12月26日，湖南省人民政府公开发布了《湖南省湘江保护和治理第三个“三年行动计划”(2019-2021年)实施方案》。到2021年，湘江流域（长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、郴州市、永州市、娄底市、岳阳市）保护和治理要达到流域水质持续改善，干流和主要支流考核评价断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准等六大总体目标。

此次公布的《实施方案》提出了湘江流域保护和治理的六大总体目标，包括：流域水质持续改善，干流和主要支流考核评价断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准；地级城市集中式饮用水水源水质全部达到国家标准；重点行业的重金属排放量比2013年下降12%以上；地级城市建成区黑臭水体基本消除；流域用水总量控制在185亿立方米以内，万元工业增加值用水量控制在50立方米以内；地级城市建成区黑臭水体基本消除，县级城市建成区黑臭水体得到有效控制；地级城市建成区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理，流域内较大规模的建制镇（建成区常住人口5000人以上）污水处理设施全覆盖，对污水进行处理的行政村比例在50%以上，乡村生活垃圾收集处理基本覆盖。

《实施方案》提出，要从持续改善流域水环境质量、持续巩固重金属污染治理成效、持续推进五大重点区域综合整治、优先保障饮用水水源安全、实行最严格水资源保护、加强水生态治理和修复、全面开展农业污染治理、强化城乡生活污染防治、深入推进工业污染防治、持续强化交通污染防治等十个方面发力，持续推进湘江保护和治理工作。

在持续改善流域水环境质量方面，《实施方案》要求以浏阳河、涟水、沩水、蒸水、舂陵水等为重点，按照“一河一策”原则实施综合整治。

同时，加快实施城市黑臭水体治理工程，加强已完成整治的黑臭水体的日常监管，2020年，地级城市建成区黑臭水体消除比例在90%以上；2021年，地级城市黑臭水体基本消除，县级城市建成区黑臭水体有效控制。

要有效管控各类入河排污口，开展入河排污口摸底排查，限期完成整治任务。优化入河排污口设置布局，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。

2021年，地级城市污泥无害化处理处置率在92%以上。开展乡镇污水处理设施建设四年行动（2019—2022年）。2021年底，流域内较大规模的建制镇污水处理设施全覆盖。

推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，完善农村生活污水治理和管护机制，加强“厕所革命”与生活污水治理的有效衔接。2021年，对污水进行处理的行政村比例在50%以上。

同时，《实施方案》鼓励社会组织共同参与、探索引入“官方河长+民间河长的双河长制”管理模式。在流域范围内开展排污权有偿使用和交易制度改革试点，探索建立湘江流域治理专项债组合式应用项目库。（黄汝兮）