制图/王斌

浏阳市镇头镇沿途郁郁葱葱，天是蓝的，水是绿的，空气是清新的，九曲浏阳河蜿蜒奔向长沙。 陈飞 摄

浏阳市官渡镇竹联村新建的公共厕所带给游客星级体验。 余劭劼 摄

浏阳市北盛镇拔茅村村民陈先生展示家门口的垃圾分类桶。 陈飞 摄

浏阳市北盛镇拔茅村垃圾分类资源回收分拣站。 陈飞 摄

浏阳市大瑶镇南山村青山绿水相依，绿树成荫，村民在家门口就可逛公园。 陈飞 摄

从旱厕到水厕，升级换代带来新体验，长沙县金井镇蒲塘村村民谭雄伟说：“臭气没了，苍蝇少了，方便多了。”

可回收物、有害垃圾、干湿垃圾“各回各家”，保洁员定期上门回收，浏阳市北盛镇党员陈长秋养成新习惯：“我家有6个垃圾桶，‘胃口’各不同。”

白天，小桥流水，青草池塘；晚上，听取蛙声一片，很是热闹，家门口的新变化，望城区高塘岭街道湘江村村民侯晓春打心眼里高兴：“沟渠塘坝大变样，水质好了，房前屋后更清爽。”

几个微表情，串联起长沙乡村振兴的“大好来势”。农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的第一场“硬仗”。去年以来，长沙启动农村人居环境整治三年行动计划，吹响农村“五治”号角，治厕、治垃圾、治水、治房、治风齐头并进，一个个美丽乡村脱胎换骨，朝着“洁、净、美”精彩蝶变……

1 顶层排兵布阵 聚焦“五治”攻坚

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，勾画了这样一幅乡村图景：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

长沙作为省会城市，抓“三农”坚持不懈，农村面貌焕然一新，但仍有部分村基础设施薄弱，乡村治理机制不健全，垃圾乱倒、建房无序、黑臭水体横流等问题凸显。“群众有个形象的说法，石头丢到塘里，一时沉不下去，因为水里垃圾太多了。”开福区捞刀河街道高岭社区高岭片区党总支书记佘湘文深有感触。

在长沙市副市长李蔚看来，农村人居环境整治不仅是实施乡村振兴战略的“必修课”，更关乎400多万农业人口对美好生活的共同期盼。为此，长沙结合实际推出了特色“选修课”，打出治厕、治垃圾、治水、治房、治风的 “五治”组合拳，打造农村人居环境整治长沙样板。

去年以来，长沙密集发文，从顶层设计的高度谋篇布局、排兵布阵、精准施策、精准发力：

2018年，意气风发开局，《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》接连出招，擂响实施农村人居环境整治“战鼓”……

2019年，一鼓作气攻坚，《关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的实施意见》《2019—2020年全市农村户用无害化厕所改（新）建工作方案》《2019年全市推进农村垃圾治理工作方案》紧锣密鼓，农村“五治”齐头并进……

沉甸甸的政策大礼包，剑指两大主题：开展农村人居环境整治，发展壮大新型村级集体经济。长沙农村人居环境大整治的主攻方向，向“五治”精准聚焦——

治厕，全面消除农村公共旱厕和农户旱厕，完成省定10万户无害化厕所改造任务，新建30个农村公共厕所；支持宁乡市创建省级以上农村无害化厕所改造示范县。

治垃圾，健全农村垃圾收运处置体系，建立常态化保洁机制，实行农村生活垃圾分类减量行政村比例超过80％。支持长沙县创建省级以上农村生活垃圾分类减量示范县。

治房，加强农民建房管理，全面推进“一户多宅”“空心房”清理整治，推动浏阳市基本完成“空心房”整治。

治水，实现全市建制镇集镇污水处理设施“全覆盖”，积极推进小型分散式生活污水处理设施试点；加快推进20个小微水体管护示范片区建设，支持望城区创建全国小微水体管护示范县（区）。

治风，倡导婚事新办、丧事简办、其他事项不办的农村文明新风尚，有效遏制大操大办、乱埋乱葬、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

2 基层落地有声 点面结合发力

“过去村民对遍地垃圾视而不见，现在眼睛变得雪亮，容不得一点纸屑。”长沙县春华镇春华山村村民小组长祖建国说了这样一个小插曲。

今年4月的一天，春华山村塅港组微信群“炸锅”了，一段随手倾倒垃圾的15秒小视频引发了群众的“怒怼”：“垃圾随意堆，影响咱村形象不说，都这么任性，那还了得？” “美好家园靠大家一起维护，这种拖后腿的行为，该罚” ……

