制图/王斌

2019年，全新的市直部门长沙市市场监督管理局诞生。经历一年的磨合、理顺，在2020年春暖花开之际，在疫情防控趋势向好、长沙市开展“大干一百天、实现双过半”的竞赛活动的时间节点，长沙市市场监管部门正蓄势进发。

“以‘咬定青山不放松’的韧劲、‘不破楼兰终不还’的拼劲，干在实处，走在前列，无愧省会担当。”

“将发展理念、指导思想、工作重心主动调整到‘质量’上来，展现市场监管作为。”

“营造公平竞争、放心消费、安全有序的市场环境，提升人民群众幸福感、安全感、获得感。”

……

昨日，长沙市市场监管暨党风廉政建设工作电视电话会议召开。长沙市市场监管系统的千余干部职工，思想统一，目标一致，正以饱满的热情、奋斗的姿态、崭新的面貌，在推动长沙高质量发展的时代考卷上，书写着浓墨重彩的答卷。

营商环境更优化

优化政务服务，打造商事制度改革升级版

“您准备了这些资料后，明天到我们窗口来办理，当天就可以拿到审批了。您看还有哪些地方不明白？”临近下班时分，长沙市政务服务中心市场监管局窗口的工作人员，还在电话里耐心地回答市民的问询。

“疫情期间，我们提倡电话咨询，网上办理，咨询量大幅增加。对于每一个疑问，我们的原则是解释到市民完全明白为止。”一名工作人员说。

作为市场监管部门的窗口单位，长沙市的市场监管局窗口，以“店小二”式的服务，为企业办实事、解难题。

2019年，长沙市深化“放管服”改革，充分发挥市场监管效能，最大限度激发市场主体活力，全市新设市场主体20.8万户，同比增长18.2%,全市市场主体达105万户，每万人拥有市场主体数居中部省会城市第一。

作为省会城市，长沙市在2020年将进一步厚植营商环境“土壤”，激发市场活力。

在行政审批改革上，将坚持应放尽放，加大简政放权力度，下放食品药品等相关行政许可权限至园区及各区县（市）局，梳理编制行政许可事项清单。

对标杭州等先进地区，加快完善企业开办“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”服务模式，实现常态化企业开办材料压缩至7份以内、环节4个、一日办结、零收费。

继续压缩审评时限，食品生产现场核查时间压缩至5个工作日，药品和医疗器械经营审评时限在原有基础上再压缩2个工作日，加快企业获证速度。

政务服务将进一步优化，瞄准第二批“一件事一次办”改革事项，进一步“减环节、减时限、减材料、减费用”，实现一般市场主体领照即开业，打造商事制度改革升级版。

建立帮代办工作机制，以促进园区提质增效、助推22条产业链发展等为重点，提供带领办、指引办、协调办等免费服务。

水深则鱼跃，城强则贾兴。优化营商环境作为塑造转型发展新动能的重要手段，长沙市场监管部门将全力支持复工复产、大众创业、万众创新，在全省真抓实干督查激励中走在前列。

产品质量更优异

打造“长沙食安”特色品牌，加快“质量强市”步伐

民以食为天，食以安为先，食安是产品质量的底线，也是红线。长沙市市场监管部门在2020年将突出加强食品安全监管，开展食品安全攻坚行动，健全食品安全治理体系和绩效考核机制，打造“长沙食安”特色品牌，推动长沙跻身国家食品安全示范城市行列，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

在这一目标的规划下，监管部门将加强抽样检验和隐患排查，实现全市食用农产品和食品年抽检监测量6批次/千人，抽检监测合格率分别稳定在97％以上、98％以上。

食品生产消费线长、点多、面广，科学的监管尤显重要。长沙将加速食品安全追溯管理平台建设，推进“互联网+明厨亮灶”工程，开展熟食经营点防蝇设施标准化提档改造行动，围绕夜间经济发展，推进“夜食”街区建设，推进“放心肉”智能监管，强化农村聚餐信息化监管，推行“中央厨房+移动餐车”新模式。

“品立长沙，质优天下”，是长沙市的质量宣言，也是质量目标。

2020年，市场监管部门将围绕市委、市政府“全力推动制造业高质量发展”的目标任务，在培植高质量发展的厚实根基上，下一盘大棋。

用榜样的力量来提升质量意识。今年第二届“市长质量奖”将开评，制造业竞争力指数测评和企业质量诊断将推出，QC小组活动将在企业试点，“区块链+质量链”模式将进行探索， 这些工作目标瞄准的是：提高重点工业产品质量稳定性、安全可靠性。

品牌就是无形资产，于企业如此，于城市也如此。市场监管部门将在“中国品牌日”等时间节点，开展形式多样的宣传活动，深入推进品牌建设，充分挖掘品牌文化内涵，讲好长沙品牌故事，树立“质量强市”的鲜明导向。

执法力度更严厉

确保不发生区域性、系统性安全事件

2019年，长沙市开展整治食品安全问题联合行动，查处案件2970起；严厉打击非法投融资，排查养老企业2390家，列入企业经营异常名录1071家，吊销营业执照200家，注销374家；监测网络经营涉嫌违法线索1807条，查处涉网案件110起；开展打击传销行动633次，查处传销窝点2175个，劝返遣散传销人员7287人。

……

在加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境上，长沙市市场监管部门着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造涵盖生产、流通、消费环节的全链条“闭环式”监管模式，初步形成了一体化、全过程、高效能的市场监管新机制。

记者了解到，在2020年，长沙市市场监管部门将一手促发展，一手严监管。

在食品安全方面，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品、食盐、特殊食品以及餐饮质量安全提升行动，严管疫苗、血液制品等高风险品种。

在加强工业产品质量安全监管方面，将以儿童学生用品、食品相关产品、烟花爆竹、道路交通运输产品等为重点持续开展专项整治，严格不合格产品后处理，形成闭环机制，确保不发生区域性、系统性安全事件。

2020年是大考之年、大战之年，长沙市市场监管系统正通过持续的改革创新，释放市场活力和社会创造力，为长沙高质量发展贡献市场监管的力量。

监管举措更创新

创新“大数据+执法监管”模式加大网络违法打击力度

电梯困人时自动报警，信息第一时间传送到救援平台；电梯零部件是否需要更换、维保重点在哪里，数据来说话……这是2019年，长沙市市场监管部门在雨花区和高新区试点运行的智能电梯安全公共服务平台。到2020年，这种智能电梯将在全市实现“一梯一码”全覆盖。

在手机上下载一个APP，点开一家餐馆，餐饮机构后厨的工作状态实时呈现在观看者眼前。长沙市视频厨房远程监管平台成监管人员的“千里眼”“顺风耳”，大大地提高了监管效能。

笔者了解到，提升智慧治理能力，是今年市场监管部门的重点之一。它将以数字化引领治理现代化，加强系统整合，打通“数据壁垒”，融通“信息孤岛”，充分运用大数据、区块链、人工智能等技术，加快运用“互联网+服务”“互联网+监管”，逐步构建协同统一的信息化平台，不断提升智能化水平。

特别是在健全监管执法机制上，长沙市一方面将建立健全新型监管机制，加大跨部门“双随机、一公开”监管工作力度，还将创新“大数据+执法监管”模式，在高新区执法大队先行先试，成立网络执法中队，强化电子取证手段，加大网络违法打击力度。（周辉霞 谌星宇）