工作，目前形成了“区委区政府领导、区委政法委统筹、公安分局主抓、各部门协同配合”的工作格局。

其次是以风险防控为主线，“一张网”抓落实。风险防控是新时代县域警务工作的主线，按照控增量、去存量、防变量的思路，织紧织密风险隐患防控网。我们在对风险隐患进行精准摸排、精准评估、精准分类、精准防控的同时，还进一步完善了风险动态监测研判预警机制、多元解纷机制等，通过把县域警务工作融入平安雨花建设、“三零”社区（村）建设、网格化管理工作当中，进一步凝聚了强大合力，推动了源头治理。

再次是以公安工作现代化为保障，“一条道”走到底。我们坚持从政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警四个方面发力，加快推进公安工作现代化，比如推动“派出所建设三年行动计划”落实，加强社区警务室、辅警工作站、快警平台等建设，凸显了基层警务改革新效能；公安大数据建设与智慧城市、雪亮工程等对接融合，完善了智能化社会治安防控新体系，展现了县域警务新作为，激发了基层社会治理新动能。

黄健元（雨花区副区长，雨花公安分局党委书记、局长）：立足加强县域警务这一主阵地，擦亮平安雨花共建共治共享品牌。今年以来，我们根据省公安厅相关工作意见，在雨花区委区政府领导下，抓重点、补短板、强弱项，不断健全区域风险防控工作新机制，切实强化县域警务保障新体系。

天下大事，必作于细。5月份，我们就在全区开展了风险“大起底、大梳理、大排队”，将全区162个社区（村）划分为一类、二类、三类风险社区，全面澄清风险底数，为实施精准防控提供依据。

协同作战，齐抓共管。我们积极构建了县域风险协同防控新机制，8月出台了《雨花区县域警务风险防控机制（试行）》，对政治安全、反恐怖、维稳、打击违法犯罪、社会治安防控、道路交通安全、消防安全、毒品问题、舆情应对等九项工作机制进行系统规范，并在协作共治方面出台了行动指南。

立足基层，聚焦重点。我们深入实施了城乡社区警务战略，推进社区警务与网格化管理工作深度融合。在全市率先开展一类风险社区联点帮扶工作，分局党委班子成员带头联点一类风险社区，按照“一社（村）一策、聚焦重点”的思路，对社区风险防控工作开展精准指导帮扶，深化源头治理、综合治理，夯实筑牢全区平安稳定根基。

使命必达，您的平安我来守护

刘立宪（雨花区消防救援大队大队长）：加强县域警务，落点消防工作就是更好地守护人民群众的生命和财产安全。今年我们在积极做好应急救援的同时，还加大消防隐患防范力度，与雨花区各部门协作，开展了“打通生命通道”集中攻坚行动。对诸多小区的消防通道停车位置进行了规范划线，设立禁停指示牌、中间隔离护栏等。同时，利用交通微循环和智慧停车系统合理调度，解决了砂子塘小区、华盛世纪新城等多个开放型小区消防通道堵塞问题。

今年年底，雨花区中心消防站将投入使用，作为全市最大的区县级中心消防站，其总建筑面积1.4万平方米，设置了专业训练大楼、信息化指挥中心等，除能更好地守护城市安全，还能为市民提供消防知识宣教。

师建伟（雨花公安分局党委副书记、副局长）： 立足社区，着力提升基层风险防控水平，我们重点做了以下几点：首先是区域资源整合，坚持问题导向，以县域警务风险协同防控“九大机制”为抓手，以162个社区（村）为基础阵地，与全区“三零”社区（村）创建工作同向发力，织密筑牢风险防控网络；其次是多元平台融合，进一步整合社区警务工作室、社区综治中心、矛盾纠纷调解中心等各类工作平台，完善风险分类处置机制，有效防控各类风险隐患；再次是网格警务聚合，深化与区网格综合服务中心的协作，建立网格警务清单，定期督导、协调联动、常态化推进，同时创新党建+，倡导党员奉献、居民自治，群防群控“红袖章”队伍不断壮大，实现风险共防。

金志勋（雨花公安分局党委委员、副局长兼政工室主任）：加强县域警务工作，实现风险协同防控是关键。今年8月，我们出台了《雨花区县域警务风险防控工作机制（试行）》，建立健全政治安全、维稳、反恐怖、打击违法犯罪等九项工作机制，全区28个部门参与其中。

