1. 剧透藏在……

昨天，长沙开了一个重要会议——中共长沙市第十三届委员会第八次全体会议。

按照惯例，每一次市委全会，都有相应主题，基本都涉及长沙改革发展的重大问题以及人事调整等，并根据具体情况，进行报告、讨论、票决等，形成党内共识。

在这次市委全会上审议的一个文件，占据绝对C位——

《中共长沙市委关于深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神大力推动制造业高质量发展的若干意见（审议稿）》

也叫长沙“制造业高质量发展20条”。

全名很长长长长长，但这项战略部署，事关长沙更加长长长长长远的未来！

其实，长长的文件名，就已“剧透”出许多信息。

从字面上不难理解，《意见》的出台，就是深入贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，对推动全市制造业高质量发展进行的科学谋划和全面部署。

9月24日，市委十三届八次全会召开。长沙晚报全媒体记者周柏平 摄

2. 必由之路

为什么是制造业？

有人说，读懂长沙经济格局，先要了解两个数据：1/3和92%。

1/3，是制造业在长沙经济总量中所占比重。

92%，是制造业在长沙工业中的占比。

“黑马长沙”为何能在过去12年间，一路逆袭，经济总量从全国排名第28位跃升到第14位？背后，制造业功不可没。

但扫描榜单、环顾四周，长沙坐不住也慢不得。

制造业已成“兵家必争之地”。不论武汉、郑州，还是佛山、东莞，都在各自发力。

冷静分析自身，在第一产业贡献率有限，第三产业还需成长周期的情况下，只有第二产业能承上启下、继往开来——长沙必须死死咬定。

再放眼世界，新一轮科技和产业革命蓄势待发。长沙必须抢抓机遇，主动作为，持续推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

可以说，向高层次迈进、向高质量发展，是长沙制造业的必由之路。

怎样才称得上高质量发展？

经过全会的充分讨论、统一思想，长沙制造业高质量的标志逐渐清晰——

“42421”

“四项预期性指标”：制造业劳动生产率、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重、产品质量合格率

“两项约束性指标”：制造业能耗、成本

“四化要求”：制造业数字化、网络化、智能化、绿色化水平

“两个全面”：全面推进产业基础高级化、产业链现代化，全面建设一流创新生态、一流营商环境

“一个率先”：率先打造国家智能制造中心

3. “七大工程”

是时候揭开“制造业高质量发展20条”的神秘面纱了。

它包含“七大工程”——

“新旧动能转换工程”

“科技创新引领工程”

“市场主体培育工程”

“开放高地构筑工程”

“优秀人才集聚工程”

“营商环境优化工程”

“载体提质升级工程”

“七大工程”怎么来的？奔着问题来的。

参与文件起草的小伙伴透露，文件有一个鲜明特征，就是突出问题导向。

起草中，系统梳理了制约长沙制造业发展的七个方面问题——

◇ 战略性新兴产业和高技术服务业不强

◇ 科技成果转化落地不够

◇ 制造业龙头领军企业不多

◇ 长沙制造开放水平不高

◇ 支撑制造业高质量发展的人才不足

◇ 营商环境不优

◇ 园区体制机制不活

沿着问题来、奔着问题去，“七大工程”由此铺开，最终细化形成了20条具体措施：

做大做强支柱产业、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加快发展高技术服务业、提升产业链现代化水平、加强重大创新平台建设、提高关键领域自主创新能力、促进科技成果快速转化和产业化、打造“长沙制造”企业梯队、锻造“长沙制造”质量品牌、融入全球制造业体系、提升引进来走出去成效、建设高素质人才队伍、加强人才服务保障、深入推进“放管服”改革、优化企业发展环境、完善产业融资体系、创新用地支持方式、加快园区改革发展、促进城市全面发展。

4. 2035！约！

“制造业高质量发展20条”勾勒了长沙未来制造业高质量发展的宏大蓝图。

它提出：主攻重点是“全面推进产业基础高级化、产业链现代化，全面建设一流创新生态、一流营商环境”，总体目标是“率先打造国家智能制造中心”。

目标如何达成？

长沙将按照2025年、2035年两个阶段进行铺排。力争到2025年，形成一批世界一流企业和“单项冠军”企业；到2035年，形成1~2个世界级先进制造业集群，制造业综合实力进入全球先进城市前列。

5. 四个“狠抓落实”

蓝图已经绘就。怎样落实，昨天的全会作出全面部署：

全会认为，制造业是立国之本、强国之基。长沙作为省会城市、全国制造业重要基地，发展的基础在制造业，发展的优势在制造业，发展的出路还在制造业。全市上下要站在政治和全局的高度，深化认识，强化担当，推动《意见》落地落实，奋力开创制造业高质量发展新局面。

一要在强化党的领导中狠抓落实。全市各级党委（党组）要在推动制造业高质量发展中把好方向、管好大局、促好落实。要深刻领会习近平总书记关于建设制造强国的系列重要指示精神，定期研究制造业领域的重大问题。要注重观大势、谋大局、议大事，牵头抓好重大制造业项目实施、重大创新政策制定等工作，在服务和保障制造业高质量发展上发挥更大作用。要围绕落实《意见》部署，完善推进机制，建立制造业高质量发展指标体系，实施差异化精准考核，充分激发和调动各方面的积极性。

二要在坚持久久为功中狠抓落实。保持定力，根据确定的目标和任务，一张蓝图干到底。增强韧劲，强化攻坚克难意识，一步一个脚印，把各项工作推向深入。提升境界，既要有“功成不必在我”的胸怀，又要有“功成必定有我”的担当，充分发扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的精神，创造出经得起历史检验的业绩。

三要在聚焦重点难点中狠抓落实。围绕智能制造抓创新，强化关键核心技术攻关，着力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。围绕智能制造强主体，着力打造“长沙制造”企业梯队，持续锻造“长沙制造”质量品牌，尤其聚焦“四新经济”领域，分类施策、分行业着力，加快打造一批产业地标。围绕智能制造做生态，着力构建人才、技术、资金、信息、物流和配套企业、服务功能等优化组合的生态系统。

四要在凝聚强大合力中狠抓落实。强化担当，各级党委政府要提供一流政务服务和法治保障，各级领导干部特别是主要领导干部要带头抓产业项目建设、抓创新生态打造、抓营商环境优化。压实责任，市直各有关部门要建立目标清单、任务清单、责任清单，各区县（市）、各园区要制定配套方案，细化政策措施，将“七大工程”相关举措具体化。营造氛围，加大先进典型宣传力度，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神，树立精益求精的敬业风气，营造建设制造强市的浓厚氛围。

路，很长。

但只要一张蓝图干到底，久久为功，定能经得起实践和历史检验