对生态变得“敏感”，这只是长沙实施农村人居环境整治的一个缩影。如厕难，垃圾“无家可归”，住房安全无保障，沟渠塘坝灰头土脸……聚焦农村人居环境的短板，长沙对症下药，在因地制宜、分类指导上下功夫。具体而言，就是根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学制定本地区整治目标任务，充分结合本地实际，集中力量解决突出问题，不搞一刀切。

具体怎么抓？“农村人居环境整治，村村各不同，我们只提供参考答案，没有标准答案，鼓励各地因地制宜，摸索适合村情的路子。”市农业农村局副局长黄志强介绍，长沙农村人居环境整治不撒“胡椒面”，在合理安排整治任务和建设时序的基础上，注重发挥试点示范的引领作用，以点的突破带动全面提质，带动农村人居环境全面提升，防止一哄而上、生搬硬套。

分步骤推进。2018年是开局之年，长沙重点开展了试点探索，以关键少数为突破口，抓机制理顺、抓示范建设，夯实工作基础。2019年是攻坚之年，长沙以点带面，农村“五治”深入推进、全面开花，将完成除少数边远地区以外村庄的农村人居环境整治任务。2020年是全面提升之年，长沙将在巩固提升整治行动成果的基础上，完成全市所有行政村人居环境整治任务，构建起适应不同类型农村需要、运行稳定可靠的农村人居环境治理体系。

分层次落实。“底子不同，基础不一，鼓励不同行政村各有侧重，循序渐进。”市农业农村局党组书记、局长吴石平介绍，对于已纳入省、市、县各级美丽乡村示范建设范围的村庄，长沙鼓励其对标人居环境整治的新标准、新要求进行查漏补缺，巩固提升建设成果，当好“领头羊”。而对于城市和景区周边、产业基础较好的村庄，则鼓励结合当地实际，发挥自身优势，提升建设标准，打造人居环境整治升级版，当好“排头兵”。

3 内外兼修整治 “塑形”“铸魂”并重

顶层设计的大手笔，带动乡村大变样。开福区高岭社区居民周爱莲说，“身边最大的变化是治水，养殖退出后，原来捞刀河5条干渠黑臭水体不见了，水变清了，鱼儿回来了，真是心旷神怡。”

“现在文明办酒的意识深入人心，能不办的都不办，婚丧嫁娶就算办也要精打细算。”长沙县江背镇五福村村干部唐玲说，一场移风易俗的“面子革命”，让村民们卸掉了重担，婚事新办、丧事简办、厚养薄葬等良序美俗蔚然成风。

“开展人居环境整治，是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程，也是一项打基础、增后劲、利长远的发展工程。”在吴石平看来，打赢人居环境整治攻坚战，落脚点在于让广大农民群众享受更多的获得感和幸福感，乐享美丽生态、过上美好生活。

“长沙是省会城市，也是全省唯一一个农村人居环境整治试点示范市。”吴石平介绍，长沙农村“五治”工作的坐标系，是“对标浙江、示范全省”，支持宁乡市、长沙县、浏阳市、望城区分别创建成为全省乃至全国农村改厕、生活垃圾分类减量、“空心房”清理整治、小微水体管护先进典型，打造一批国家级、省级清洁村庄，力争创建1个以上国务院农村人居环境整治激励县（市区）、1个全国农村住房建设试点县（市区）。

“人居环境治理，是一个系统，要走出头痛医头、脚痛医脚的怪圈。”针对个别地方出现的重眼前轻长远、重治标轻治本等“跑偏”，长沙的主政者们拿出了针对性举措：

面子、里子一齐抓，既抓治厕、治垃圾、治房、治水“塑形”，扮靓美丽乡村“脸面”，又要抓乡风文明“铸魂”，注重文化涵养、思想培植、心灵塑造和乡风传承，打造纯净、善美的精神家园，让美丽乡村内外兼修，颜值与气质并重。

到2020年，长沙将建立农村人居环境治理和管护长效机制，村庄规划管控实现“全覆盖”，农村生活垃圾分类减量行政村覆盖率100%，“卫生厕所”普及率100%，建制镇污水处理率90%以上，规模养殖场粪污处理设施配备率95%以上，完成农村无序建房的清理整治，重点打造1个农村人居环境整治示范区县（市）、10个农村人居环境整治示范乡镇、100个农村人居环境整治示范村，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，乡村文明风气持续好转。

