数说2019（预期目标）

教育是最大民生。图为孩子们在新开学的周南望城学校绿茵场上竞技。小刘军 摄

望城培育壮大了泰嘉新材、澳优乳业等一批本土成长起来的具有国际影响力的骨干型企业。图为泰嘉新材生产车间内工人正在生产。　　范远志 摄

伟创力一期项目改造建设从2018年4月开工到6月底完工，再到第一台手机下线，仅用了86天。左图为第一台“望城智造”的手机下线；右图为伟创力生产车间内工人在抓紧生产。高亮 摄

伟创力一期项目改造建设从2018年4月开工到6月底完工，再到第一台手机下线，仅用了86天。左图为第一台“望城智造”的手机下线；右图为伟创力生产车间内工人在抓紧生产。高亮 摄

一份份民生大礼让幸福溢满这座新城。小刘军 摄

朱 华

努力奔跑，努力追梦。过去的一年，于长沙最大、最新的城区望城来说，注定不平凡：

这一年，用新的奋斗书写高质量发展。数万名建设者如火如荼投入到了“产业发展突破年”，以项目建设的“加速度”推动全区经济高质量发展。产业链和“五个100”项目建设卓有成效，先进制造业发展取得历史性突破,获评全国工业百强区。

这一年，用发展新理念强力推进“三大攻坚战”。强化政府债务风险防控，到期债务全部如期偿还。强化精准扶贫，铺排“四跟四走”产业项目159个。争当洞庭湖生态环境治理排头兵，争创国家生态文明建设示范区。持续推进蓝天保卫战，全区空气质量优良率提升幅度位居全市前列。

这一年，用城乡融合发展奏响乡村振兴曲。强化顶层设计，出台系列文件，突出规划引领，致力于打造全省都市近郊乡村振兴样板。30个薄弱村顺利摘帽，空壳村全面消除。乘农业产业结构调整东风，蔬菜、健康水产、休闲农业产业链得到长足发展。

这一年，用一份份民生大礼让幸福溢满这座新城。从硬件提升到软件提质，望城区19个老旧社区完成蝶变，为居民献上大礼。“一圈两场三道”扎实推进，落实稳就业各项举措，安全生产形势保持稳定，品牌教育迅速发展，各项民生实事落到实处。

这一年，用一次次文化创新彰显文化自信。望城大力推广体育旅游融合模式，以赛为媒以体兴旅，备受瞩目的2018长沙·望城国际铁人三项赛在美丽的千龙湖畔圆满完赛。雷锋纪念馆重新布展开馆，雷锋精神研究会成立，雷锋精神引领作用不断增强。“每日有书、每周有戏、每月有约、四季欢歌”成为望城居民的文化大餐。

……

过去的一年，望城区地区生产总值增长9%（预计值，下同），规模以上工业增加值增长10%，财政总收入增长12.5%，固定资产投资总额增长11%，社会消费品零售总额增长14%，空气质量优良率提升至89%。这组含金量十足的统计数据，见证了望城昂然前行、虎跃龙腾的发展雄姿。

展望2019年，望城区委书记孔玉成描绘了努力建设美丽强盛幸福的名望之城，奋力开创高质量发展新局面，着力打造现代产业聚集区、城乡统筹样板区、文明宜居首善区的宏伟蓝图。

产业发展大突破

点击 引进重大产业链项目16个

2018年望城区上下投身“产业发展突破年”，全年引进重大产业链项目16个，产业链和“五个100”项目建设卓有成效，先进制造业发展取得历史性突破。

望城区委副书记、区长范焱斌表示，2018年，望城着力在项目前期工作、建设进度、服务效能、发展环境上攻坚克难，全区项目建设进入了大提速、大提标的发展轨道。

望城河西，高端智造在发力。伟创力长沙智能制造产业园内，一边生产忙一边建设忙，开启了望城智能终端产业发展的新纪元。在新建好的一期厂房里，数千名员工紧张赶工。一期年产2400万台手机项目从开工建设到第一台手机下线，仅用了86天。如今，伟创力手机日均产量达到6万台！二期年产4500万台项目工地上，3000多名工人24小时轮班作业，做到“人歇机不歇”,要再创一个新辉煌。

望城河东，行业龙头在汇集。2018年12月28日，全省“五个100”重大产业建设项目五矿国家新能源材料产业基地隆重举行投产仪式，该项目投资110亿元，分两期建设，建成后将在新能源关键材料与器件领域技术先进性和产业化市场份额进入全球前列。

