民族要复兴，乡村必振兴。

党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”

8月29日下午，长沙市十六届人大常委会第十五次会议第二次全体会议就全市乡村振兴工作开展专题询问。部分市人大常委会委员、市人大代表提出询问，市人民政府副市长，市农业农村局、市教育局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市文旅广电局、市卫生健康委、市林业局的主要负责同志或分管负责同志到会应询。

专题询问会现场，真诚热烈，充满辣味。问询人直奔主题、直击要害，针对全市乡村振兴工作的重点、难点、热点问题进行询问。应询人坦率真诚、实事求是，用翔实的数据、坦诚的回答与问询人面对面交流。一问一答间，充分彰显全市上下全面建设乡村振兴示范市，积极打造乡村振兴示范市建设“长沙样板”的坚实步履和坚强信心。

8月29日，市十六届人大常委会第十五次会议举行第二次全体会议，就全市乡村振兴工作开展专题询问。长沙晚报全媒体记者 董阳 摄

提标扩面 乡村公共服务更暖心

市人大常委会委员、农业与农村委主任委员浣俊懿：市政府在统筹协调推进乡村治理工作方面有哪些举措？长沙在数字乡村建设方面有何规划和行动？下一步如何结合数字乡村建设提升乡村治理水平？

市人民政府副市长肖正波：近年来，长沙坚持共建共治共享，坚持突出问题导向，抓自治增活力、抓法治强保障、抓德治扬正气，全市乡村治理水平不断提升，2镇6村获评全国乡村治理示范镇、村。在实践中，长沙通过明确“谁来治”“治什么”“怎么治”，有效打通乡村治理中的痛点难点问题，基本形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的群众参与格局。全市共建成9个新时代文明实践中心、171个乡镇（街道）新时代文明实践所、1626个村（社区）新时代文明实践站，培养乡村“法律明白人”3000余人，4村获评全国民主法治示范村，实现“一村一辅警”全覆盖并常态化运行。近年来，长沙充分利用数字化手段赋能乡村振兴，数字技术与传统农业农村的融合程度日渐加深。

下一步，长沙将出台《长沙市数字乡村建设发展行动方案（2023—2025年）》。搭建农村产权交易、农村普惠金融服务平台，推进全市“互联网＋政务服务”一体化平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，推动政务便民事项进驻村便民服务中心，打造村“十五分钟办事圈”，到2025年实现政务服务事项可办率99%。深入实施“雪亮工程”，构建全方位、立体化的视频防控体系。充分发挥新媒体优势，打造农村网络文化宣传阵地。

市人大常委会委员、财经委副主任委员、常委会预算工委副主任余勇：市卫健委在防止因病返贫重点监测对象监测帮扶方面采取了哪些措施？

市卫健委党组书记刘佳勇：长沙主要通过不断提升医疗监测、医疗服务、医疗保障水平等措施，构筑乡村振兴“健康防线”。目前，全市监测到三类重点监测对象6431户15037人，已全部精准纳入健康帮扶救治范围；全市共有乡镇卫生院86家，村卫生室1201家，全科医生3037名，已实现乡村级医疗卫生服务全覆盖；长沙还对低收入人群大病患者实行建档管理，全市重点监测对象患病救治率达100%。

市人大常委会委员、研究室主任陈日冬：长沙如何挖掘传统文化，加强农村基层文化阵地建设？

市文旅广电局局长郭润葵：通过大力建设覆盖城乡的公共文化服务网络，全市170个乡镇（街道）、1200个村（社区）建成了标准化综合文化服务中心。通过实行“群众点单，精准配送”，开展花田音乐节、文艺轻骑队走基层等活动，“百姓大舞台，有艺你就来”等文化品牌活动，每年吸引近百万群众踊跃参与。今年，全市启动了“四季乡村村晚”，鼓励村民自编自导自演，打造田间地头的文化联欢，并充分挖掘在地文化，不断加强乡村文物资源保护。

市人大常委会委员、民侨外委主任委员吴英姿：市卫健委在健全乡村医疗卫生服务体系和基层卫生人才培训培养方面做了哪些工作？

市卫健委党组书记刘佳勇：长沙目前已建立起以县级医院为“龙头”、乡镇卫生院为“枢纽”、村卫生室为“网底”的三级医疗卫生服务体系。全市基层医疗机构在岗职工14105人，基本实现了小病不出村、大病不出乡的目标。下一步，全市将不断提高基层医疗机构的服务质量，持续实施基层卫生人员能力提升项目，让老百姓在家门口就享受到优质的医疗服务。