在九大机制中，每一项机制都对组织领导、职责任务、运行措施等作了明确规定，各部门单位围绕风险防控目标任务，既各司其职，又按照“什么问题突出就集中力量解决什么问题”的思路，合成作战。这一协同防控模式推行一个多月来，对强化各类风险的源头防控很有助益，接下来我们将进一步推动九大机制落实落细，立足雨花区域实际，深入开展大排查、大管控、大整治，使机制不断巩固完善、形成长效。

陶理新（雨花交警大队大队长）：城市道路交通与市民出行息息相关，为消除交通顽瘴痼疾，我们既开展铁腕治乱，大力查缉疲劳驾驶“百吨王”、酒醉驾驶等严重交通违法行为，又积极从源头消除隐患，上个月我们的民警就远赴岳阳、云南文山、广西来宾等地，千里追寻，查获隐患罐装车辆3台。为让百姓更畅行，我们还着力破解主要路口通行瓶颈，今年以来，对沙湾路、花侯路、韶山路等14条辖区重点道路进行信号灯优化。

为民服务永远在路上。从高考时的爱心护行，到执勤时发现迷路小女孩并送其回家，今年以来，雨花交警大队持续开展“畅安雨花雷锋同行”志愿服务活动，累计开展志愿服务200余次，获得社会各界点赞。

刘国华（雨花公安分局第一治安管理大队大队长）：我们治安一大队主要负责全区旅馆业、公章刻制业、养犬许可等10余项特种行业的行政许可审批，同时指导派出所对机动车修理业等40余项行业场所进行治安管理。事虽多，但通过业务大练兵，我们不断实现为民服务本领的提升。比方说，为推动文明养犬，今年由大队牵头，街道、派出所具体实施，在全区13个街（镇）累计张贴文明养犬告知书、倡议书8万余份，办理养犬许可3598人，实现全区涉犬警情大幅下降；大队和雨花区市场监管部门通力合作，实现为新注册企业及时制作公章并完成报备，并对新注册企业免费发放公章，制作费用由政府财政买单，让企业和商户感受到“赢在环境”的暖意。

周华（雨花公安分局人口与出入境管理大队大队长）：出入有境，服务无境。作为对外的窗口，我们始终将群众的关切点作为着力点。在区委区政府的支持下，雨花公安人境业务在全市率先实行了证照免费寄递服务，目前大队窗口免费寄递率达到100%。

近年来，大队在推出预约服务、上门服务、延时服务、热线服务等系列服务“大餐”之后，因势而为，又推出了自助服务、即时服务、特需服务等全料服务“套餐”，深受群众和企业欢迎。今年上半年，我们主动为长沙市第二福利院121名无户人员解决了“上户难”问题，上门为该院的老人、残疾人等采集身份证照片信息；疫情期间，我们的便民服务小分队还深入省脑科医院等，为行动不便的病友上门提供身份证办理服务。

多方联动，打造“平安雨花”升级版

黄利萍（雨花区网格化综合服务中心主任）：依托一个智慧平台、一个立体网格、一套治理体系，雨花区率先打造了区级网格化综合管理服务平台。当前全区共划分社区网格178个、单元网格954个，仅专职网格员队伍就达到1591人。

在加强县域警务、深化平安雨花的建设中，网格化发挥的作用不可小视。今年疫情期间，雨花区迅速搭建近千个防疫单元网格，组织近5000名网格员奔走在抗疫第一线；在群防群治、道路交通、消防安全等基层治理工作中，网格员走街串巷，发现问题图文并茂上传，网格平台迅速派单，限时解决。接下来，我们还将健全“信息全掌握、管理全流程、责任全覆盖、问题主动解决”的精细化动态化管理机制，形成街镇吹哨、部门报到的网格化治理“雨花模式”。

向星（高桥街道党工委书记）：高桥街道作为商贸大街，市场多、老旧小区多、流动人口多，如何破解基层治理中的难题？一是突出党建引领，街道充分认识到抓好村（社区）警务工作的重要性，街道干部、社区工作人员、公安民辅警、网格员等既各司其职又协力合作；二是坚持问题导向，今年街道率全省之先挂牌成立“一站式多元解纷和一站式诉讼服务”工作站，为群众在家门口提供专业的矛盾调解服务和司法咨询，为他们解决了诸多难题；三是强化责任意识，街道构建了以专业巡防队伍为主体、保安队伍为补充、平安志愿者队伍为基础、线上线下互动互补的群防群治工作体系。

