就像每个人都需要体检一样，城市的发展状况也要做定期体检、跟踪问效、动态监测。记者从17日召开的全国城市体检评估试点工作交流会上获悉，作为全国首批城市体检评估试点城市，长沙坚持先行先试、边干边试，目前已制定《长沙市城市体检自检工作方案》，启动“1+2+4”三级协同工作模式试点，即市级城市体检，芙蓉、开福两个区级城市体检和4个街道城市体检。今年将重点完成1个市级城市体检报告和试点区、街道城市体检工作，出台城市人居环境公共服务设施配置标准，启动实施一批街区“微改造”项目。

为“城市病”开出“良方”

在城市快速发展的过程中，长沙的城市规划建设管理正面临从“大拆大建”的外延式扩张，向“精明增长”的内涵式增长的转型。这对城市发展也提出新的要求，城市体检将为城市发展中各类“城市病”开出一张“良方”。

为什么要给城市进行体检？长沙市城市人居环境局党组书记、局长周飞解释，城市和人一样，会有各种各样的大病小病，城市体检就是要去查城市“病”在哪儿，然后对症下药，系统、科学、精准地进行治理。“城市体检就是要在问题发作之前先下手为强，把城市问题消灭在萌芽状态。”周飞说。

为切实解决发展中的“城市病”，优化城市人居环境，今年1月22日，长沙在全国率先成立了城市人居环境局。今年3月，长沙与沈阳、南京、厦门、广州、成都等11个城市被住建部确定为全国首批城市体检评估试点城市。

建设没有“城市病”的城市

对于城市体检，长沙同其他10个试点城市一样都是“摸着石头过河”。在探索过程中，长沙正在积极研究“城市更新”“微改造”系列政策，旨在探索城市“产业转型、城市转型、环境再造”高质量发展的新路径。

“针对不同病症，‘大病’就要动‘大手术’协同解决，‘小病’就要实施‘微改造’，通过‘微创手术’解决。”周飞说，城市体检将成为把脉问诊“城市病”的重要手段，而城市更新和“微改造”就是对症下药治疗“城市病”的“药方”。

记者了解到，长沙市级城市体检重点围绕生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力7个方面和社会满意度调查进行体检。经省、市专家组初步判断，长沙城市基本健康宜居，没有“大病”，但也有部分指标有待提升，离群众的期望值有差距，存在一些“小疾”。如城市生活垃圾分类覆盖率、城市公园绿地服务半径覆盖率等8个指标没有达到全国最高标准，存在优化提升的空间。

如何根治城市病？据介绍，在未来3至5年内，长沙将逐步探索建立城市体检“一年一体检、两年一评估”的长效机制、协同治理“城市病”的实施路径，建立城市宜居指数评价机制，形成城市更新+“微改造”的长沙模式，探索“五彩街区”建设等工作，确保城市不再“旧病复发”，加快建设没有“城市病”的城市。

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运用空间大数据治理“城市病”

城市体检，本质上是空间大数据在城市决策和精细化管理领域的跨界应用，是科学、系统、精准治理“城市病”的有效手段。

今年，在住建部的积极主导下，城市体检从国家战略落实到了城市高质量发展的具体实践，正在探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作制度。城市体检将通过构建城市人居环境高质量发展指标体系，运用空间大数据分析、判断，将实现科学、系统、精准地治理“城市病”，促进城市转向以人为核心的新型城镇化，有效实现城市精确定位、精准决策、精细治理。（陈焕明 张佳林）