纵览一江两岸，先进制造业纷纷崛起，为经济发展注入强劲动力。

近年来，望城坚持把发展先进制造业作为第一选择，引进了伟创力、中信戴卡、五矿新能源、中粮可口可乐等国内外500强企业，培育壮大了澳优乳业、泰嘉新材等本土成长起来的具有国际影响力的骨干型企业。有色金属材料、新兴建材、食品医药等产业产值分别增长47.1%、39.4%、25%，澳优乳业、金驰能源等企业产值分别增长50%、98%，澳优乳业荣获首届市长质量奖，泰嘉股份入选工信部制造业“单项冠军培育企业”。

一枝独秀不是春。抓住大项目发展产业链，才是抓住了高质量发展的“牛鼻子”。

一个个重点项目落地投产后，随之而来的是一批批带动力强的新兴产业蓄势待发。按照国家级园区“两主一特”和省级园区“一主一特”要求，望城区重点在智能终端制造、有色金属深加工、绿色食品加工、航空航天及军民融合、先进储能材料等优势产业链建设上精准发力，“两主一特”产业产值增长24%，获评“国家新型工业化产业示范基地”。

营商环境大优化

点击 办照时限缩短至2个工作日

“选择望城就是因为当地政府支持很给力！特别是企业刚刚创立之初，因我忙于拓展海外市场，园区为我的企业注册、办公场地和产品销售提供了全方位的‘一条龙’服务，特别省心。”这方面，蓝河乳业董事长陈远荣深有体会。如今，蓝河乳业掌握了全球70%的绵羊奶资源以及核心羊乳清资源，成为全球绵羊奶原料的第一供应商，2018年12月冠名的“蓝河绵羊奶粉”号高铁在长沙火车南站正式发车，标志着望城再添一张国际乳业名片。

这是望城区着力优化营商环境的一个缩影。为让企业心无旁骛搞科研闯市场，望城区从深化“放管服”改革、要素保障、企业帮扶、建设环境整治等多方面入手，提供全程的保姆式服务，积极打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的营商环境。

寻访企业，各种温情故事很多。

“园区安排专人对接，主动上门解读当地政策法规，多次现场办公解决建设难题，保证了我们的项目建设速度。”2018年湖南省重大产业项目亿达智造小镇负责人丁卫政回忆，项目范围原有高压线杆穿过，影响施工，幸亏望城区调度有力，及时将问题解决。

……

故事背后是政策之手的有力推动。

“放管服”改革扎实推进。清理出96%政务服务事项“最多跑一次”，281项政务服务事项下放到基层“就近办”，所有涉企事项办理时限压缩三分之一以上，水电气涉企事项办理全部下沉到园区，打通了联系企业、服务群众的“最后一公里”。深化商事制度改革，电子营业执照、企业“多证合一、一照一码”全面推行，新设立企业的办照时限由原来的7个工作日缩短至2个工作日，施工许可证核发时限也大大缩短。新增商事主体8221户，每万人市场主体达905户。

企业帮扶成效明显。全力开展“千人帮千企百日大行动”，帮助企业破解实际问题185个，兑现政策惠企资金6084万元。

发展要素不断保障。积极应对征拆安置政策提标，探索实施限价商品房配建模式，全力开展项目扫尾清零攻坚，全年“四清”腾地1.3万亩。切实加强国土管理，处置违法用地451宗，盘活闲置土地1053亩，完成去存量供地3687.9亩。

乡村振兴大跨越

点击

30个薄弱村顺利摘帽，“望城样本”成典范

走进望城区的乡村，一幅幅诗情画意、各具特色的现代美丽乡村图在人们眼前舒展开来。殊途同归，尽管有着不同的发展环境和路径，但有着共同的望城模式：乡村环境变美了，农民腰包变鼓了！

化“水患”为水利，特色养殖受市场追捧。

省级贫困村盘龙岭村通过成立土地专业合作社，公开拍卖2900亩土地租赁权，引进能人大力发展“荷花+龙虾”种养，让43户建档立卡贫困户实现了脱贫。在去年11月份举行的中部农博会上，乔口“荷花虾”首次亮相就受到市场青睐，实现了企业发展、群众增收和集体经济壮大的“三赢”局面。

乡村环境不断改善，文化旅游蓬勃兴起。

青山、绿水、荷花、果园、田间农家、特色民宿……驱车驶入白箬铺光明大观园景区，如同进入了一幅田园风光民富乐居图。慧润蝶梦山谷民宿前，村民钟爹爹欣慰地表示：“现在的农村越来越美，城里人也越来越向往田园生活，我们将自己家改成民宿、农家乐，既增加了家庭收入又参与了美丽乡村建设！”

