长沙晚报记者 肖和平 邬伟 程放军 刘捷萍

“市场环境跟原来相比完全是两个样，干净整洁，买菜就跟逛超市一样。”近日，刚刚提质改造的江湾生鲜农贸市场对外开放。家住滨江玫瑰园的李娭毑一早来到市场，细心挑选了几块豆腐、两把小菜、一小块瘦肉。

农贸市场超市化、社区便利门店、O2O智慧超市……长沙新涌现的各种卖菜模式正改变市民的日常生活。

长沙正着力实施“一圈两场三道”行动计划，为市民打造“15分钟生活圈”。农贸市场这个“菜篮子”是“生活圈”建设的“两场”之一，直接关系着市民能否买得放心、吃得安心。根据计划，长沙今年将新建便民生鲜农产品市场22个，改造便民生鲜农贸市场51个，建设社区门店41个，完善便民生鲜农产品供应体系。

省委常委、市委书记胡衡华在现场调研和主持召开相关会议时强调，要以对这座城市、对长沙人民高度负责的精神，从农贸市场改造等具体事抓起，采取更多便民利民措施，让群众感受到城市的温度。市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄要求，按照规划好、建设好、管理好、使用好的“四好”目标，突出公益性、实惠性、便利性，扩大农贸市场有效服务半径，“一站式”解决百姓买菜难问题，切实提升群众的满意度和幸福感。

连日来，长沙晚报记者走进社区，到市民家门口的农贸市场体验一番，与相关部门负责人、市场经营户和市民座谈，就长沙农贸市场的发展现状、做法经验、问题、建设管理等方面展开调查。

A冲击

传统的农贸市场落伍了

居民们在小摊前讨价还价，挑选着水灵的小菜，新鲜的肉、鱼，最后提着“战利品”满意而归……每天一早一晚农贸市场的买菜高峰，对长沙市民来说，就是平凡而真实的生活场景。农贸市场散发着浓浓的生活气息，也给老百姓带来了便利，成为人们心中挥之不去的民生风景。

但是，随着生活节奏的加快，“下班逛菜市场”已不太适合上班一族。家住芙蓉苑的王女士，大多时候选择在小区里的生鲜小店买菜，虽然价格比农贸市场稍贵一些，但胜在方便。“下班到家都六七点了，买菜就希望是净菜，最好还有配好的菜，图个快捷。”

大型超市、连锁专卖店、生鲜超市以及便利店等多种新型业态涌入，成了农贸市场的主要竞争“对手”。王女士对此深有感触，小区刚建时，附近只有一家农贸市场，后来陆续开了一家社区生鲜店和一家品牌超市，菜品新鲜且价格公道，大家去农贸市场的次数越来越少。原来的农贸市场也因为拆迁等原因另辟地方，面积也小了不少。

传统农贸市场普遍存在垃圾遍地、污水横流、车辆乱停放、占道经营等“脏、乱、差”问题。“如果一走进农贸市场就闻到一股刺鼻的气味，踩着黏黏的泥巴，受到垃圾的‘夹道欢迎’，烧菜的心情、吃饭的食欲能不受影响吗？”

面对各种冲击和市民新的需求，传统农贸市场谋求变身刻不容缓。

B变身

改造：鸡鸭住进“豪华套间”

作为开福区农贸市场提质改造示范工程，华丽转身的江湾生鲜农贸市场干净、明亮，1500平方米的市场内，蔬菜、肉类、家禽、水产、干货等功能区划分明确，而且实现了Wi-Fi全覆盖、干湿垃圾分离、内设食品安全检测室等功能。

位于开福区芙蓉北路街道盛世路旁的江湾生鲜农贸市场始建于2009年，满足了当时周边多个小区近2万人的买菜需要。因年久失修、设施老化，该市场整体环境不佳、通风不畅、排水堵塞，生食及熟食经营区未严格分区。

“以前的菜市场方便是方便，但卫生环境不好，地上污水横流。”李娭毑感叹说，现在每个摊位都设置了水池，地面设计了排水明渠、暗渠，污水积留的情况不见了，“市场里还装了许多风扇，凉爽惬意。”

李娭毑最满意的还是市场的活禽摊位设计，在这里，鸡鸭纷纷住进“豪华套间”，难闻的气味没有了。

“这个‘豪华套间’是指活禽摊位隔成三部分，分别用于存放、宰杀、售卖，存放活禽的房间用玻璃幕墙隔开，并安装了清风系统，用排气管道将气味排走处理。”开福区食药监局副局长谷任光领着记者边走边介绍，原来满是霉点的墙面已重新粉刷，并贴上了洁白的瓷砖，上方吊顶不仅焕然一新，还搭建了新的通风管道。

作为重要民生工程，农贸市场不仅是一座城市构筑现代市场体系的重要基石，更是衡量都市生活幸福指数的关键因子。据市商务局统计，目前全市共有农贸市场301个，其中，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区共155个，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市共146个。在现有301个农贸市场中，79个存在安全隐患、卫生环境不达标的列入此次农贸市场改造范围。

新建：菜市场垃圾就地变废为宝

7月24日，刘家冲北路旁新建的喜民生鲜市场开门迎客。室外37℃的高温酷热难当，市场内却颇为凉爽。原来，市场房梁中间转动着的巨大风扇直径足有七八米，堪比直升机螺旋桨，墙上的空调系统也吹出凉风。“在这里买菜都成了一种享受！”家住满庭芳小区的刘阿姨表示。

