天心区编办（审改办）工作人员赴社区与居民座谈“减证便民”。
“通知”下发社区后，“减证便民”措施引起居民广泛关注。
红网时刻记者 黄时中 通讯员 李琛 长沙报道
婚姻状况证明、家属关系证明、房屋合法性证明、社保缴交证明……对于长沙市天心区的市民来说，今后去区直单位办理相关业务时这些证明材料都不再需要自己提供了。日前，天心区政府下发《关于取消一批区直单位要求申请人提供的证明材料的通知》（简称“通知”），通知明确即日起取消58项区直相关单位要求申请人提供的证明材料。
被取消证明涉及民生及企业经营
记者注意到，天心区政府此次取消的58项区直单位要求申请人提供的证明材料，主要涉及困难救助、住房保障、社保办理、失业就业、企业经营等方面。
困难救助方面，以往申请低收入家庭认定、低保、特困供养时须出具婚姻状况证明和房产情况证明，此次通知明确取消。住房保障方面，以往经济适用住房保障对象资格核准时须出具住房保障家庭直管公房租住情况证明和申请家庭人口、户籍及年龄状况证明，以及住房保障家庭不动产登记状况证明，此次通知明确取消。社保办理方面，以往参保人员异地就医住院医疗费用报销时须出具医院级别证明，此次通知明确取消。失业就业方面，以往就业困难人员认定须出具全家所有劳动力未再就业证明、连续失业一年以上的证明，此次通知明确取消。企业经营方面，以往出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批和文艺表演团体设立审批时须出具资金证明，此次通知明确取消。
“这些证明材料取消后，将由政府部门内部调查核实办理或当事人提交现有证件、凭证进行证明，无须群众为了开证明再来回跑。”天心区编办（审改办）主任王文莉透露，除此之外，以往需要的证明现在有的甚至只需要当事人书面承诺就可以了，如以往进行房屋安全鉴定备案时须街道和社区出具房屋合法性证明，现在不再要求出具，采取申请人书面承诺或其他方式核验。
“五个一律”标准筛选清理对象
“取消58项证明材料，目的是为了全力打造证明材料精简规范、办事流程方便快捷、服务群众优质高效的政务服务新模式。”王文莉告诉记者，为了最大限度精简不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求的证明材料，天心区从去年9月起就启动了“减证便民”专项行动，此次取消的58项证明材料是经过多轮“会审”后筛选出来的。
去年9月，根据省、市统一部署安排，天心区印发了《关于开展减证便民专项行动的通知》，随后通过组织区直部门（单位）开展自查自清、赴街道（社区）走访调研、热线举报、网络邮箱等途径公开征集汇总了一批各类证明材料。“收集汇总后，我们立即抽调专人成立工作组，严格按照‘五个一律’的要求，对汇总的证明事项逐条查询法律法规进行了对照审查。”据天心区审改部门相关同志介绍，“五个一律”：即凡是没有法定依据的证明材料，一律取消；能通过个人现有证件、证照证明的证明材料，一律取消；能采取申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的证明材料，一律取消；能通过网络核验的证明材料，一律取消；村（社区）及基层单位无权查证、无法开具的证明材料，一律取消。
“依照‘五个一律’逐条审查后，为确保事项规范、准确，我们还多次召开专题协调会听取意见，对有疑议的证明材料进行了研究。”据介绍，经过多轮梳理审核，最终形成了第一批取消的证明材料事项清单。
过去“开证明”如今变成“政府办”
“此次取消方案最大的亮点是从‘群众来回跑’变成了‘信息跑’‘政府办’或者“部门协同办”，其中近1/3证明调整为通过部门调查核实、网络核验等方式办理。”王文莉告诉记者，在对证明事项进行审查时，对于能够通过网络核查的证明资料，审改部门决定全部改由主管部门网络核验或内部调查核实。
记者注意到，被取消58项证明材料中有18项证明调整为部门调查核实或网络核验办理，比如以往进行经济适用住房保障对象资格核准时，申请人须到户籍所在地派出所开具申请家庭人口、户籍及年龄状况证明，现改由出具证明单位提供信息比对端口，实行网络核验。“在互联网时代，我们让数据多跑路，让群众少跑腿，就是要运用新的技术手段使服务群众的工作提质增效。”王文莉表示，开展“减证便民”专项行动也是为了助推“最多跑一次”改革。
取消58项证明材料清单公布后，目前天心区区直相关单位正在着手修订有关文件规定，简化相关事项办理流程，完善信息共享机制，以便切实为群众办事提供便利。
“减证”既便民又给基层“减负”
“过去去有关部门办事，对方要求出具的有些证明真的让人很无奈。”家住天心区文源街道的王女士对过去有些让人哭笑不得的“奇葩证明”深有体会，对于此次出台的“减证”文件，她表示“双手欢迎”。
3年前王女士的母亲因为身份证信息有误，在办理相关事项时曾遭遇各种障碍——必须前往社区证明她母亲就是身份证上的人，还要证明她母亲是身份证的持有人、证明她和母亲是母女关系……这一系列的证明让她倍感尴尬和烦恼。“我仔细看了一下新文件，感觉以后办事会方便很多。”王女士告诉记者，她女儿户口在长沙，去年在广州生育，生育后回长沙报销费用时，为了盖章，她长沙、广州来回跑了好几趟，而现在这类证明再也不需要申请人提供了。
采访中，记者发现不仅市民对“减证”文件“双手欢迎”，社区等基层单位对此也是“期待已久”。“我们曾因拒绝开具社区难以查证的‘未就业证明’、‘经济困难证明’等挨了群众的批评，也曾面对户口本上一目了然的信息，还需开具‘户口性质证明’而哭笑不得……”坡子街街道沙河社区书记熊政告诉记者，社区以往需要开具的证明种类繁多，“减证便民”专项行动不仅方便了群众，也为社区减了负，今后社区这方面的工作量将大幅减少。
未来有望出台更多“减证”政策
“此次区政府在通知中除公布了取消58项证明材料的清单外，还要求区直相关单位按照‘谁设定、谁清理’的原则，依照‘五个一律’的标准，对本部门在行使行政职权和提供公共服务时要求申请人提交的各类证明材料进行认真清理。”王文莉介绍，下阶段天心区政府还将组织各部门清查，取消了一批证明。
“‘减证便民’专项行动仍在进行中，今后市民在办事过程中发现不合理的证明材料存在，可及时向审改部门反映。”下阶段审改部门将组织力量对证明事项进行进一步的清理，未来还将有更多的政策陆续出台。与此同时，审改部门还将加强对保留证明事项的统一管理和动态调整。
“为切实解决群众‘办证多、办事难’等问题，在继续开展‘减证便民’专项行动的同时，我们还将展开服务群众‘马上办、就近办、一次办’工作。”王文莉透露，下阶段天心区政府将公布一批“马上办”“就近办”事项，并在街道、社区推行“全岗通”，努力打造“15分钟民生服务圈”。
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