2019年7月10日，长沙市政府与国家信息中心签署战略合作协议。该中心将在智慧城市、大数据、数字经济等领域，为长沙提供长期的战略咨询和建设指导。

（本文图片由长沙市数据资源管理局提供）

这是走向未来的创新——

2019年1月22日，长沙率先全省成立数据资源管理局，统筹推进全市数据资源管理和智慧城市建设。

这是掷地有声的嘱托——

省委常委、长沙市委书记胡衡华对长沙数据资源管理工作提出了“全省样板、全国前列”的总体目标，要求在落实国家大数据发展战略中扛起省会担当。

这是砥砺奋进的足迹——

从无到有，从零起步。长沙第一代数管人筚路蓝缕、栉风沐雨，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，各项工作实现良好开局。

一年来，“互联网+政务服务”一体化平台实现四级全覆盖，“网上办、一次办”比率均达到97%以上；“我的长沙”APP开发上线90项公共服务和社会服务，发布一个半月，注册用户突破135万；“政务云”汇集超过100亿条数据，有效支撑24个跨部门业务数据流的互通；政府门户网站在“2019年中国政府网站绩效评估”中荣获省会城市政府网站第二名；长沙市电子政务服务标准化作为全国首个试点以94.5分的高分通过了国家标准委的验收；腾讯（长沙）智慧产业总部、腾讯财付通华南总部、中软国际移动互联网总部、华为鲲鹏生态基地等相继落户……

长沙，在数字经济时代拔节生长，勇立潮头。

数据筑基

智慧城市开启新征程

早在谋划期，长沙市委、市政府的决策者就对怎么样建设智慧城市有了构想：城市的数据化是一切的开端，对数据价值的挖掘利用水平直接决定智慧城市建设的品质和高度，也最终决定城市的高质量发展水平。

省委常委、长沙市委书记胡衡华表示，成立数据资源管理局就是要解决传统信息化建设中“多头管理”的问题，打破“坛坛罐罐”、“条条框框”，实现集中统筹和集约高效，实现数据互通共享，全面提升长沙信息化建设和数据资源管理水平。长沙市市长胡忠雄对全市数据资源管理工作提出了“五个一（一个定位、一个平台、一个终端、一批项目、一大产业）”的总体要求。

牢记嘱托，奋勇前行。一年来，长沙新型智慧城市建设迈出了坚实的步伐。

在顶层设计上，长沙全面对接国家要求。2019年7月10日，长沙市政府与国家信息中心签署战略合作协议。作为国家级权威智库，国家信息中心将在智慧城市、大数据、数字经济等领域，为长沙提供长期的战略咨询和建设指导。目前，双方正在研究编制《长沙市新型智慧城市顶层设计》《长沙市大数据发展“十四五”专项规划》等一系列发展规划，将为长沙打造“新型智慧城市示范城市”提供战略蓝图和路径指引。

在建章立制上，通过深入调研摸清家底和学习借鉴深圳、杭州等城市先进经验，长沙制定了《长沙市数据资源管理和新型智慧城市建设工作思路及行动计划（2019-2021）》，确定“12345”的工作思路，即建设一个大脑（城市数据大脑）、提升两种能力（数据治理能力和大数据分析应用能力）、聚焦三大领域（政务民生、城市治理、产业服务）、突出四个重点（规划建设、数据资源、标准规范、产业发展）、实现五大愿景（一号通行、一网通办、一屏通享、一格通管、一脑通用）；出台了《长沙市政务数据资源管理暂行办法》，已于去年12月1日正式实施，从制度根源上解决“共享难、协同难、安全难、应用难”等问题；制定了《长沙市政府投资信息化建设项目管理办法》，为信息化项目建设实现“一盘棋来抓、一张网来建、一本账来投”奠定了制度基础。

在项目建设上，“政务云”、“城市数据大脑”及各类智慧应用建设加快推进，“城市中枢神经网络”初具雏形，“智慧交通”TOCC正式启动运行；“智慧党建”基本实现全市党组织和党员数据“一键调取”、党务工作提醒预警、基层党建情况“一图总揽”；“智慧医疗”电子健康卡应用系统已实现市直医院、县级医院、乡镇卫生院全覆盖；智慧园区、智慧社区逐步摸索出新路子，长沙高新区率先试点企业开办远程身份认证和个体工商户全程电子化登记，实现“企业办事不出园区”。长沙八方社区率先完成信息化基础设施全覆盖，开启“线上+线下”联动服务模式，实现“群众办事不出社区”……

数据营商

政务事项逐步“指尖办”

