红网时刻新闻记者 周昂 通讯员 赵冻连 余敏 长沙报道

“远亲不如近邻”是一句广为人知的俗语，说的是遇有急难时，远道亲戚不如邻居能够及时给予帮助、相互照顾。眼下，用“远亲不如近邻”形容片组邻“三长制”联系服务群众工作十分贴切。

2023年以来，长沙市天心区文源街道深入开展“走找想促”活动，以片组邻“三长制”工作为重要抓手，把基层治理切口聚焦在小区，最大限度激活基层社会治理的“末梢神经”。900余名居民代表化身“邻长”，切实解决邻里急难愁盼问题，共同汇聚起一股强大的“邻聚力”。

处一隅而观全局。作为片组邻“三长制”工作示范社区，或可从状元坡社区入手“解剖麻雀”，探索打造共建共治共享社会治理格局的“文源经验”。

邻长们在富绿山庄开展微宣讲，并进行分享交流。

变“单核治理”为“多元共治”

“老杨”杨开乐可以说是富绿山庄小区最忙的人，他身兼“数职”，既是小区业委会主任，又是居民代表，大家都知道“有事找老杨”。

这不，7栋的柳姨就找上门来“诉苦”：眼看着别的老旧居民楼都开始加装电梯了，什么时候才能轮到自己呢？原来，柳姨的丈夫常年瘫痪在床，每当需要前往医院复诊时就犯了难，“我家住在6层，没人帮忙的话，就只能困在房中，连楼都下不去。”

柳姨是老杨的联户对象，她家的情况杨开乐很清楚。在富绿山庄，这样被困于高楼的“悬空老人”不是个例。但由于电梯的加装会占用一定的公共停车位，且会影响部分低楼层住户的采光，所以推进起来格外困难。

杨开乐说，加装电梯最难得部分在于“人”的工作，特别是如何平衡低楼层和高楼层业主的利益，成为老楼加装电梯的重要“关口”。于是，他牵头在小区成立了电梯加装指挥部，将业委会、党支部、居民代表等力量统筹起来，挨家挨户上门做思想工作、共同商讨设计方案，不懈努力下，居民达成一致，加梯顺利推进。

“老杨”是一个人，也是一群人。如今，富绿山庄的居民代表达26人，他们一步步地引导、帮助居民解决日常生活中会遇到的，如政策宣传、民生服务、物业管理、邻里矛盾等方面问题，逐渐与居民建立有效和谐的互动关系。

2023年末，有居民反映孩子们上学的必经之路——冬青路坡度较大，下雨天容易滑倒，且夜晚出行没有路灯十分不便，居民代表及时将情况上报至社区。经实地勘察后，社区将冬青路提质改造工程纳入年度“小切口”惠民项目中，目前已经完工。

大家都说，有了居民代表后，上传下达渠道更畅了，邻里关系也愈加亲近，原来的“熟人社会”正温情回归。

金三角小区屋顶违建拆除前。

金三角小区屋顶违建拆除后。

变“社区管理”为“社区治理”

状元坡社区金三角花园是长沙市第一批商品房住宅小区，随着时间推移，原先“独领风骚”的房子也逐渐变得“老态龙钟”。

2022年，金三角花园被纳入天心区老旧小区提质改造工程。为顺利推进改造项目，状元坡社区顺势而为，指导小区成立业委会和党支部，进一步夯实基层治理体系。

这个“自治班子”也不负众望，在各项工作中均发挥出至关重要的作用。尤其是违章建筑拆除，成员们多次上门进行“宣传+劝导”，让涉及25户、3500平方米的顶楼违建在20个工作日内拆除到位，刷新拆违新速度。

“面子”提升了，“里子”也要规范，后续如何管理好小区？面对这个问题，文源街道依靠群众、发动群众、组织群众，创新实施“12580”居民代表联户机制，构建起党委领治、居民自治、多方共治的小区治理新格局。

