G107长沙县段　　图片均由长沙市公路建设养护中心提供

S103浏永公路

G319抗冰保畅

提质改造中的农村公路

长沙县开慧镇农村公路

制图/王斌

公路，一头连着城市崛起，一头连着乡村振兴，是经济社会发展的硬件，也是幸福生活的刚需。

从中国第一条现代公路在长沙诞生，这座城市的发展便与公路同步脉动。

70年来，从泥路到油路，从乡乡通到村村通，一条条现代公路实现了市到县、县到乡镇的“一小时交通圈”。

如今，行驶在长沙的公路上，你会有更多惊喜：难走的路少了，景观绿化多了；超载车辆少了，道路质量高了……

一增一减之间，百姓的幸福路好走了，经济的腾飞路更宽了。

“新中国成立70年来，长沙公路实现了从无到有、从窄到宽、从‘路面硬化了就好’到形成‘畅、安、舒、美’全域公路网络的跨越。”长沙市公路建设养护中心党委书记、主任浣灿勇说，下一步，长沙公路部门将以“路长制”为总抓手，践行“四好农村路”理念，不断提升养护质量，保持治超力度，让老百姓的获得感、幸福感在脚下延伸。

“鸟枪”换成“大炮”

高质量养护刷新公路颜值

新中国成立初期，长沙城区道路以背街小巷为主，境内公路总里程约为265公里。

1978年后，以国、省道为骨架，以县、乡道为脉络的公路交通网逐渐形成，标准公路逐年增多。

如今，长沙构建起“布局合理、功能完善、成线成网、外通内畅”的公路交通网络，形成了“干支相连、桥涵配套、城乡一体、四通八达”的现代化公路体系。到2018年底，长沙地区的公路总里程增长到29118公里，70年间增长了近110倍。

三分建，七分养。

公路养护力度的提升，技术、设备的升级，让一条条老路焕发新颜。

“上世纪70年代，我们去养护公路，就是拖一辆板车，工具、炉子、床铺都带上，走到哪干到哪，一干就是十多个小时，人累了原地铺上被子，倒地就能睡。”市公路建设养护中心城郊公路养护服务中心书记周六春说，“现在基本都是机械作业，开凿机、压路机、铣刨机等设备提高了工作效率。”

综合性的养护站，高效的养护设备，专业的养护队，长沙公路养护从“鸟枪”换成了“大炮”。

近年来，长沙大力推进中心养护站建设，完成了唐田、流沙河、浏永等9个中心养护站升级工作，配备多种机械设备，设立一支或多支养护专业队，实行“定额管理、计量支付”小修管理模式。通过建立“中心养护站+道班”的养护模式，有效提升了专业化、机械化养护水平，增强了应急处置和综合服务能力，同时改善了基层养护单位和人员的生产、生活条件。

全面养护、科学养护，公路部门不断创新管理养护理念和模式，长沙公路养护发展取得实效。截至2018年底，长沙普通国省道公路优良率达到92.7%，连续多年领跑全省。

新设备、新技术、新材料、新工艺，长沙公路养护向“四新”迈进。

G107长沙县段是车流量很大的交通要道，其中，青山铺段与岳阳汨罗市交界，地处京港澳高速出口，货车通行较多，长年承受车轮的磨损冲击和暴雨、风沙、日晒、冰融等自然侵蚀而逐渐老化。去年，公路部门对该路段进行了预防性养护，在全省首次试验超粘磨耗层工艺。该工艺具有实施简单、成本低、污染小等优点，好走又耐磨，是公路“四新”技术的应用，将有效延长公路使用寿命。

在水泥路面大修中，大力推广水泥路面碎石化技术，尝试运用共振碎石化技术；

在沥青路面大修中，尝试运用沥青路面热再生技术和旧沥青路面冷再生技术；

在危桥改造中，尝试运用“预应力碳纤维板”技术、弹性环氧路桥伸缩缝系统、钢波纹管施工工艺等;

……

一项项绿色养护技术的应用，不断提高长沙公路养护整体技术水平、延长公路使用寿命的同时，减少了环境污染。

长沙紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总目标，全面推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民脱贫致富奔小康、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。

大托铺牛冻路是一条破旧的5米宽的水泥路面农村公路，今年长沙对其进行了提质改造，改造后牛冻路换成了7米宽的沥青路面，道路两侧进行了绿化和亮化，大大提高了道路行车舒适度和安全度。

如今，长沙的农村公路通达程度不断加深，回乡探亲和自驾乡村游变得更加轻松惬意。数据显示，仅“十二五”期间，长沙就建设改造农村公路5520公里，提质改造680公里，“十三五”期间，预计全市将完成农村公路建设改造6112公里。

每条公路都有 “管家”

长沙“路长制”成全国示范

行驶在长沙各等级公路上，不仅能感受到优美的路域环境，还能看到大大小小蓝底白字的“路长”公示牌。公示牌上，公路名称、位置、里程、“路长、副路长、分路长”、监管服务电话等信息一目了然，遇到道路问题，一个电话就能解决。

2016年，长沙在全国率先试点“路长制”。2017年，“路长制”在全市推行。2018年，“路长制”向全域延伸。到2018年底“路长制”已经覆盖长沙全部国、省、县道以及50%的乡道和15%的村道。