喜民生鲜市场建筑面积1042平方米，是天心区政府为有效解决青园街道友谊社区周边居民买菜难问题、引入社会资本重点打造的农贸市场，可服务和惠及周边满庭芳、湘府华城等6个小区1.5万余人。市场从规划报建到取得许可证再到完成主体建设，仅用了3个月时间。

和别的菜市场相比，喜民生鲜市场有何独到之处？原来，喜民生鲜市场配建了占地约12平方米的果蔬垃圾“三化”处理站，一箱箱果蔬垃圾被自动倒进卸料池，经过破碎、脱水、烘干发酵，24小时后，一筐筐黑色的有机肥料便被“吐”了出来，不仅减少了垃圾堆放和运输环节、大大改善市场环境，还能变废为宝。据悉，100公斤的果蔬垃圾处理后可产生5公斤生态有机肥。

“农贸市场是垃圾产生大户，多为厨余垃圾和瓜果、菜叶类。”市场负责人余先生介绍，该“三化”处理站采取政府与市场合作建设方式，天心区环卫局负责具体实施，市场提供用地、装饰、电源及今后的人工管理维护，政府投资设备及补贴电费。处理站日处理500公斤果蔬垃圾，除满足本市场外，今后根据需要可辐射周边一个小区的厨余垃圾，每月电费仅千元左右。

C规范

出台建设导则，新建改造“照图施工”

连日来，记者从河西到河东，从城北到城南走访调查，农贸市场提质改造呈现出的清新风貌扑面而来，逛菜市场听得最多的就是“变大了，变干净了，变漂亮了”。

来自市商务局的数据显示，截至9月14日，长沙新建、改造并试营业的农贸市场有26个，还有35个正在抓紧建设，12个正在着手前期准备。

“农贸市场与供水、供气和公交事业一样，是一种特殊的商业形态，它首先是老百姓的‘菜篮子’，其公益性、福利性大于商业性。”市商务局有关负责人表示，农贸市场标准化改造不仅是民生工程，也是城市品质的提升工程。

据介绍，今明两年，长沙将在新建小区和没有布局农贸市场的小区新建48个农贸市场。

根据《长沙市便民生鲜农产品供应体系建设实施方案》，市级财政对长沙高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区街道范围内通过验收的便民生鲜农产品市场新建与改造项目以及便民生鲜农产品社区门店建设项目给予奖励，望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市可参照市级奖励标准自行给予奖励。

标准化的市场地面干净清爽，功能分区清晰，水产、熟食、鲜肉、蔬菜、禽肉等摊位设置有序，活禽区相对隔离；市场外面各种车辆停放有序，小摊贩占道经营现象不复存在，垃圾分类处理，不再有扑鼻臭味……为规范便民生鲜农产品市场新建、改造标准，市商务、住建、城管、规划、环保、食药监、公安消防等7个部门联合印发了《长沙市便民生鲜农产品市场建设导则》，涉及选址、建筑、面积、场内布局、户外招牌、污染防治等场地环境，以及营业、给排水、供电、通风、环保卫生、消防安全、检测、管理等设施设备。

呼吁

小小菜篮子考验大智慧

如果项目顺利推进，位于天心区湘银嘉园小区西门的一块空地，目前应该初现“赤岭路邻里中心”的雏形了。按照规划，邻里中心将提供生鲜市场、餐饮店、小型超市、美容美发等服务业态，可方便周边3000户至6000户居民。但直到9月18日，项目才刚刚开工。据悉，湘银嘉园小区西门空置闲地面积3600余平方米。对于邻里中心的建设，业主的争议较大，“反对原因之一就是担心邻里中心建成后会带来噪声、空气、水污染等”。

记者在调查采访中发现，一方面，市民对农贸市场确实有需求；另一方面，因对传统农贸市场印象不好，大家都不愿市场建在家门口。选址和用地是新建农贸市场中最突出的矛盾之一。

新开铺街道豹子岭生鲜超市的建设之路也一波三折。担心卫生、治安、噪声等给周边环境带来不利影响，不少业主反对建设，后来，市场方承诺全封闭，所有禽类隔离式宰杀；垃圾及时处理，现场不设垃圾站；专业物业管理，商场式购菜环境，听证会才得以通过。市场今年1月营业以来，兑现了当时的承诺，曾经反对的业主纷纷竖起大拇指。

小小菜篮子，不仅承载着大民生，也考验大智慧。

之所以出现目前的矛盾，说到底，还是大家对农贸市场建成后的管理缺乏信心。从豹子岭生鲜超市的建设经验来看，这一矛盾并非不可调和，关键在建设方与居民能真心实意地沟通，听取居民的意见，在规划设计上做到科学完善，坚决杜绝可能产生脏乱差的隐患。同时，监管部门加强监管，从严管理农贸市场的环境建设。如果能做到这些，也许居民对农贸市场就不会有“敌意”了。

另一方面，城市管理者应从老百姓的切身需求出发，按照城市发展、服务半径、人口结构等要素，对社区商业、社区菜市场进行合理规划与布局。不仅新建小区要为便民菜市场预留足够的空间，在棚户区改造中也要将周边菜市场分布及辐射情况作为参考条件。

老百姓的“菜篮子”有保障了，就是最直接的惠民。老百姓不用为“菜篮子”操心了，生活才有滋味，安全感、尊严感、幸福感和归宿感便会随之而来。

我们期待，长沙的农贸市场，经历了蜕变，焕发出生机，给生活在这座城市的人民以幸福。