近两年来，73岁的市民罗国斌对幸福有了更深的体会。

“家门口的老年生活比我之前想象的要韵味得多。”住在开福区湘雅路街道百善台社区的他从家步行五六分钟就到了社区综合文化服务中心，老邻居们凑在一块看书、画国画、打太极，好不惬意。而社区居家养老服务中心就在不远处，他们在家门口就可享受“五星级养老”。

罗国斌的幸福密码与长沙“一圈两场三道”建设密不可分。去年以来，长沙建设438个15分钟生活圈，涵盖“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等民生设施；大力推进停车场、农贸市场建设，让市民停车更方便、买菜更放心；新改建人行道、自行车道、历史文化步道，让市民出行便捷且舒心。

长沙连续12年获评“中国最具幸福感城市”，长沙人的幸福，正在这座城市的上述建设、变化中变得更有质感。

从民意出发，反复听取市民建议

11月22日，在百善台社区的“善邻书楼”，罗国斌正在教10多位老邻居画国画，这群老年师生其乐融融，“别看大家年纪大了，学起来进步蛮快咧！”

“善邻书楼”是该社区“一圈两场三道”中建成的项目，同时也是社区综合文化服务中心。居民不但能在此看书，还能免费参加国画课、书法课、声乐课等，上课老师是有相关特长的居民。罗国斌是其中之一，退休前，他曾是高级工艺美术师，如今每周都在此义务教大家画画。

“现在的老人不愁吃不愁穿，最怕的就是孤单，养老不方便。社区建了这些地方之后，我们过得充实又韵味！”罗国斌向记者“炫耀”着家门口的新变化——11月21日，新建成的社区居家养老服务中心开始试运营。百善台社区地处老城区，虽面积仅0.4平方公里，但60岁以上的居民有1300多人，养老需求大，该中心应运而生。

“原来的社区办公用房搬迁腾出后，就建了这个，让老人们能在家门口养老。”该社区党委书记曾平介绍，老人在此除理疗、艾灸要支付少量费用后，其他都是免费的。虽然刚开张，该中心健康小屋、理疗室、多功能活动室、棋牌室里体验的老人已有不少。

百善台社区的变化是长沙在“一圈两场三道”建设中变化的缩影。去年，市政府办公厅印发《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》。作为老百姓身边的民生实事，“一圈两场三道”建设着重聚焦百姓需求，以民意为导向，实实在在解决难点痛点问题。

“怎么保证在两年时间内高质量完成建设？”“农贸市场如何布局？”“可不可以多建一些公立幼儿园？”去年以来，多名市领导先后率队参加市民问政活动，围绕“一圈两场三道”建设面对面接受市民提问，听取市民建议。

推进一段时间后，居民对15分钟生活圈里的设施满不满意？还有哪些需要补充完善？雨花区等区特意向群众发放上万份调查问卷，问计于民。

小区空坪计划要改成生态停车场和休闲广场，岳麓区望城坡街道及涧塘社区多次组织业主代表开会交流，征求意见。

倾听民声、了解民需、回应民盼，让服务更有效率、更加精准、更接地气。从市里到区县（市），从街道到社区，“一圈两场三道”一个个项目都带着群众的建议来推进，一处处设施都回应着群众的期盼来落地。

以民生落脚，建设438个生活圈

地面干净整洁、产品分门别类，液晶大屏上实时滚动着价格、交易量等数据，检测室内食品溯源、菜品检测等信息一清二楚……这不是高级超市，而是望城区在“一圈两场三道”建设中建成的莲湖智慧农贸市场。

“现在买菜舒服多了，环境好，再也不像以前那样污水横流、臭气熏天了。”曹女士买完菜后，还可以给相应的摊位进行点赞、点评甚至投诉，这些信息都记录在电子屏“阳光台”里。

对市民而言，买菜虽是小事，但买得方不方便、舒不舒心都直接影响着幸福质感。市民生活里的这些小事，成了长沙“一圈两道三道”建设推动发展的“大事件”。

这两年，长沙紧紧围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等众多民生细节，建设438个15分钟生活圈。在这些生活圈内，幼儿园、小学变多了，孩子入园、入学不再发愁；社区卫生服务站、居家养老服务中心配套齐全，居民医疗、养老都便利；公共厕所、社区公园、文化活动中心等一系列设施配置，带来更多便利与幸福。

针对“两场”，长沙建设300余个停车场、10万余个停车泊位，新建的立体停车场“向下向上要空间”，原有停车场也推出共享机制，让居民停车不再那么难；100多个农贸市场、100多家社区农产品精品门店，明亮整洁、菜品丰富、功能齐全，买菜的居民和卖菜的摊主都舒心。

曾几何时，长沙不少人行道障碍物多、自行车道不完善、历史文化步道少见，成了大家出行、游玩的“痛点”。这两年，长沙在这一方面花了大力气，新改建人行道800公里、自行车道近900公里、历史文化步道60多公里。

人行道齐整，市民回家最后一公里体验更舒畅；自行车道通畅，骑行者享受着更安全的骑行环境；历史文化步道融入古城风貌及城市风尚，大家在散步中品味湖湘文化的韵味……市民的幸福感在一处处细节的叠加中变得更为强烈。

让民力汇聚，各方共建共管共享

“一圈两场三道”建设是一项牵涉城市各处肌理的大工程，在政府引导的同时，也需要社会各方力量的参与，发挥共商共建共管共享的更大“威力”。

雨花区左家塘街道红花坡社区的红花坡文体品质生活园便是多方力量结出的“惠民果实”。这里原本是一片破烂旧厂房，在先后引进11个体育项目，进驻18家公司后，这里的游泳馆、健身房、羽毛球馆、蹦床公园等设施一个接一个，里面还配有幼儿园和饭店等。一方面，社会资本完善了周边居民的生活设施，另一方面，周边居民又成了这里的客源，让社会资本在此更踏实地安家。

去年以来，在“一圈两场三道”建设中，长沙按照“政府引导、区县主体、社会参与”的投入机制，激发各级各方面投入积极性，继续加大资金投入力度，确保这一民生工程、暖心工程按期按质有序推进。

各类设施的建设需要多方参与，后续的长期管理更需如此。

芙蓉区朝阳街道是众多探索者之一，其辖区部分区域曾是流动摊贩乱摆乱放、交通堵塞、地面脏乱的“朝阳沟”。该街道在建设中不仅坚持“缺什么”让群众提、“补什么”让群众议，还坚持“如何管”让群众谈，让各方参与。建设之后，农贸市场为摊贩提供低价摊位，物业公司、周边商品市场等单位主动出资聘请管理员配合城管队员管理，居民也主动成立志愿队参与劝导，街道搭建自治服务平台，曾经的“朝阳沟”焕发全新“朝阳范”。

新建设、新治理，长沙在扎实推进“一圈两场三道”建设中，也在探索、实践新的管理模式、机制。越来越多的居民群众参与其中，在这件幸福升级的盛事里，大家既是受益者，又是建设者、管理者。（聂映荣）