路上的问题找“路长”，已成为沿线居民的新共识。

长沙县青山铺镇村民杨跃明回忆道，去年冬天，他发现107国道靠近汨罗段堵车了，路上有积雪，车过不去，于是打电话向107国道“分路长”反映情况。不一会儿，他就看到107国道上来了交警，现场指挥疏导分流，“这个电话号码就是从路边的‘路长’公示牌看到的，没想到这么管用。”

张小公路串联起浏阳市张坊镇和小河乡，最远的路段离当地的上洪管养站有21公里，如果路面发生状况，处理起来时间成本很高。实施“路长制”后，当地政府将管理责任落实到人、到乡镇村组，公路任何地方发生状况都能及时发现、及时反映、及时处理。

破损路面能得到及时补修，坏了的护栏能得到及时更新，交通事故多发地段装上了安全标识，“路长制”让长沙每条主要公路都有了“管家”，公路管理情况得到了明显改善。

在推行“路长制”过程中，长沙还将公路维护管理与全域美丽乡村建设、文明城市创建、生态环境保护等工作有机结合起来，产生了良好效果。

荷文公路是长沙“路长制”最先试点的地方之一，这条有“湖南最美乡村公路”美誉的公路，沿线因地制宜打造了许多“微景观”。其中，中和镇结合美丽乡村建设和全域旅游模式，在荷文公路两厢进行绿化、彩化，数十种花卉苗木构成的立体景观，与沿线的“四季花海”、荷花博览园等景点相呼应，成了一道美丽的风景线。

在长沙，一条条别具特色的公路向远处延伸：

长沙县注入“和”“孝”元素，创新“党建+”“线上﹢线下”等模式，做好农村公路养护工作；

望城区在S101等示范线路上设立多处便民广场，方便群众休息、赏景；

宁乡市重点打造了道林古城、花明楼、陶戚等一批特色鲜明的赏景、旅游公路；

浏阳市以“路长制”为总抓手，串起了一条联接省、县、乡、村道，全长71公里的旅游示范公路。

行在路上，如在画中。2018年，长沙因地制宜建设49条“路长制”示范路，里程达448.175公里。

如今，“路长制”被誉为公路高质量管理的“长沙方案”，在全省、全国形成示范。今年9月，国务院办公厅印发的《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》明确，将大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。

敢为人先的长沙公路人，将“路长制”这一创新模式打造成了公路养护的“国家标准”。

机器换人24小时管控

“科技治超”让出行更美更安全

在长沙县G107线的公路治超非现场执法点，一台湘A牌照的运输车经过非现场执法路段，非现场执法系统马上对车辆进行称重和拍摄。如果车辆存在超载行为，不远处的公路电子显示屏就会提示车辆到就近指定卸载场卸载货物。

机器换人，24小时全天候管控，长沙治超因科技而改变，2018年站点自动检测超限超载率降为0.26%，远远低于省定目标，成绩排名全省前列。

近年来，公路超限超载行为频发，带来了道路安全隐患，也极大损害了公路、桥梁的使用寿命。传统的“人海战术”，让治超如同猫捉老鼠，成为行业的全国性难题。

2016年开始，长沙率先在全省推行公路治超非现场执法，布局14条非现场执法公路，构建了基本覆盖全市重点货物运输通道的科技治超网络。建成市、县治超信息平台，开发手机APP软件，打通与交警、运管部门车辆数据壁垒，畅通了驾驶人查询渠道。同时，在非现场执法区域加设一套电子抓拍设备与该路段的其他电子抓拍设备同步接入交警信息平台，形成了路警联合科技精准治超的新格局。

数据显示，自非现场执法实施以来，系统自动记录的超限超载车辆数量下降了67%，超限超载比例在30%以上的车辆数量下降了89%。

为规范执法、形成合力，治超路警联合执法实现了制度化和常态化，长沙坪塘大道是湘潭至长沙的主干道之一，搅拌车、货运挂车等大型货运车辆时常擦肩而过。在这里，路警联合执法队对过往货运车辆逢车必检，一旦发现车辆超限超载，立即要求就近卸载货物，并强制对非法改装的货车进行切割恢复原状。

如今，长沙各区县（市）都有了这样的路警联合执法队伍。路警联合执法、合力治超，长沙实现了制度化、常态化。2018年，路警联合查处违法车辆6505台，交警处罚记分28873分、行政拘留4人、追究刑事责任2人，查处干扰非现场执法行为606起。

治超，源头企业监管是关键。

为管好超载源头，长沙向社会公布了重点源头企业，明确行业和属地双重监管责任单位及责任人，与企业签定合法装载承诺书，采取进驻、巡查、视频监控等方式加强监管。

在不少砂石基地，车辆进出场地都要过磅，装完货物运出基地时还要进行全智能自动检测，通过了自动检测方能出场。

如今，全市70家年货运量20万吨以上的砂石基地、矿山、水泥厂、搅拌场等重点源头企业，都实现了视频监控100%接入治超信息平台，下一步年货运吞吐量10万吨以上源头企业视频监控也将接入平台。

一条道路打破时空限制，为一个家庭、一座城市、一片土地开辟广阔未来。70年来，这样的故事在长沙频频上演。未来，“畅、安、舒、美”的全域公路网络，将为长沙高质量发展作出更大贡献。（吴鑫矾 王云翔）