红网时刻新闻记者 余雅琴 通讯员 李文 长沙报道

社会治理是社会建设的重大任务。党的二十大报告中指出，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。完善社会治理体系是全社会的责任，必须充分发挥积极发动社会组织、企事业单位和志愿者参与社会治理，发展壮大群防群治力量，让大家共同承担起创造安全稳定的社会责任。

如何完善社会治理体系，提升基层治理效能，提高公共安全治理水平？长沙市开福区伍家岭街道以“群防群治”为工作核心，通过抓好隐患治理、打好群众基础、建好红色网格，党员带头，能人先行，多元共治，有效推动基层安全治理创新。

抓好隐患治理 拧紧群防群治一股绳

重大安全隐患单位治理难、进展慢，整改资金是关键。早在对科大佳园社区听香水榭小区外墙砖脱落重大隐患整治时，街道就摸索出了“政府奖补+开发商出资+物业维修基金”的模式筹集整改资金，隐患如期整改销号，该模式在全区范围内进行推广复制。

陡岭社区长城电器综合楼投入使用已经16年，由于历史遗留问题较多且无物业管理，导致消防系统与设施设备长期缺少专业维护，其中消火栓水量水压不足、多个消防栓无法正常打开、消防箱设备破损缺失、防火门破旧缺失严重等消防隐患尤为突出。责任主体难明确、整治资金难落实、牵头主体难确定，导致施工主体与整治方案无法确定。

今年6月，街道安委办牵头，陡岭社区、长城电器综合楼自治小组多方联合，与业主代表、开发商召开协调会30余次，分批分组上门征求业主对小区消防整改的意见并进行了公示，消除各方分歧。最终，开发商同意支付2万元整治资金；社区党员干部每天都通过线上微信群和线下面对面的形式，不厌其烦地向居民说明消防隐患整改的紧迫性和资金筹集现状，征得73%业主同意，共筹资43200元，9月底顺利完成隐患整改。

2023年，街道组织所有干部齐心协力，先后完成了伍家岭生活广场、花城社区农安小区等重大隐患治理，进一步筑牢安全基石。根据《开福区安全生产重大事故隐患治理奖补办法》，街道3个重大隐患治理已成功申报奖补资金56.96万元。

打好群众基础 汇聚群防群治一条心

“安全生产，人人有责”。只有将“安全第一、生命至上”的理念根植于群众意识里，并潜移默化成为行动自觉，才能从根本上消除安全隐患。街道通过发挥党员干部和基层党员的模范带头作用，营造“党员引领、群众参与”工作氛围，越来越多的群众积极参与到安全生产和应急工作中来，逐步实现群防群治格局，共同创造安全稳定有序的生活环境。

手缠志愿者袖标，拿着扩音器边走边看边交流。“那个二楼的东西这样挂不行，有隐患；那根管子有破损，需要修一下……”退休党员花钟麟如今已76岁，被大家亲切的称为“花嗲嗲”，热心关注社区安全。2013年开始，成立了花钟麟先锋工作室，带领红袖章志愿服务队坚持每天佩戴红袖章在社区内进行日常巡逻，穿梭在居民楼栋间开展安全宣传、隐患排查、保洁、护绿等工作，他们积极发挥先锋模范作用，为居民需求站好“应急岗”。

2011年4月，建湘新村44栋老党员欧阳仑家中的党员家庭服务站成立，是开福区第一个党员家庭服务站。党员家庭服务站的成立让欧阳仑一室一厅的小家变成了支部党员和三网格群众的大家庭。作为大家庭中的家长，欧阳仑今年85岁，但仍坚持接待党员群众、收集社情民意、参与社区活动，今年3月，44栋顶楼水泥跌落，他第一时间向社区反映排除安全隐患，45栋住户因装修发生矛盾，他配合网格员一起上门调解，让小矛盾不出网格成为了可能。在老党员欧阳仑的带领下，建湘新村社区现已成立了7个党员家庭服务站，居民用火用电用气等各类安全宣传更加“深”入人心。

