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长沙拟出新规:拖欠农民工工资将列入“黑名单”实施联合惩戒

长沙晚报讯(记者 周小华)记者昨日从市人社局获悉,该局草拟了《长沙市拖欠农民工工资“黑名单”管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),现向社会公开征求意见。《意见稿》指出,克扣、无故拖欠一名农民工三个月以上的工资且数额在六千元以上的,人社行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权将其列入拖欠工资“黑名单”。

踩了这几条“红线”即可列入“黑名单”

据《意见稿》,用人单位存在下列情形之一的,人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内,按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”:克扣、无故拖欠一名农民工三个月以上的工资且数额在六千元以上的;克扣、无故拖欠十名以上农民工的工资且数额累计在四万元以上的;无理抗拒、阻挠人社行政部门调查处理拖欠农民工工资案件的;因克扣、拖欠农民工工资违法行为引发十人以上群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的;其他因拖欠农民工工资造成严重后果的。

将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的,应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。

建设领域用人单位存在下列情形之一的,经人社行政部门责令限期整改未整改后20个工作日内,按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”:未按规定交存农民工劳动报酬保证金,发生克扣、无故拖欠农民工工资行为的;未按规定通过农民工工资专用账户发放工资的。

对进入“黑名单”用人单位将实施联合惩戒

人社行政部门应当按照有关规定,将拖欠工资“黑名单”通过部门门户网站或媒体每季度发布一次,并向长沙市信用信息共享交换平台报送。拖欠工资“黑名单”发布内容包括:用人单位名称、社会信用统一代码(工商登记注册号)及住所;法定代表人或者负责人姓名;主要违法事实;相关处理情况。涉及国家机密、商业秘密以及个人隐私的信息不得公布。

对人社行政部门发布的拖欠工资“黑名单”中的用人单位,发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水务、人民银行、国资委、工商、工会等相关部门应实施联合惩戒。联合惩戒指各职能部门对纳入拖欠农民工工资“黑名单”的用人单位按照法定职责权限在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制,使用人单位在全市范围内“一处违法、处处受限”。

拖欠工资“黑名单”实行动态管理

用人单位首次被列入拖欠工资“黑名单”的期限为1年,自作出列入决定之日起计算。

列入拖欠工资“黑名单”的用人单位改正违法行为且自列入之日起1年内在本市未再发生拖欠情形的,由作出列入决定的人社行政部门于期满后20个工作日内决定将其移出拖欠工资“黑名单”;用人单位未改正违法行为或者列入期间再次发生拖欠情形的,期满不予移出并自动续期2年。已移出拖欠工资“黑名单”的用人单位再次发生拖欠情形的,再次列入拖欠工资“黑名单”,期限为2年。

《意见稿》是根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、人力资源和社会保障部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》、国家发展改革委等30个部委《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》而制定的。此次公开征求意见的截止时间为2018年12月6日,意见请发送至电子邮箱14350892@qq.com。联系人:刘激扬;联系电话:82287901。

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