“很快就完成了审批，如今办事省心多了！”近日，说起宁乡高新区为企业提供的“无跑腿审批”服务，湖南天威电气股份有限公司项目负责人唐清权连连竖起大拇指，曾经跑了10多年房地产项目审批的他告诉记者，以前做一个项目，要安排3个人专门跑很多个部门，不花两三年根本办不完。

“很快就拿到了补助，十分顺利！”宁乡市民李女士的父亲因公落下残疾，此前由于种种原因没能拿到补助，当她听说宁乡开设了网上信访平台之后，抱着试试看的态度上网填写了资料，不久就得到令她和父亲都满意的结果。

一位是公司白领，一位是普通市民，讲到最近的办事经历时，异口同声说“很快”。而这也是宁乡市创新构建“316”群众工作机制一年以来，为老百姓带来的实实在在的便利。

此前在京举行的第十三届中国全面小康论坛上，宁乡市凭借“316”群众工作机制，获“2018年度中国十大社会治理创新”奖项。获奖的“秘诀”何在？用宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉的话来说，就是“始终坚持‘以人民为中心’的发展思想，把老百姓反映的突出问题摆在优先位置，优先调度，优先解决”。

莫讲大道理，为民才是真理

“莫讲什么大道理，为民办事才是真理。”主抓“316”群众工作机制的宁乡市委常委、政法委书记刘俊武介绍，“316”群众工作机制包括了三大工作机制、一个组织体系、六项具体举措，具体而言，就是通过“领导连点、十联十到”督办机制、“赋权到镇、强责到村”责任机制、“乡镇吹哨、部门报道”工作机制的建立，“1+5+29+N”常态化为民服务体系的构建，以及编印《群众工作指引》、撤除行政中心门禁系统、公开领导工作电话等六项具体举措的开展，让宁乡市群众服务工作迈上一个新台阶。

其中，“1+5+29+N”常态化为民服务体系，以设置的宁乡市党群服务中心为载体，归集“政务办理、民生受理、矛盾处理、信访代理、依法治理”五种职能，下沉到29个乡镇（街道）和村（社区）等，整合各种资源，打造向党员、群众开放的共享服务空间。

记者在采访中了解到，宁乡市通过“316”群众工作机制，快速解决了群众提出的问题，机制运行一年来，赢得了广大群众的肯定和赞誉。

数据最有说服力。2018年，宁乡市调处各类纠纷12264件，治安刑事受案、立案分别下降19.4%和8.6%，社会治安持续向好。构建“316”群众工作机制一年以来，宁乡市民之家政务大厅累计接待办事群众197.8万人次，接受咨询49.2万人次，受理事项148.6万余件，办结事项148万件，办结率99.7%。

老百姓欢迎，老板也来点赞

“多谢政府办事迅速到位，现在我晚上可以安心睡觉了！”在电话回访中，市民欧超兵连连称赞。2019年7月，煤炭坝镇的欧超兵打电话向“12345市长热线”反映，该镇砖塘村煤双公路货车掉落砂石存在安全隐患。

得知此事的刘俊武迅速召开会议，指定由宁乡市交运局牵头办理，宁乡市交警大队协办。会后，交运局工作人员立即到现场勘察，征求当地居民建议，制定方案，两天后在相关路段安装了防震减速带、警示标牌，并联合交警执法人员对超限、超载货车进行检查，问题得到有效解决。

在2018年9月，宁乡市成立民声受理服务中心，将原来的“书记信箱”“市长信箱”等归集至“12345市长热线”平台，对群众诉求实现了“归口受理、分类办理、全面回访、跟踪督办”。同时，针对群众反映的突出问题，定期进行集中调度和交办，各责任单位“一把手”现场表态、主动领办、限时办结。截至9月底，共召开民声受理调度会31批次，会上直接交办突出问题755件，办结销号701件，成功解决了一批噪声油烟扰民、小区物业管理、市政维护、环境污染、消费维权等方面的问题，群众满意度达到97.5%。

“316”群众工作机制的推行，不仅受到老百姓的欢迎，也优化了营商环境，得到了企业老板们的点赞。

今年以来，宁乡市政务办理中心紧盯群众或企业到政府办事“最多跑一次”或“零跑腿”目标，围绕“减时限、减材料、减环节、减证明、降成本”要求，创新推出创建“三无城市”（无证明城市、无收费园区、无跑腿审批），省时省力省成本，企业和群众获得感明显提升。其中，“无收费园区”预计每年可以为企业减少成本5000万元。

要当下心安，更要长治久安

矛盾处理历来是群众工作的焦点和难点。记者了解到，宁乡市矛盾处理中心健全三级人民调解组织体系，在全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）均设有调委会，每个村民小组、网格、楼栋安排一名纠纷信息员。目前，该市共建成规范化人民调解委员会（调解室）336个、行业性专业性调解组织14个，专职调解员总数达374名，将矛盾就地化解。

值得一提的是，宁乡在全省率先开发出人民调解信息平台，市民通过“宁乡司法局”“智慧宁乡”微信公众号、智慧宁乡APP以及宁乡政务信息网，就可以一键上报纠纷、申请调解, 人民调解的老传统与网络服务的新载体有机结合，构建了“互联网+人民调解”的矛盾处理新模式。

在解决信访问题方面，宁乡市则以信访代理中心建设为契机，将信访代理与网上信访深度融合，积极推行网上信访代理制度。各乡镇（街道）信访专干成为有信访诉求群众的代理人，通过手机APP、微信公众号向上反映问题。目前，网上信访代理已经被群众广泛接受，占比率超过50%。

统计数据显示，构建“316”群众工作机制一年以来，宁乡市调处各类纠纷10287件，调解成功10212件，比例达到99%。今年1至8月，宁乡市信访人数同比下降28%。

矛盾处理、信访代理、依法治理的有机结合，既为经济高质量发展创造了良好营商环境，也让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。（张禹）