长沙晚报全媒体记者 钱娟

新时代声音

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

——摘自习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

从推行家庭联产承包责任制，到土地“三权分置”、合作经营；从“一家一户”小生产，到农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体遍地开花；从调整农业产业结构，到促进一二三产业融合发展；从宅基地制度改革试点，到农村集体产权制度改革、发展壮大新型村级集体经济……改革，是贯穿“三农”工作始终的生命线。从处理农民与土地的关系为主，到统筹深化农村各关键领域改革，长沙正以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的魄力，续写乡村振兴的崭新篇章。

1.序曲

沉睡的土地醒了

在长沙，农村改革的第一声“惊雷”，在长沙县开慧公社竹山大队张家塝生产队（现已更名为开慧镇葛家山村）响起。1979年夏秋之交的一个晚上，张家塝生产队的村民忙完农活后，队长缪立亮和罗池德、向正武、张春生等几位队委会成员聚在煤油灯下，作出了“包干到户”的决定，率先吹响改革“号角”。

“当年搞‘大包干’，就想能吃上一顿饱饭。”时任张家塝生产队指导员的罗池德至今记忆犹新，当年“包干到户”实行两步走：第一步，队里90多亩地，先按人口分成3个组，每个组六七户人家，然后好田、差田平均分配到组上；第二步，再由组上分田到户，交完公粮后，剩下的归个人所有。

束缚生产力的生产关系一经改变，很快唤醒了沉睡的大地，用村民李取如的话说，“‘包产到户’后，家家户户不甘落后，男女老少都在地里干活，种田的干劲一下子上来了。”

变化远不止于此。赶上农闲时节，一家几个劳动力赋闲，脑子活络的不再一门心思扑在地里，开始包鱼塘、跑运输、干个体、进城务工……祖祖辈辈在一亩三分地里刨食的“农大哥”，搭上了改革的“顺风车”，开启半农半工模式。

改革的星星之火，迅速向长沙燎原。从张家塝，到不远处的协家组生产队，再到长沙，乃至全省，掀起一波又一波改革浪潮。

实行家庭联产承包责任制，免除农业税，稳定完善农村基本经营制度，改革农产品流通体制，建立健全农村市场体系，调整农业农村经济结构，实行土地“三权分置”，推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略……

一片又一片农村改革“试验田”，在时代的春风中苏醒。

2.发展

资源要素活了

从40年前的“包干到户”，到现在的土地集中流转、适度规模经营，不少人认为，分分合合，怎么又回到了原点。最有发言权的莫过于朴实的庄稼人，用李取如的话说，“当年‘大包干’，是为了填饱肚子；现在流转土地，是为了致富。规模上去了，比一家一户单打独斗强。”

搭上乡村振兴“顺风车”，老李将家中4亩水田流转给葛家山村委会土地合作社，由金山粮油股份有限公司规模种植，他坐在家里收租金，安享天伦之乐。

全面推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，长沙基本完成确权登记颁证任务。截至目前，土地合作经营已在长沙全面推广，全市建立村级土地合作社463家，实现土地合作经营面积超过74万亩。一批改革“领头羊”先行先试，土地合作经营“鹊山模式”荣获2016中国改革十大案例、2017年湖南省十大管理创新奖。

从单刀直入增强“地”的活力，到做好“人”的文章、拓宽“钱”的渠道、打造“产”的特色、改善“房”的条件、放大“水”的优势，长沙聚焦“三农”改革打出系列“组合拳”，全面激活农村改革一池春水。大学生、致富能人、归国华侨、转业军人等回流下乡，返乡创业蔚然成风。一大批专业型种养大户、示范性家庭农场、服务型农民合作社、领军型农业龙头企业如雨后春笋般出现。

