红网时刻新闻通讯员 刘彪 万谦 长沙报道

为响应长沙市市域社会治理现代化试点工作，浏阳市柏加镇以渡头村为样本探索基层治理新模式。渡头村立足自身实际，积极探索建立“四治”融合基层综合治理体系，全面提升基层治理水平，以“四大工程”振兴乡村治理，推动平安发展，形成“三共”治理新格局，推动治理重心从党员、干部向广大村民群众延伸，变“管治”为“自治”，积小安为大安，推动平安建设人人参与、人人尽力、人人共享。实现连续多年零信访，八类案件零发生，安全生产零事故，获得“全国文明村”“全国绿化千佳村”“湖南省文明村”“湖南省美丽宜居村庄建设示范村”等荣誉称号。

兴业促安工程

渡头村坚持将发展第一要务和稳定第一责任紧密结合，团结带领全村广大党员群众，大力发展花木产业，为基层良性治理奠定了坚实的物质基础。全村现有花木种植经营合作社107家，精品苗圃32家，培育引进了像汇智园林这样产值上亿元的园林综合绿化龙头企业1家，全村2022年实现苗木全产业链产值近10亿元，村民人均存款超15万元，村级集体经济收入突破50万元。产业的蓬勃发展激发了渡头人的进取精神，无事生非失去土壤；激发了契约精神，法治观念深入人心；激发了合作精神，人际交流日益密切；也激发了荣辱精神，道德文明蔚然成风。

铸魂强基工程

渡头村健全以基层党支部为核心的平安创建工作组织网络，构建网格化的社会治理模式，进一步完善“村党总支—党支部—党小组—党员联系户”的四级网格治理架构体系，建立健全“网格干部一周一走访、诉求一周一收集、问题一月一清零、工作一季一总结”的问题处理机制，实现困难问题及时解决，风险隐患及时消除，矛盾纠纷妥善处理，形成平安和谐的邻里圈。加强网格治理规范化、标准化建设，增强凝聚力、战斗力、向心力，推动责任落实到位，确保网格运行有序，落实好工作职责，打通服务群众“最后一步”。

探索创新村民自治实现途径，不断丰富基层民主协商实现形式，从村民理事会到屋场夜谈，通过搭建邻里议事平台，把“话筒”交给村民，让村里的事村民商量着办，充分激活村民主体意识，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理格局。

示范引领工程

在党委、政府的领导下，渡头村充分挖掘资源优势、生态优势，结合花木产业特色，推进渡头村全域平安。引领平安创建工作“走深走实，落地生根”，使社会秩序更加稳定、环境更加和谐。平安建设关键在人，近年来，渡头村凭借区位优、产业强的优势，吸引了大量年轻人留在家乡，特别是大学毕业生群体，返乡就业、创业人数逐年上升。通过高学历人才的带动引领，为渡头村产业发展和全域平安建设提供更强助力。

加强文化建设。完善村民活动广场、屋场书屋、邻里中心、老年活动室等公共交流平台建设，组织志愿者开展把消防、交通、禁毒拒赌、法律知识送到更多家庭，以家庭平安、邻里和睦促社会和谐稳定。发挥身边榜样示范带动作用，开展创评星级“平安家庭”活动，细化遵规守法星、和睦邻里星、康居乐业星、公德公益星、平安守护星五星标准，使每家每户做有标准，学有榜样，优有表彰，带动社会风气向善向上。如今，村民家中已悬挂上示范户星级牌，通过评比有效助推勤劳民风、淳朴乡风的形成。

渡头村的文化广场，便是党员带着群众筹资筹劳、移地腾苗改造而成的。广场内建有法治长廊，健身器材、遮阳廊亭、篮球场等设施齐全，每天傍晚周边村民在这里休闲和健身，村上还成立了篮球队、龙船队、广场舞队、老年人腰鼓队，既丰富了村民精神文化生活，也促进邻里关系更加和谐。

区域合作工程

渡头村区域地理位置独特，西与长沙市雨花区跳马镇接壤，北与长沙县黄兴镇隔河相望，村民跨界来往交流频繁。过去受行政区划限制等原因，存在跨区域社会管理难、纠纷调解难等问题，为了解决这些问题，在镇党委、政府的组织领导下，渡头村积极探索跨区域基层社会治理机制，加强与毗邻地区雨花区跳马镇、长沙县黄兴镇的沟通交流，建立交流共享机制，定期沟通协调，搭建相互沟通交流的工作平台，组建跨区联合组织，构建跨区域调解协作机制，推动毗邻地区基层社会治理共建共治共享，打破调解地域界限，成功化解了多件复杂的跨区域矛盾纠纷，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。