“现在办手续比原来省事多了，一个窗口办结。”隆冬时节，望城区政务服务中心办事大厅内暖意浓浓，一窗受理、一库共享、一网审批、一号通办让办事企业和群众既省心又舒心。

这一变化缘于行政审批改革，改革受益于监督力量的纵深推进。今年以来，望城区纪委监委始终坚持“自我加压、自我优化、自我找‘茬’”，围绕监督第一职责的落实探索创新，把监督挺在最前面。把牢政治属性，紧紧围绕做到“两个维护”开展监督；找准职能定位，紧紧围绕压实主体责任开展监督；增强监督本领，紧紧围绕纪检监察工作高质量发展开展监督，切实做到监督常在、形成常态。

把牢政治属性

自我加压，在专项整治中彰显“两个维护”

“将手里的权力变为个人谋取私利的工具，自以为天衣无缝，其实是自欺欺人……”望城区社会保险工作局原聘用人员黄新兵在悔过书中这样写道。黄新兵在社保系统干了20年，利用工作之便骗取民生资金110余万元，最终纸包不住火。

望城区纪委监委向区社保局发出《监察建议书》，要求对业务系统进行大排查，通过完善制度、强化监督，堵塞制度漏洞，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时发现和纠正。此外，在全区开展党员干部作风问题排查整顿，对全区涉及人、财、物的关键职能部门中在同一岗位任职5年以上的工作人员进行全面摸底，督促各单位有计划地进行岗位轮换。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，望城区纪委监委切实做到“两个维护”，聚焦中央决策部署贯彻落实和漠视群众利益突出问题，真刀真枪开展专项整治。

从上级督查反馈三大攻坚战中“挂牌一批”，坚决査处悦禧山庄系列问题案，问责41人，促进原国土、规划系统主动排查土地报批、征地拆迁、供后监管等敏感区域、重点环节存在的风险和漏洞，全区相继审议通过了包括最严个人建房管理办法、土地移交出让管理办法、批后监督管理办法等管理制度；从群众信访举报中“起底一批”，严肃查处区教育局党组成员、副局长曹某某打招呼承揽辖区内学校食堂物资配送业务“提篮子”“打牌子”典型案，形成有力震慑，6人主动投案 ……高质量的监督执纪问责促进了“系统抓、抓系统”的综合治理，有力保障了政令畅通。

找准职能定位

自我优化，在“一月一主题”中压实主体责任

根据《中华人民共和国道路运输条例》的规定，交通运输管理部门在道路运输经营执法中，应对违规从事道路运输经营的对象处以相应罚款。但是，各地在执行处罚中，存在法定处罚金额与实际处罚金额有一定差距的问题。

今年7月，望城区纪委监委“一月一主题”督查聚焦执法办案和罚没管理，在一本一本翻阅执法案卷时，发现现行处罚模式给现场执法人员留下执法弹性空间和廉政风险。8月初，望城区分管副区长收到了区委签发的《全面从严主体责任提醒函》及问题清单。对此，该区交通系统高度重视，经集体研究，制定完善相关制度规定，要求严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，对执法行为进行动态监管，防范执法人员违规违纪行为出现。

履行监督第一职责的关键是牵住“主体责任”这一牛鼻子，“一月一主题”精准监督正是望城区找准职能定位，自我优化，督促主体责任落实，实现监督不缺位、不越位的有力探索。

每个月初，区纪委监委主要负责人将“任务清单”交给10个常态督查组，13个派驻纪检监察组、5个派出纪工委和14个街镇纪（工）委同频共振，围绕“两个年”、专项整治、行政执法、项目建设等重点展开督查。针对发现的问题，由党委（组）主要负责人发送“提醒函”，及时提醒及时纠偏，并整章建制举一反三，实现主体责任不空转。

纪委以督查为抓手，发现问题，提醒督促，党委以问题为导向，积极回应，认真履责。2019年以来，该区共开展督查11轮次，发现问题175个，党纪政务处分28人，向常委部门、相关党组织和领导发送“提醒函”27分，发出检查建议书、监察建议书11份。

增强监督本领

自我找“茬”，在倒逼关口中把案子办成“铁案”

初冬，望城区纪委监委大会议室桌椅摆成了一圈，该区案件质量评查委员会正通过分片自查、重点抽查、精准复查、集中评查等方式，对全区纪检组织办理的违纪违法案件查漏补缺、评阅打分。

随手翻开桌上的案卷，每一本都附有一张“评审表”，表上就像是老师批改作业一般，满满都是对案卷细节的修改和标注。

据了解，重实体、轻程序是长期以来基层办案的通病。“比如有些案件因为案卷不规范不完善，长达2年无法归档。”望城区纪委监委审理室相关负责人介绍。

如果说案件办理过程是一条生产线，那么案件审理就是生产线最后一道“质检”关口，决定了案件质量是否符合要求，能不能打上“合格证”。望城区委常委、区纪委书记、区监委主任彭保刚表示，“案件评查不是单纯的业务练兵，更重要的是形成关口倒逼机制，坚持从严把关，实现纪检监察干部思想认识全面提升、业务能力全面提升、案件质量全面提升。”

从最开始的“小错频出”到逐步规范被评选为优秀案卷，望城区纪委区监委派驻区教育局纪检监察组感受很深：“连续三个季度被抽中参与评查，此前办案过程中没注意到的细枝末节都被一一指出，评查以刀刃向内、自我找‘茬’的方式，倒逼自身苦练内功，有效提升了履职能力。”

案件质量评查竞赛，向办案单位传递了依规依纪依法、实事求是办案的理念。今年以来，该区前三季度共受理案件176件、审结176件，三次评查和评议系统6个片区自查推荐案卷31例、委机关随机抽取案卷28例，其中简单程序性问题比重逐次下降。（李静 申小飞）