红网时刻新闻记者 贺卫玲 长沙报道
“这个三角花园文化广场，以前是个老旧的花坛，在破除了花坛，腾挪了绿植之后，我们的活动面积比之前扩大了三倍。太阳一出，居民群众坐在长凳上晒晒太阳唠唠嗑，晚上跳跳广场舞，生活别提多舒心了。”1月10日，冬日暖阳下，长沙市芙蓉区朝阳街道人民新村社区的老党员张静一边和邻居聊着天，一边开心地向记者讲述着小区的点滴变化。
人民新村社区是建于上世纪八九十年代的混合型老旧小区，总面积约0.56平方公里，居民楼105栋，居民4200余户，总人口1.5万余人。这里也是朝阳街道老旧小区党建工作发挥实效最具代表性的一个社区。
近年来，朝阳街道党工委坚持以“党建聚合力”工程为统领，凝聚多方力量融入基层治理服务，不断推动老旧小区“改好”又“管好”，着力做实老旧小区改造“微治理”，走出了一条党建引领多元共治、赋能城市品质提升的新路子。
多元共治，老旧小区焕发活力
人民新村社区作为老旧小区，配套陈旧、违建滋生是多年来居民反映最多、也最为集中的一大难题。近年，社区党委借势提质改造的“良机”，分两期对所辖61个楼栋，2384户进行“从天到地、从里到外”的全方位整治。先后完成了27栋居民楼的屋面防水、16栋建筑外立面提质、36栋栋间路面硬化、35栋燃气改造，拆除违章建筑140余处、增设停车位240余个，小区面貌焕然一新。
但是小区改造好了，后续怎么管是个问题。这个片区因年代久、全开放、租户多，物业入驻意愿不高，长期处于无物业状态，社区治理压力一直很大。提质改造后，小区以居民议事委员会为主体，引入“带资进组”的宇强物业公司，有效撬动物业“专业、专功”的资源，通过先行垫资120万入场，相继完成了小区的停车管理、公用设施管养、环境卫生维护、居家养老建设等基础工程。
在物业引入初期，发生了一件令人印象深刻的事情。在这个小区居住的老年人较多，约占总人口的1/5，规范停车管理后，周末节假日来看望老人的儿女们觉得既方便又不方便。方便的是提质改造让小区车位富余了，停车再也不用见缝插针，腾挪移位；不方便的是，每次20至30元的停车费让大伙犯了难，很快，意见被集中反映到了议事会。看望父母的孝心怎能被停车难住！议事会随即联动社区、物业公司召开沟通协调会，最终拟定采取办理“亲情卡”的方式，将老人儿女的车牌进行后台录入，发放亲情卡，按5元每次或20元包月的标准收取停车费，由此，管理的刚性柔了下来，居民的心也暖了起来，小小停车位让“常回家看看”、尊老爱老的孝心顺利归位。
在停车管理渐入正轨后，目前，开放式物业又在逐步探索以公共区域运营、补充性收费、零星工程承接（电动停车棚、小型装修装饰工程等）等项目产生的收益，按比例反哺于小区建设的运转模式。在更好服务居民的同时，也兼顾了物业企业权益，保证了物业服务质量，形成了可持续发展的良性循环，从而慢慢改变居民由“我要社区服务”向“我要购买服务”的传统思想，走出了老旧小区集中连片治理的新路子。
物业管理维护下美观有序的小区环境。
多元共治同样需要驻区单位的支持与配合。人民新村社区拥有5家省级文化单位，这一独特的地域优势，可以说是人无我有、人有我优。社区党委以“芙蓉先锋共同体”为平台，将共建共治共享优势延伸到了小区里。比如以文化为切入点，“串点成线”建成以戏剧文化传承为主题的文旅融合街区-长沙戏剧街。以文化赋能基层治理，联合省图、省湘、省京、省花、省大剧院常态开展“送戏进社区”“过个文化年”等惠民活动，为人民群众带来实实在在的“文化幸福”。
党委当好了领头雁，支部也争做排头兵。社区根据楼栋、人员数量，全覆盖、分片区设立5个小区党支部，选优配强支部书记，以“关键少数”带动“绝大多数”，要求党员亮身份、树形象、当先锋，大大增强了党员归属感和责任感。
聚是一团火，散是满天星。每个小区党支部都因地制宜，把各自片区内的党员、群众组织起来、凝聚起来，实现党的全面领导在小区落地生根，为老旧小区治理注入无限活力。
党建赋能，城市品质提档升级
人民新村社区的蝶变只是基层治理的一个缩影。近年来，朝阳街道持续强化党建引领，凝聚多方力量，深化协同合作，启动老旧小区改造项目10个，配套改造项目3个，涉及17个小区，让居民生活品质大幅提升。
长勘院小区是一个非常典型的国有企业社会化移交的单位型小区，居民住宅楼有15栋，在2020年完成社会化移交。目前小区内有4个党支部，直管党员179人。2023年在区委区政府的大力支持下，完成了惠及654户居民的老旧小区提质改造，在改造过程中，街道坚持因地制宜，紧扣国企退休人员所需所盼所想，将打造宜居环境和提升居民服务融入全过程，通过高效对接，向移交单位争取资源，建成集学习、议事、运动、休闲等功能于一体的“美在金秋”老党员之家，实现了小区资源为党员所用、党建阵地与居民共享、在党感言有地方畅谈，进一步增强了党员的归属感，丰富了“家”的内涵，激发了党员参与小区治理建设的热情。
在既有建筑加装电梯政策推行之初，长勘院许多居民想加装电梯，但是谁来做牵头人？成为大家首先遇到的第一个难题。面对居民的犹豫，小区党支部主动作为，加装电梯前的走访宣传，加装中的协商议事，加装后的补贴申请，每一个环节都有支部书记和党员忙碌的身影。在模板效应形成后，小区内20台电梯加装工作高质高效完成，既提升了幸福感，也加强了居民之间的凝聚力，形成党员带头、群众共乐的“幸福邻里圈”。
长堪院小区加装的电梯成了一道亮丽的风景线。
只有党建工作强起来，基层治理才能好起来。接下来，朝阳街道将持续坚持党建聚合、多元参与、建管并重、协调治理，进一步凝聚党员、网格员、片组邻长等力量共同参与小区治理，助力火车站朝阳片区城镇老旧小区改造，不断推动老旧小区从“无人管”到“党员领”、从“治理难”到“共同治”、从“服务有”到“服务优”的华丽蝶变。
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来源：红网
作者：贺卫玲
编辑：胡红叶
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