可爱又敬业的花嗲嗲、欧阳嗲嗲是伍家岭街道志愿者们的缩影，许多热心群众接过安全管理接力棒，成为社区安全管理的“主角”和“专家”。

上个月，浏阳河社区石油厂小区居民宋某在陡岭支路发现一处围挡破损、且向外倾斜，对过往的行人及车辆造成安全隐患，随即对该处围挡进行修复，同时提醒过往的路人及车辆注意出行安全，将隐患消除在萌芽状态。紫荆园社区安全生产志愿者朱凯在义务巡逻的过程中发现紫荆园社区文创园存在一处私自安装的电动汽车充电桩，存在严重安全隐患，及时举报给社区，由社区责令该商户拆除，及时消除安全隐患。蒋家垅社区原油墨厂退休职工毛庆喜和李刚伟夫妇每天早中晚三次巡逻，重点对印刷企业、在建工地、燃气公司等进行宣传督促，发现隐患及时上报，定期走访社区“五类”人群......

建好红色网格 织密群防群治一张网

网格“微治理”，守护“大安全”。为强化源头治理，打通基层安全生产“最后一公里”，街道按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的职责分工，构建“全链条”责任体系，重点强化社区的属地责任落实，推行消防安全网格化治理，全街细分44个网格，每一个网格都建立一座微型消防站，每一个网格都成立一支消防志愿小分队，每一个网格都定期开展消防演练，确保能够迅速反应、科学处置，充分发挥“打早打小打了”的作用。

浏阳河社区是一个集新型商务楼宇和老旧小区的综合型社区，辖区有常住人口6312人，流动人口1312人，25个企业单位。其中，长沙建筑安装工程公司第五工程处、长沙纸包装总厂、长沙市金属包装厂为安全生产重点单位，包含54家从事印刷、纸包装行业的微小企业，存在多元化的安全隐患和不稳定因素。浏阳河社区放大“网格”作用，成立专职巡查队，坚持对重点单位、盲区盲点勤巡查、早发现。

同属老旧小区的建湘新村以前也是安全管理的“老大难”，年代久、老人多、无物业让社区的安全管理陷入“困境”。2023年初，建湘新村社区坚持以网格为单位，以“敲门行动”为契机，充分发挥党建引领作用，通过走访和号召，从党员、志愿者、居民、门店经营户中筛选出优秀代表，以网格为单位组建立了6支“网格应急志愿队”，通过建群、网格走访、宣传等方式汇聚群防群治网格力量，形成社区网格消防联动。

打造“街道应急中队+网格志愿分队”工作模式

近年来，伍家岭街道认真贯彻落实省、市、区决策部署，根据区委区政府关于打好“安全生产攻坚仗”工作要求，街道进一步完善坚持党建引领安全生产和消防安全责任清单，12个专委分工明确、各负其责，各项预案完备、职责清晰，并成立了一支50人的应急中队。结合44个网格消防志愿小分队，打造“街道应急中队+网格志愿分队”工作模式，初期险情由网格志愿小分队先行处置，重点险情街道应急中队重点处置，这些身穿红色背心的队伍成为基层安全治理的靓丽底色。

9月11日晚高峰，长沙城区突然下起暴雨，伍家岭辖区小时降雨89.8毫米。瞬间倾泻的暴雨形成积水，让道路的排水系统未能及时“消化”。双拥路与双拥街十字路口，最深的积水已没过膝盖。接到响应后，街道副主任侯佳乐、安监站长孙立夫赶赴现场，将情况上报区应急指挥中心，协调市政中心调派抽水车，驱车前往积水严重路段，打开小车后备箱，取出雨衣雨鞋、应急灯等应急装备，迅速来到路口引导车辆绕行；同时组织该网格应急队伍，配合市政中心清理下水道口。积水于半夜1点成功退去。

下一步，伍家岭街道将有效发挥党建引领作用，紧紧围绕党建助力发展的根本要求，强化源头管理，将安全生产责任覆盖到全员、全组织、全过程，消除安全隐患，为维护辖区安全稳定生产环境提供有力保障，通过网格“微”治理，居民唱主角，隐患快速改，让安全管理由网格员的“独唱”，变成“群防共治”的“大合唱”，实现守护辖区“大”安全。