长沙市民注意了，从10月1日起，如果你不按照规定对生活垃圾进行分类投放，那么可能将面临：单位最高50万元、个人最高200元的处罚……8月5日，长沙市人大常委会举行新闻发布会，介绍《长沙市生活垃圾管理条例》（下称：《条例》）有关情况。长沙市人大法制委、市城管局、市司法局等部门负责人答记者问。

内容

生活垃圾不分类，个人最高罚200元

记者从发布会上获悉，根据长沙实际，《条例》将长沙市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾，并对大件垃圾的管理作了规定。

同时，《条例》明确建筑垃圾（含装饰装修垃圾）、园林绿化垃圾、工业固体废物、危险废物等非生活垃圾，按照相关法律法规管理。

此前，三湘都市报曾多次就长沙垃圾分类进行了多次深度调查，据了解，长沙市的垃圾分类存在的主要现象就是“垃圾‘一包扔’和运输‘一车拉’”，相关部门也表示“生活垃圾源头分类减量难点在于‘两端’。”前端即居民的社会化分类投放；末端即专业化分类运输和处理，垃圾收集后该如何进行处理。

本次《条例》特就此进行了“破局”。

记者注意到，《条例》确立分类投放管理责任人制度并明确其权利义务；对单位、居住区、公共场所收集容器的设置作出规范；明确逐步推进生活垃圾定时定点投放制度。如住宅小区和农村集中居住点，由物业服务企业管理物业的，物业为管理责任人。管理责任人应当按照规定设置生活垃圾分类投放容器；对分类投放的生活垃圾按照规定分类清运或转运至生活垃圾收集站（点）。

《条例》还明确，单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应该按规定进行分类投放。对不按照规定分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，情节严重的，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下罚款。

未按规定运输和处理最高罚2万元

在生活垃圾运输和处理上，《条例》规定，生活垃圾要实行分类收集、分类运输；收集、运输单位应当及时对生活垃圾进行分类收集、运输；禁止将已经分类的生活垃圾混合收集、运输。

运输单位应当使用生活垃圾运输专用车辆，对有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾实行密闭运输，并实施在线监管。生活垃圾处理单位应当按照分类标准接受生活垃圾，并按照正确方式进行分类处理。如：可回收物采取资源化回收利用方式处理；厨余垃圾采取制沼、堆肥或高压脱水后焚烧等方式进行资源利用或无害化处理。

《条例》明确，管理责任人未按规定分类清运或转运生活垃圾的，将处1000元以上5000元以下罚款；生活垃圾收集、运输单位未实行分类收集、运输，生活垃圾处理单位不执行行业规范和操作章程的，都将处5000元以上2万元以下罚款。

“《条例》的颁布实施，标志着长沙垃圾分类进入强制分类和有法可依的新阶段。生活垃圾不分类或不按规定分类，今后不再只是一种个人行为，更是一种违法行为。”长沙市城管局局长邓鹏宇表示，城管局将加强厨余垃圾运输车和分类收集转运车配备，加快物业小区垃圾站的新建和改造，加快推进可回收物、有害垃圾收运体系全链条完善。“除了推进日常管理提效、源头分类提质、基础设施提标之外，全市城管执法部门将组织开展专项执法行动，围绕重点人员、重点区域、重点时段开展垃圾分类执法。”

背景

长沙每年生活垃圾有260万吨

近年来，随着经济社会的快速发展和物质消费水平的大幅提升，长沙市每年产生生活垃圾260万吨左右，只有化废物为资源、才能减轻对生态环境的破坏。2017年3月，长沙市被确定为全国46个生活垃圾分类处理试点城市之一，要求到2020年底，基本建立生活垃圾分类相关规范。为此，长沙市于2019年下半年加快了生活垃圾管理立法工作的进程。

2020年6月24日，长沙市第十五届人大常委会第三十三次会议通过《条例》；7月30日，经省第十三届人大常委会第十九次会议审查批准，《条例》将于2020年10月1日起正式施行。

《条例》共十章六十四条，包括总则、规划与建设、源头减量、分类投放、分类收集和分类运输、分类处理、保障和监督、区域协作、法律责任、附则，共10个部分。适用范围包括长沙城区和农村，遵循了生活垃圾管理城乡统筹、城乡有别的原则。

特点

设专章进行“生活垃圾源头减量”

在立法过程中，《条例》紧密结合长沙实际，在适用范围、生活垃圾源头减量、生活垃圾管理综合考核等方面作出符合长沙实际的规定，体现了长沙特色。

首先，在适用范围上，《条例》覆盖了长沙市城乡全域，遵循生活垃圾管理城乡统筹、城乡有别的原则；同时构建生活垃圾管理区域联动机制，加强长株潭三市生活垃圾管理区域协作。

此外，围绕生活垃圾减量化的目标，《条例》还设专章规定了“生活垃圾源头减量”的有关措施。如《条例》要求，政府建立涵盖生产、流通、消费等领域生活垃圾源头减量机制，通过采取生活垃圾源头减量措施，引导、督促公众减少生活垃圾的产生量；餐饮经营者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具；宾馆、酒店等经营者不得主动向消费者提供客房一次性日用品，如消费者主动可实行付费消费等。