“以前辛苦跑半年，现在只要半小时。”在长沙市从事房地产行业的胡博林只需把准备好的材料往窗口一递，就可以回家等快递的到来，这些审批材料将变成“数据”并通过网络在各部门之间流动。“我们搞项目报建，以前七七八八的材料准备、多个部门轮流审核，起码要等半年才有结果，现在数据帮着跑，网上受理，方便多了。”胡博林感慨。

推进“一件事一次办”改革，打造“掌上办事之城”，促进营商环境优化，数据打通变得越来越重要，数据资源局的作用日益彰显。

去年9月30日，长沙市“互联网+政务服务”一体化平台在全市范围内上线试运行。上线后，“一件事一次办”办理环节由851个减少到251个，减少70.5%；办事材料从1201份减少到721份，减少40%；办理时间由1478.5个工作日减少到684.5个工作日，减少53.7%；跑动次数由268次减少到71次，减少73.5%。

去年11月27日，“我的长沙”APP正式对外发布，截至目前，注册人数已突破135万。“我的长沙”APP以市民为中心，以解决市民生活需要为目标，构建了“我的办事”“我的服务”“我的生活”“我的资讯”四大服务体系，致力于为长沙市民打造一个“最懂你”的城市移动综合服务终端平台，目前已上线90项公共服务和个人服务，正在不断开发、更新上线新的服务事项，预计今年6月底之前将上线420项高频城市服务事项。届时，市民再也不必为开各种证明头疼，不用为忘带身份证担心，不再为繁琐的程序苦等，也不用到多个部门奔波……只要有一部智能手机，打开“我的长沙”APP就能实现“指尖办”。

为从数据基础源头上打通政务服务全链条，去年底，市数据资源局牵头在全市范围内开展“数据营商集中攻坚行动”，通过2个月攻坚拔寨，归集共享142类政务关键数据资源，汇聚支撑111个政务服务高频事项，实现灵活就业人员养老保险参保登记等10项民生领域高频事项的全程网办，完成353类信息资源目录梳理和24家市直单位共243项数据需求调研。对接省政府相关部门，共同协调部、省业务系统下放49类核心数据，推进“最多跑一次”“一件事一次办”落地见效。

数据赋能

产业培育驶上快车道

1月9日下午，湖南鲲鹏生态与智能网联汽车产业云创新中心揭牌，双方将携手在长沙发展鲲鹏计算产业与智能网联汽车产业，构建湖南鲲鹏计算与智能网联汽车生态，打造产业新高地。这也标志着长沙市与华为公司战略合作进入了新阶段，将为长沙数字经济产业发展赋能。

不止是与华为的合作，一年来，长沙数字经济产业建设成效显著，吸引了腾讯（长沙）智慧产业总部、腾讯财付通华南总部、中软国际移动互联网产业总部企业相继落户，长沙与阿里、京东、商汤科技等重点企业的对接也在持续推进中，头部企业还带动了产业链中下游企业的落地，如东华软件、明略科技、腾畅盛等企业纷纷落户长沙。长沙“城市数据大脑”项目还成为了腾讯“WeCity未来城市”在全国的首个落地项目。

“推进数字经济发展，数据资源局更多是在场景开放和大数据应用上着力，我们把长沙的新型智慧城市建设作为数据应用的最大场景，以需求导向推动数据创新应用、促进数字经济发展。”对于数据资源局推进产业发展的着力点，长沙市数据资源管理局党组书记、局长张武给出了专业的解读。

去年9月3日，长沙市数据资源局又与湘江新区金融办共同发起设立 “湘信融”中小微企业融资服务平台，立足运用大数据、云计算等先进技术赋能传统金融。目前，长沙“政务云”与“湘信融”中小微企业融资服务平台数据已对接开通，实现工商、税务等9项政务数据的共享交换。平台已入驻金融机构11家，发布融资产品44款，企业、银行注册非常踊跃。下一步，还将在安全可控的前提下继续丰富数据维度，满足金融机构和中小微企业需要。

与此同时，市数据资源局还以数据开发利用为纽带，引导支持湖南地理空间信息产业园、湘江新区健康医疗大数据产业园、长沙县区块链产业园做大做强；积极指导湖南大数据交易中心、天心阁大数据研究院、潇湘大数据研究院稳步建设；大力推进“数字星城生态共建联盟”构建和新型智慧城市专家库建设……

一个“政产学研用”多方联动、协调发展的数字经济生态体系正在逐步成型，不日将绽放出彩。（张福芳 周 妍）