下一步，街道还将在五一、火焰两个农安小区全面铺开“雪亮工程”补盲工作，通过在开放式小区增补摄像头，消除天网视频覆盖的盲点、死角。

黄华（雨花区教育局副局长）：强化校园警务建设，是新时代县域警务工作的重要一环。雨花区在校中小幼师生近16万人，为筑牢校园安全防线，雨花着力加强人防、物防、技防，区政府每年投入2000多万元，用于专职保安、校车运营管理、一键报警、视频监控与公安联网等。

今年秋季新学期开学，规范的新护学服务岗亮相雨花区各中小学、幼儿园门前，在上下学高峰时段为孩子们保驾护航。护学服务岗由公安干警、学校老师、家长志愿者和保安等组成，不仅规范着装，还对护学流程进行了科学设置；街道、社区则经过实地勘察，综合考虑更少的穿越马路、更短的步行距离、更安全的步行环境等因素，精准规划护学路线。新护学岗亮相以来，备受学生和家长们好评。

李小华（怡园社区党总支书记）：怡园社区常住人口约8000人，流动人口约1.2万人，今年我们创新社区警务工作，打造了“一呼百应”智慧平台。我们将辖区单位、物业小区、酒店等经营场所划分为十个网格，每个网格配备三名平安志愿者，其携带“一呼百应”智能可视对讲机定时定点巡逻，巡查画面会在平台大屏幕呈现。日常工作过程中，他们查看消防设施、清理楼道杂物、调解邻里纠纷等，发现问题及时解决，如遇到突发情况则按下“一呼百应”对讲机的求助键实现一键报警。不久前，家住西子花苑的一名八旬老人吃汤圆时不慎卡住喉咙，正在巡逻的平安志愿者恰好是一名退休医生，立刻通过急救法助老人化险为夷。

警民携手，共建共享和谐家园

彭飞（高桥派出所所长）：高桥派出所辖区内有8个大型市场，管理难度偏大。警力有限、民力无穷，我所依托辖区内市场、单位、商业楼宇、住宅小区等，发动组织物业保安、综治积极分子等社会力量，设立了70个群防群治工作站，并做好其与网格化管理、快速反应机制、红袖章工程的结合。

高桥街道原有“红袖章”治安志愿者2000余人，在设立群防群治工作站后，他们成为各个工作站的主力军。平时这些志愿者走街串巷，发现风险隐患点会立即告知社区警务室，民辅警、社区干部、巡防队员等在第一时间了解情况、迅速行动、化解风险，及时将问题隐患解决在萌芽状态，有效推进了县域警务工作与基层社会治理的融合。

石永强（洞井派出所所长）：洞井派出所所在辖区22.38平方公里，实有人口近30万，以新时代县域警务工作为抓手，怎样努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？我们一是强化部门联动，与街道、司法所、妇联等部门沟通衔接，建立健全联动服务机制，设立驻所司法调解室和110警务分流工作站；二是加强力量配备，聚集心理咨询师、律师、人民调解员等各方专业力量，对群众诉求采取更专业化的处置方式；三是明晰职责分工，调解室人员全天候值班值勤，提供24小时法律咨询、矛盾调解服务；四是健全长效机制，对辖区内可能发生的矛盾纠纷进行摸底排查，对群众报警及时回应和处理，矛盾纠纷做到迅速调解不拖沓，对已调解的矛盾纠纷注重后续情况的跟踪反馈。

符翠娥（洞井派出所社区民警）：作为一名社区民警，每天行走大街小巷，理的是琐事麻纱，这就需要我们努力做到“四心”：热心、真心、用心、倾心。面对群众的来电耐心进行解答，居民们有了难题，尽己所能去帮解。上个月初我在执勤时，在马路边看到一个2岁孩子在哭，因孩子太小且为外地口音，我立即联系110指挥中心询问是否有孩子走失的报警记录，随后又带着他到附近门面、周边小区挨家挨户敲门找寻，足足走了3个小时，终于找到孩子家人。立足社区、坚持“四心”，我们的大家园也将因此变得更加平安和谐。

甘正英（牛角塘社区居民）：我们社区原来有几处废弃的水泵房，如今被改造成社区警务室和民情哨岗，我也成为一名“哨岗员”。社区警务室建在居民家门口，出警更快，解决问题更迅速。而有了民情哨岗后，我和志愿者们轮流值班，维护治安、帮解居民难题。我们牛角塘小区是老旧小区，道路较为狭窄，民情哨岗的党员定点定责、每日巡逻，引导车主有序停放，让家园风貌更清爽。加强县域警务，让平安成为老百姓看得见摸得着的幸福。