开局关乎全局，起步决定全程。1月29日，长沙市委办公厅、市政府办公厅联合印发《长沙市2023年推进经济高质量发展十大行动方案》（以下简称《行动方案》），紧扣全年“三稳”，聚焦“发展六仗”，部署十大行动，推出35条重点工作举措，为全面建设社会主义现代化新长沙开好局起好步，奋力开创长沙高质量发展和现代化建设新局面。

制图/王斌

部署十大行动35条举措

加快推进高质量发展，全面建设现代化新长沙，经济高质量发展是核心和关键。《行动方案》的出台，旨在抢抓经济恢复重要窗口期，打好主动仗、全力开新局，推动长沙经济实现质的有效提升和量的合理增长。

《行动方案》对全市经济工作主要指标和重点工作进行了明确，从构建科学评价体系、确保实现全年目标、全力争取良好开局三个方面，提出推动高质量发展的重点要求。

《行动方案》围绕有效投资扩容行动、招商引资突破行动、消费需求挖潜行动、产业链创新链供应链融合行动、“三力”支撑强化行动、对外开放拓展行动、交通物流畅达行动、营商环境领跑行动、市场主体培育行动、财税收入提效行动等十大行动，推出35条重点工作举措。

比如，在去年出台《长沙市强化“三力”支撑实施方案（2022—2025年）》的基础上，《行动方案》部署“三力”支撑强化行动，加快提升长沙能源保障能力、算力服务能力、科创带动能力。

《行动方案》提出，巩固绿色稳定的电力支撑，持续深化 “630攻坚”，加快推进一批能源项目建设，开展居民小区充电基础设施建设试点，建成公共充电桩2.5万个以上。构建智慧泛在的算力支撑，持续推动产业数字化，对接数字湖南十大应用场景加快布局，建设中国联通长沙云数据中心等新型数据中心6个，建成5G基站7万个。 建设协同高效的科技动力支撑，推进“四大实验室”、湖南先进技术研究院、马栏山视频文创产业园等建设，高标准规划建设湘江科学城，各类创新平台1800家以上，集聚各类人才25万人以上。做大做强科技成果转化母基金和子基金，力争高技术产业增加值增长10%以上，知识价值信用贷款超50亿元，技术合同成交额达850亿元，科技成果本地转化率40%。

提信心抢开局实现新突破

市发展改革委相关负责人介绍，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开好局、起好步至关重要。《行动方案》重点突出“开门红”、提信心、抓项目、兴产业、促开放、优环境，全力争取良好开局。

春节假期，长沙消费市场的不凡表现为全年发展开了好头、起了好步。《行动方案》继续突出提信心，通过推出多项政策和举措，着力提振个人信心、企业信心、市场信心。

比如，《行动方案》提出发挥政府投资的撬动作用，做大产业基金，发布市重点建设项目清单、“五个十大”项目清单、对民营企业的合作项目清单，全年推动实施重点项目545个，完成年度总投资2195亿元，带动实现民间投资4000亿元以上。深入挖掘潜在消费需求，突出购房购车购物消费和文旅体展消费，推进“长沙味、湖湘韵、中国范”文旅名城建设，推出“长沙有喜·福满星城”购物消费节，加快餐饮行业复苏，提升城市“烟火气”。

抓项目兴产业夯实发展之基

推进经济高质量发展，重在抓项目、兴产业。

1月29日，长沙340个重大项目集中开工，计划总投资1951亿元，为长沙高质量发展增添新动能。新春伊始就以“现场即战场、开工即决战”的干劲抓项目，可以看出长沙是将推进经济高质量发展落实到具体项目上，以项目之强支撑经济之进。

记者发现，《行动方案》中更是突出了“抓项目”的重要性。除了对重点项目的主要指标进行明确，《行动方案》提出要开展“比谋划看争资、比招引看落地、比平台看实力、比建设看效能、比环境看服务”竞赛，落实分层级、分行业、分领域调度机制和“五个一”项目挂图作战推进机制，推动在谈项目早落地、签约项目早开工、开工项目早入库、在建项目早投产。

《行动方案》强调加强就业用工保障，明确落实落细稳岗位提技能保就业系列政策措施，实施“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，积极开展进企业、进社区、进农村、进广场，送政策、送岗位、送信息、送服务“四进四送”活动。

产业兴则经济兴，实体旺则经济旺。长期以来，长沙始终把先进制造业作为高质量发展的根基，坚定不移建设制造强市、打造国家重要先进制造业高地。《行动方案》进一步突出兴产业，提出加强产业链创新链供应链融合，发挥好湖南湘江新区和园区作用，着力形成高质量发展新动能，特别是发布创新创业场景、“2023年度关键核心技术需求清单”，开展“千项成果对接万家企业”活动，实施“揭榜挂帅”重大科技攻关项目，提升高质量科技成果的转化、供给能力，强化对产业链、供应链的支撑能力。着力加强产业项目招引，积极开展乡友、校友、战友、侨友“四友”招商，以湘商总部、产业、资本和人才回归为重点，举办各类招商活动不少于50场，引进投资过2亿元的“湘商回归”项目50个以上，引进一批100亿级、50亿级产业项目和外资标志性项目。

优环境促开放释放动能活力

长沙在2022年度“万家民营企业评营商环境”榜单跃居全国第六，稳居中西部第一；市场主体达156万户，新增规模工业企业300家以上，上市企业达84家、稳居中部首位；连续15年获评“中国最具幸福感城市”，获评“中国招商引资最具国际竞争力城市”“中国十佳外商投资最满意城市”等……优无止境的营商环境，已成为长沙高质量发展的密码。

打造国际一流营商环境，《行动方案》提出进一步突出优环境，开展“万名干部进万企”优化营商环境服务季活动，构建“政策找企业”机制，开设“政企直通车”，完善“长沙惠企通”平台，开展政策精准推送、应享未享提醒、“送政策上门”等服务；综合运用财政补贴、税收减免、金融信贷等政策工具，提升市场主体生命力和活跃度，壮大市场主体规模和实力。

2022年，长沙高水平开放步伐越来越快，内陆地区改革开放高地建设实现新突破。自贸区长沙片区入选全国高质量发展改革创新十佳园区，进出口总额突破千亿元。全市实际使用外资、对外实际投资增幅均居中部城市首位，获评中国投资热点城市。

今年，长沙将继续加快对外开放步伐。《行动方案》突出促开放，提出以自贸区长沙片区为依托，以物流体系升级为切入点，推动实现开放通道的拓展、开放平台的升级、开放型经济的突破；深度融入“一带一路”、RCEP、金砖国家等开放体系，开展跨国公司走访行动，推动中非经贸深度合作先行区建设，对非贸易增长30%以上；全力打造中欧班列集结中心，推动开行东盟回程班列，强化本土货源保障，开行量达到1100列。

《行动方案》每条举措都明确了牵头单位和具体的责任单位，通过压实工作责任、强化目标考核、推动政策兑现、抓好宣传引导，确保系列举措落地落实，真抓实干狠促经济、真金白银惠企惠民。