投资100亿元的新华联铜官窑古镇2018年8月盛大开放，铜官窑博物馆、书堂山国学小镇一期等相继建成开放，持续引爆长沙古镇旅游。

乡贤文化引领支撑，移风易俗特色鲜明。

在望城区茶亭镇静慎村，独具特色的“乡贤文化”处处可见：在这里，乡贤主动亮身份、作表率，实行“大事小办、繁事简办、小事不办”，全村红白喜事酒席减少60%以上……

2018年望城在乡村振兴进行曲中收获掌声无数：成功打造光明村“五建五享”发展模式、静慎村“九贤治村”治理模式、盘龙岭“荷花+龙虾”种养模式等，为长沙乃至中国的乡村振兴、精准脱贫提供了“望城样本”。

去年一连串亮眼成绩被书写：30个薄弱村顺利摘帽，空壳村全面消除。现代都市农业加快发展，新增农产品加工企业15家；完成种植结构调整8.6万亩，重点发展蔬菜、健康水产、休闲农业三条产业链；农村“一户多宅”“空心房”整治有序实施，“三池一地”等农村散户污水处理试点积极推进；率先全省实现农村生活垃圾分类减量行政村全覆盖，全区文明节俭新风尚加快形成，农村“五治”效果显著。

城市品质大提升

点击 “三不管”地带蝶变成党建主题公园

作为长沙最新最大的城区，一场塑造精品城市的攻坚战在望城打响。城乡面貌日新月异，城市框架全面拉开，城市承载力、集聚力持续提升。

时代在出卷、居民在阅卷。“家门口大变样！以后办事、散步、看病都方便了。”最近，家住时代倾城的刘爹爹逢人就夸社区的变化。桃花井社区新打造了1400平方米的社区服务阵地，还结合“一圈两场三道”工作，将一块“三不管”地带改造成了城市街心党建主题公园，打造了望城区首个社区卫生服务站“乐居社区卫生服务站”，提供从婴儿到耄耋的慢性疾病中西医治疗等服务，惠及辖区及周边3万余人。

2018年，望城集合城市基层党建、“三供一业”改造、“老旧小区油污治理”、社区提质提档等中心工作推进城市建设，让老百姓幸福感在家门口不断升级。坚持扩容提质战略，新型城镇化试点、海绵城市试点协同推进，高铁西城建设正式启动，中心城区和重点片区加快发展，新增建成区面积4.3平方公里。

追求国际视野、倾注民本情怀、铸造城市品质，让昔日郊区加速城市化进程，品质望城雏形初现。

规划引领奠定发展蓝图。城市发展须规划先行。望城坚持以人民为中心的发展理念，四大主体功能区产业定位、空间布局、发展格局更加明晰。2018年编制《望城区2050远景发展战略规划》、长沙市总体规划望城区专题研究报告、望城区域融合发展规划，加快“多规合一”步伐。

路网建设畅通城市血脉。2018年12月29日，长沙地铁4号线一期工程正式通车试运行，预计到今年5月正式载客试运营。这一年望城新开通公交线路7条，新建公交首末站3个、公交候车亭116个；京港澳高速复线全线贯通，长益高速扩容工程、渝长厦高铁长益常段顺利推进，潇湘北路、望城大道、金星大道北延线、湘江大道北延线一期建成通车，望城居民出行更加便捷。

城市配套挥洒格局之美。电力“630攻坚”扎实推进，110千伏桂芳变、郭亮变、宝雍变投产送电。加强燃气应急保障能力建设，西气东输三线长沙支线望城段顺利推进，望星门站、段家冲LNG应急储气调峰综合站启动建设。银星湾公园建成开园，紫鑫戴斯酒店、砂之船奥莱等开门营业；湘江新区滨水新城医院主体竣工，片区高端配套更加完善，望城成为全市流动人口增长最快地区。

城市治理彰显智慧能力。望城已率先形成“发现问题靠网格、落实工作用网格、处置问题找网格”的局面，加快了智慧城管和智慧渣土云平台建设，城区主次干道、建筑工地、渣土运输实现24小时动态监管；推进“脏乱差”集中整治，依法拆除违章建（构）筑物24.4万余平方米。建立文明城市常态化机制，高标准通过全国文明城市年度复查。

民生福祉大发展

点击 提前两年实现农村危房动态清零

幸福指数就像一杆标尺，衡量着经济发展举措的实际成效，衡量着人民群众的生活质量，也衡量着党委、政府的担当作为。

“住新房过新年，日子越来越有奔头了!”2018年12月，望城区茶亭镇西湖寺村村民李红谷和60岁的弟弟、85岁的老母亲一家3口高兴地搬进了新家。李家经济困难，属于建档立卡五保户，原房屋为D级危房，无法居住，2018年在区里危房改造重点补助政策的帮扶下，仅自费3万元建起了一幢90平方米的平房。截至2018年，望城完成棚户区改造1654户，实施农村危房改造479户，提前两年实现农村危房动态清零。