“12580”实则具备两层含义，一是落实“融合党建1体化、内外资源2驱动、居民代表联户5项职责，配套8项服务干实事”，二是谐音“一按我帮您”，即居民有需要，代表服务零距离。

眼下，随着120名居民代表联点到户，一批基层治理难题逐步破解。状元坡社区党委书记刘清军对此深有体会。

金三角花园属于开放型小区，辖区内出租屋多、麻将馆多、流动人口多、各类诉求多，在很长一段时间里，这里几乎处于“管不了”或者“无人管”的境地，社区管理压力巨大。

基层治理是一项深入社会神经末梢的工程，这样细致而全面的工作既需要发动群众参与，也需要找到主心骨。“街道—社区—片—组—居民代表—联户群众”的党建引领基层治理组织体系，在金三角花园有了尝试。

“接地气”“性格泼辣”“办事风火”是居民们给司马杏芳的标签。担任居民代表期间，她充分发挥熟人、熟地、熟情况的独特优势，及时了解群众诉求，积极推进小区充电桩建设和群众矛盾化解，共创共建美好家园。

“下水道堵塞、楼顶漏水、车辆乱停，放在以前，小区一有事先找社区。现在好了，有了居民代表来帮忙，基本实现‘小事不出小区，大事不出社区，难事妥善解决’。”刘清军说，现在的金三角花园自治程度高，小区有温度，邻里似亲人。

湘林小区羽毛球场改造前。

湘林小区羽毛球场改造后。

变“单向引导”为“双向奔赴”

林木茂盛、鸟语花香，整洁清爽、环境舒悦，是状元坡社区湘林小区A区给人的整体感受。

据了解，该小区为湖南省林业科学院老宿舍区，建于上世纪80年代。因年代已久，存在基础设施陈旧、公共配套缺失、线路管网杂乱、化粪池异味等诸多问题，给居民日常生活带来了许多不便，成了困扰居民的烦心事。

在广泛征求意见后，小区被纳入2023年街道老旧小区提质改造项目。结合前期经验与做法，湘林小区在各级支持下，先后成立业委会、组建林科院项目志愿者队伍，同时积极发挥辖区“两代表一委员”资源作用，鼓励机关干部、院内党员、热心群众积极担任居民代表。

“提质改造的过程是小区蝶变的过程，更是基层治理由‘单项引导’变‘双向奔赴’的缩影。”文源街道干部、小区居民代表赵冻连说，以自己所住的1栋为例，化粪池位置就位于楼梯间，仅用水泥盖板简单遮盖，因常年堵塞，异味外溢，十分难闻。经提质改造，不仅将化粪池迁移至楼栋前坪，还通过征集、采纳住户意见，在周边配套了健康步道、路灯，增设了便民晾衣杆和电动车充电停车棚。

“环境变美了，居民们的心情也变美了，大家都主动参与到维护美好居住环境中来。现在，大家伙不仅是小区发展成果的享有者，更是小区治理的参与者，构建起了一种良性互动。”赵冻连笑着介绍。

湘林小区停车坪改造前。

湘林小区停车坪改造后。

除此之外，就如何激励履职尽责的居民代表，激发基层社会治理的内生动能，文源街道也在实践中也逐步探索出了一些灵活、务实、接地气的激励举措。

文源街道工委委员、组织委员黄子慕介绍，为了激励居民代表更有担当、更好作为，街道对一贯表现优秀、群众认可的居民代表，纳入各级各类先进表彰优先推荐对象，并给予“源圈”爱心关怀慰问，用“微心愿”推动社区治理“大动能”。

不仅如此，文源街道还利用基层党校“源课堂”，面向居民代表定期开展专题研讨交流，立足基层治理实际，结合平安建设、安全生产、文明创建、科普宣教、治理创新等重点工作进行全方位系统讲解，进一步提升居民代表综合履职能力。

这样一来，居民代表在联系服务群众的过程中既提升了自我，又有效激发了大家积极投身基层社会治理的积极性和主动性，真正打通服务群众“最后一米”。