4 全民参与共治 治理管护同步

“农村‘五治’的目的，是让农民群众生活更美好。”在市农业农村局社会事业促进处处长易万里看来，农村人居环境整治，农民群众是最大的受益者，也是最广泛参与者、见证者、行动者。

有力出力，有钱出钱，有智出智……众人拾柴火焰高。大瑶镇汇丰村村民刘景洪是个“管事佬”，当起了垃圾分类义务宣讲员，得空了，他还爱翻开村民家垃圾桶瞅一瞅，谁家垃圾没分类，或者分类不到位，他都要管一管。村民吴志说，老刘这个“桶长”当得好，丢垃圾这样的小事也不含糊。

“别的地方建三格式化粪池，我们改厕就建更高标准的四格式化粪池。”在宁乡市菁华铺镇陈家桥村改厕专项治理议事会上，许多村民提出这样的意见。但一测算，四格式化粪池建设成本较高，多出的800元政府不给补助。

“这样的钱，我愿意出。” 刚脱贫的村民潘胜求主动捐款2000元，曾参加过抗美援朝的老人谭绍青共捐资71万元投入治厕等美丽乡村建设……

在陈家桥村，不少废旧塑料洗衣液瓶子被妙手剪成漂亮花瓶，废旧聚氯乙烯水管通过闲置的“直通、三通”材料，连接成为小朋友喜欢的游乐天地。

创意的发起人是陈家桥村村民谢术明。“希望通过简单直接的方式，传递变废为宝理念。”在谢术明看来，成年人尤其是老人容易思想固化，垃圾分类的观念很难转变，那就从娃娃抓起，以喜闻乐见的形式告诉村民“你扔的不是垃圾，而是宝贝”，通过小手牵大手，影响家中的长辈。

长沙大刀阔斧推进农村人居环境整治，从写好“人”字落笔：引好服务“三农”的“明白人”、抓强基层党组织“带头人”、激活农民群众“实干人”……

群众主动性如何发挥？易万里介绍，长沙农村“五治”工作，坚持农民主体、政府引导，充分尊重农民意愿，建立政府、村集体、村民等共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民自觉性、积极性、主动性，奏响全民参与大合唱。

“治管并重、建用结合，既要注重短期治理成效，更要建好长效管护机制。”市农业农村局负责人介绍，长沙着眼于建设有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，按照政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集原则，层层划清“责任田”，合理确定了政府、村集体和农户出资责任，并承担相应建设和管护职责。

星城夜谈

记得住乡愁的漂亮回答

肖应林

有一句话这么说：有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽中国。让人们无比欣慰的是，随着乡村振兴这一国家战略的大力实施和不断推进，长沙各地乡村正在展现出迷人的美丽。你如果到长沙各地农村走一趟，便能感受到：乡村正在越来越美丽！环境上曾经的“脏、乱、差”正在远离，展现出的是“洁、净、美”的新面貌。

这个美丽的出现，不在其他，而在实干。近几年来，长沙结合实际，从顶层设计出发，不断发放政策大礼包，各地狠抓落实，坚持农村人居环境整治“内外兼修”、治理管护同步。所以，交出的答卷漂亮喜人。

农村人居环境整治，惠民生、得民心、顺民意，并且功在当代、利在千秋，具有十分深远的意义。开展好这项工作，本质上是在为新时代的农村发展打基础、增后劲。众所周知，没有好环境的地方，是引不来人、留不住人的。事实告诉我们，人是谋求发展、推进发展最核心的要素。只有把乡村建设得更美丽，乡村发展大有奔头，才能留住农村已有人才安居兴业，并且吸引一大批有志于农业发展的“新农人”前来投资创业。惟其如此，乡村振兴的美好蓝图才能尽快转化成鲜活的现实。

整治农村人居环境，如今在整体上已取得了不错的成果，斯诚可喜！但环境整治从来不是易事，而各地农村的情况向来也是千差万别。因此，无论是解决环境脏乱差的问题，还是加强基础设施和公共服务建设，想要毕其功于一役，那是不现实的，我们必须树立起久久为功的思想认识。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。观照现实，补短板、谋长远、重潜绩、扎实干，着眼于长效机制建设，是重中之重。相信，只要有了这样的努力，乡村振兴的后劲就会越来越足；新时代农村发展的新画卷，定会越绘越漂亮。（钱娟 刘帅）