以独角兽、瞪羚企业为代表的“新物种”，正成为城市创新发展的“金名片”。4月17日，由长沙市发展改革委牵头起草的《长沙市关于加快培育独角兽、瞪羚企业的实施方案（试行）》（以下简称《方案》）正式印发。《方案》完善独角兽、瞪羚企业遴选孵化机制，推出五大主要措施及系列保障措施，加快培育独角兽、瞪羚企业，不断塑造新动能新优势，推动长沙经济高质量发展。

完善遴选孵化机制

独角兽、瞪羚企业的发展水平是区域经济晴雨表，发展和壮大独角兽、瞪羚企业，对经济社会高质量发展具有引领带动作用。

其中，独角兽企业是指稀缺珍贵、具有发展速度快、投资者竞相追求等属性特征的创业企业，这些企业一般成立时间不超过10年，获得过私募投资或风险投资且尚未上市，并在估值上有一定要求。

瞪羚企业是指跨越创业“死亡谷”、进入高速成长期的科技型企业，企业成立时间不超过10年，企业有效数据达到3年以上的非上市公司，并在营业收入、研发投入等方面有一定要求。

《方案》提出，到2025年，全市独角兽企业达10家、独角兽培育企业达30家、独角兽种子企业达100家，瞪羚企业达100家、瞪羚培育企业达300家。

《方案》完善独角兽、瞪羚企业遴选孵化机制，不断挖掘竞争优势突出、科创能力强、未来增长潜力巨大的高成长性企业，建立独角兽、瞪羚企业培育库。

《方案》明确了培育对象范围，即在长沙市范围内，具有独立法人资格，以科技创新或商业模式创新为支撑，拥有自主知识产权，产业领域符合国家和省、市产业发展支持方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物经济、大健康、人工智能、通航产业、金融科技、节能环保、消费升级等领域，符合独角兽、瞪羚企业相关定性指标的高成长性企业。

《方案》对独角兽企业、独角兽培育企业、独角兽种子企业、瞪羚企业、瞪羚培育企业分别提出了具体要求。

五个方面给予支持

《方案》在招商引资、科技服务、金融支持、人才引育、要素保障五个方面推出诸多举措，助推企业快速成长。

其中，招商引资方面提出，引进有潜力的独角兽、瞪羚企业和项目，对于投资强度、科技含量、经济贡献、发展前景、形象进度等综合评价为优秀的新引进先进制造业项目，最高奖励1000万元。鼓励世界500强、中国500强、民营500强的企业来长沙投资项目（不含房地产项目），给予其在长沙企业最高奖励1000万元。

科技服务方面，提出支持企业申报技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等各类创新平台。鼓励独角兽、瞪羚企业提升知识产权实力，对符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入知识产权项目支持。

金融支撑方面，提出符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入“潇湘财银贷”财政信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款、中小企业信用贷款等风险补偿基金的企业白名单。独角兽企业、独角兽培育企业优先纳入第一、二梯度上市后备企业资源库，开展上市精准培训，支持企业在多层次资本市场挂牌和上市。

人才引育方面，提出支持独角兽、瞪羚企业引进集聚诺贝尔奖获得者、院士等一流科学家和创新团队，对能实现成果转化并推动产业发展的科学家团队按照“一事一议”原则给予支持。持续兑现落实人才政策“升级版45条”，鼓励创新创意型企业加速发展，对最近一轮实际融资分别达到5000万元、2000万元，且投后估值分别达到50亿元、20亿元的企业董事长或总经理，可直接分别认定为B、C类高层次人才。

要素保障方面，提出对经济增长贡献大或对经济社会发展具有重大支撑作用的独角兽、瞪羚企业，在园区用地等方面予以优先支持。对符合条件的独角兽、瞪羚企业优先纳入市级资金项目支持。鼓励区县（市）人民政府、园区管委会对首次认定的独角兽、瞪羚企业予以资金奖励。

实施动态跟踪管理

为加快培育独角兽、瞪羚企业，《方案》对组织保障进行了细化。

其中，提出实施动态跟踪管理，每年组织1次独角兽、瞪羚企业申报遴选活动，企业自愿申报，各区县（市）人民政府、园区管委会对属地申报企业进行初审确认，出具推荐文件，由市发展改革委委托第三方机构进行初审评估，会同相关部门审定企业名单并组织发布。市级独角兽、瞪羚企业资质有效期为2年，每2年进行1次复核评价。到期后企业可申请复审，复审达标的继续保留资格。

此外，对获评的企业授牌并在官方媒体发布，提高全社会的关注度和参与度，营造浓厚发展氛围。