2018年11月，一曲曲精彩戏剧在新修缮好的望城影剧院连番上演，居民相邀而来，台上台下喜气融融。由望城区委宣传部、区文明办、区文化体育广播电视局主办的“每周有戏·好戏连连”惠民演出在这里举行，每个周末，望城影剧院都会开展花鼓戏惠民演出活动，成为望城人民休闲娱乐的一大去处。

……

市民满意是最大的满意。无论是贫困户搬入新家的满意，还是普通观众享受免费惠民大餐的快乐，细节之处，彰显的是坚持“民生幸福优先建设”理念的人本情怀。2018年，望城区坚持民生优先，教育、医疗、文化等民生支出占一般公共预算支出的71%，完成省市民生实事重点项目27个。持续稳定和扩大就业，创业带动城乡就业1.2万人，零就业家庭动态清零。

让更多人老有所养、病有所医，是望城决策者孜孜不倦的追求。2018年城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达98%、96%。农村特困供养、低保对象和建档立卡贫困户重特大疾病救助纳入健康扶贫“一站式”结算系统，救助医疗困难对象1.8万人次。

教育是最大的民生。在望城区，学校建设五年计划稳步推进，完成23所标准化学校改造、92所普惠性幼儿园认定，长郡斑马湖中学、周南学校等5所学校交付使用，新增中小学优质学位8000个；成功引进长沙市一中、麓山国际实验学校合作办学，优质教育资源持续扩面。

文化惠民成为雷锋家乡的亮点特色。6个街镇文化站改造升级，新建5个图书分馆和15个市级示范性村（社区）综合文化服务中心。全民健身工程覆盖率100%，举办“姚基金”全国希望小学篮球赛等各类赛事近900场，掀起全民健身热潮。

2019年做新时代的追梦人

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2019年，有机遇也有挑战。望城上下将以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，共同奔向名望之城高质量发展的新天地。

2019年总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省、市决策要求，按照区委二届十次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深入实施创新引领开放崛起战略，落实全面建设现代化长沙的要求，着力打造现代产业聚集区、城乡统筹样板区、文明宜居首善区，努力建设美丽强盛幸福的名望之城，奋力开创高质量发展新局面。

核心词 “三大攻坚战”

持续发力防范化解重大风险攻坚战。完善债务预警机制，实行债务规模控制和预算管理，严格执行负面清单制度，加快推进平台公司市场化转型。持续发力精准脱贫攻坚战，强化扶贫动态管理，确保建档立卡贫困户全部脱贫，继续加大龙山县洗车河镇对口帮扶力度。持续发力污染防治攻坚战，确保空气质量优良率85%以上，完成第一污水处理厂扩容提标和12座乡镇污水处理厂提质改造，建设污水管网75公里，推进固废场清洁焚烧项目二期和环保主题公园建设。

核心词 先进制造业

坚持把发展先进制造业作为经济发展的第一选择，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。促进智能终端、新型轻合金、先进硬质材料、先进储能材料、乳制品及休闲食品、生物制药、航空零部件、水性涂料、新一代半导体等产业链做大做强。引进一批产业领军企业、行业龙头企业，推动产业链建设和产业招商提质增效。

核心词 全力优化营商环境

纵深推进“放管服”改革，加强行政审批服务规范化、标准化建设，加速实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。完善企业帮扶联系机制，完善企业激励奖补政策，健全涉企收费清单制度，降低融资成本，推进电力直接交易，推动各项惠企减负政策落地见效。实施“青年企业家成长计划”，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

核心词 乡村振兴

深化农业农村改革,加快农业产业发展,建设美丽宜居乡村。消除薄弱村20个以上。坚持片区示范、典型引路，推进白乌片、大众垸、苏蓼垸等示范片建设，打造一批乡村振兴示范街镇、示范村。全面落实最严个人建房管理规定，集中整治“空心房”“一户多宅”。建成农村公路100公里。

核心词 城市建管品质

树立“精明增长”理念，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。突出规划管控作用,加快片区开发建设,完善城市功能配套,提升城市管理水准。完善城管数字化平台功能，优化智慧渣土云平台，完善户外广告在线审批程序。

核心词 “一圈两场三道”

完成“一圈两场三道”两年行动计划，新（改）建“15分钟生活圈”33个、“两场”12个、“三道”84.95公里。