浏阳市达浒镇金石村年近六十的农民孔蒲中怎么也没想到，他第一次走进北京，竟是以基层农民代表的身份做客中南海，就乡村振兴的时代课题，向李克强总理面对面提建议。

从穿梭于广州CBD的白领，到如鱼得水的拖拉机手、驾轻就熟的收割机操作手，浏阳85后大学生刘志广，精通10余种农机，是当地出了名的“种田达人”，种植水稻上千亩。与父辈种田靠手、吃饭靠天的“老把式”不同，刘志广种田农机唱主角，水稻耕种收综合机械化率达90%。

当同龄人纷纷选择跳出“农门”时，望城区靖港镇石豪村90后曾世杰作出了与众不同的选择：大学毕业后返回家乡，拎起“菜篮子”创业，精耕400亩有机蔬菜基地，当“开心农夫”……

近年来，长沙构建新型农业经营体系，为乡村振兴输送“新鲜血液”；培育壮大新型农业经营主体，全市农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户总数超过2.6万家，其中市级以上农业龙头企业187家、农民合作社11276家、家庭农场4142家；培育新型农业经营主体领军人才1800多人，培育各类新型职业农民近3万人，开展农村实用人才培训22万人，人流、物流、资金流、信息流等要素加速向乡村集聚，为现代农业的发展提供了有力支撑。

3.高潮

乡村振兴战正酣

面对乡村振兴“同题”竞争，长沙瞄准的“靶心”是将长沙打造成全国乡村振兴的先行区，实施“三步走”战略：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

聚焦乡村振兴，长沙推出一波又一波惠农新政。继去年年初发布《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》后，去年年中《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》三连发，大刀阔斧推进乡村振兴的决心矢志不移。

去年是长沙实施乡村振兴战略的开局之年。老百姓的笑脸，是最生动的答卷。

“以前我们村大多是旱厕，既不方便，也不卫生。”宁乡市夏铎铺镇天马新村村民刘含芝说，今天的天马新村，家家都有卫生间、水冲式便器，昔日的卫生死角干净了，村里完全变了一个模样。

从农家庭院到乡村集镇，从山塘水库到河流沟渠，一场农村人居环境整治的大变革正在通村达户，绘就长沙美丽乡村新画卷。腰包鼓起来，乡村美起来，农大哥、农大姐收获一波又一波改革“红利”。 2017年，长沙农村居民人均可支配收入达27360元，排在省会城市前列，城乡居民收入比下降至1.71:1，农村居民平均每百户家庭拥有计算机41台、移动电话机305.5台，人均住房面积达59.1平方米。全市84个省定贫困村全部脱贫退出，9.56万贫困人口实现脱贫，贫困户危房实现应改尽改，贫困发生率下降至1.07%。

星城新征程

长沙乡村振兴“三步走”

打造全国乡村振兴先行区

站在乡村振兴潮头，长沙如何走出一条符合省会市情的乡村振兴之路？

去年年初，长沙市委、市政府出台《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》，实施乡村振兴“三步走”战略，把长沙打造成全国乡村振兴的先行区，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

“发展新型村级集体经济，实施农村人居环境整治三年行动计划”两大抓手，成为长沙的主攻方向。根据部署，到2020年长沙将基本解决集体经济薄弱村发展问题，打造100个新型村级集体经济发展示范村，形成新型村级集体经济发展的长沙模式，为薄弱村“强筋壮骨”，让村级集体“腰包”鼓起来。此外，长沙打出治厕、治垃圾、治水、治房、治风“组合拳”：到2020年，将在全市建立农村人居环境治理和管护长效机制，农村生活垃圾分类减量行政村覆盖率100%，卫生厕所普及率100%，建制镇污水处理率90%以上，重点打造1个农村人居环境整治示范县（区、市）、10个农村人居环境整治示范乡镇、100个农村人居环境整治示范村。

长沙农业发展呈现新气象。截至去年8月底，全市农产品加工业总销售收入达1560.7亿元，同比增长13.9%；休闲农业与乡村旅游总经营收入达375亿元，同比增长均逾10%；农村建设取得新进步，1500公里农村公路启动新改建，3.07万贫困人口饮水安全问题得到解决，建设农村义务教育标准化学校308所。