以“摇出你的多巴胺”为主题的铜官窑黑石音乐季为游客带来律动无限的国风夜游体验。近年来，长沙乡村成为市民及游客的出游热选，乡村音乐节、乡村露营节、乡村美食节等系列节会活动点亮乡村“美丽经济”。长沙晚报全媒体记者 王志伟 摄

夯实基础 支撑农业农村高质量发展

市人大常委会委员、副秘书长于安全：目前全市高标准农田建设基本情况如何？怎样解决高标准农田建设标准不高的问题？

市农业农村局局长戴建文：自2019年高标准农田建设职责统一划归农业农村部门以来，全市已累计建成高标准农田80.06万亩，全市耕地质量基本达到优等地水平。长沙着力推进投融资模式、项目监管方式、高效益利用途径创新，引入国有企业和市场主体参与，搭建信息化监管平台，开展粮食生产“四高”试验示范等。去年，全市高标准农田建设工作获得省政府真抓实干督查激励。接下来，全市将加快进度，确保2035年前将全市永久基本农田全部建成高标准农田。

市人大农业与农村委委员胡锷：长沙对乡村产业用地和耕地保护的平衡问题是如何进行系统部署的？如何保障农业农村发展用地？

市自然资源和规划局副局长寻文：农村在新产业发展、新设施建设过程中不断形成新的用地形态，长沙主要在规划、计划、政策三个方面做好农村发展用地保障。坚持耕地保护规划和林地保护规划优先原则，统筹安排农业生产、生态保护和产业建设用地，对村民建房应保尽保，充分利用乡村振兴专项计划保障农村基础设施、公共公益事业和农村一二三产业融合发展用地。

市人大常委会委员、社会委主任委员康小平：目前长沙农田水利山塘清淤预定目标完成情况如何？如何保证长效运营和持续推进？

市水利局局长曹彪：2022年夏秋，长沙遭遇了有记录以来最严重的气象水文干旱，针对特大旱情暴露出的山塘年久失修等群众急难愁盼问题，我们实施了山塘清淤整治专项行动。截至目前，全市共完成3150口山塘清淤整治，新增农业灌溉用水约1860万立方米，改善灌溉面积18.66万亩。接下来，《长沙市小农水建设三年行动方案（2023—2025年）》即将出台，通过3年时间，市级统筹负责1万口骨干山塘清淤整治，带动县级完成20万口一般山塘清淤整治，实现增蓄3亿立方米，改善灌溉面积60万亩的目标。

蓝天白云下的浏阳小河乡就像一幅美丽的乡村画卷。长沙精心描绘乡村振兴美好蓝图，共组织编制801个村庄规划，基本实现全市乡村地区规划管理依据全覆盖。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

优化提质 农村面貌换新颜

市人大常委会委员、副秘书长周宏兆：合理的规划，是乡村建设的“先行官”。在村庄规划编制过程中，如何保障“多规合一”和实用性？

市自然资源和规划局副局长寻文：长沙始终坚持统一底数底图、规划编制、技术标准、审查把关、评估完善“五个统一”，精心描绘乡村振兴美好蓝图。目前，全市共组织编制801个村庄规划，基本实现全市乡村地区规划管理依据全覆盖。下一步，我局将统筹区、县进一步完善提升村庄规划编制成果，通过开门问策做规划、集思广益编规划、虚心纳谏优规划，切实保障村庄规划“多规合一”和实用性。

市人大常委会委员、监察司法委主任委员唐志远：全市“四好农村路”示范创建成效怎样？下一步农村交通基础设施建设的方向是什么？

市交通运输局局长喻志军：“十三五”至今，全市农村公路通车总里程近3万公里，形成了主城区到周边90%乡镇的“一小时交通圈”。长沙成功获评全国首批“四好农村路”示范创建突出市、湖南省“四好农村路”示范市。符合条件的5个区县里面，创建了4个国家级示范县、5个省级示范县。下一步，长沙将提升“建”的标准，进一步优化调整全市农村公路网结构，加快农村基础设施建设与旅游、产业深度融合；改革“养”的体制，完善“路长制”，创新 “建养一体化”等养护模式，进一步提升全市农村公路管护水平；筑牢“安”的防线，在全市范围实施农村公路安全防护设施提升工程，加强农村公路风险排查与治理。

市人大常委会委员周海毅：长沙在防洪保安、防汛抗旱方面采取了哪些措施助力乡村振兴？

市水利局局长曹彪：2017年超历史特大洪水发生以来，我们不断加强水旱灾害防御能力建设，基本形成以堤防、水库、涵闸泵站等组成的流域防洪工程体系，为乡村振兴工作提供了坚强的水安全保障。工程建设全面提速，2018年以来，启动水利建设项目6万处，投入240亿元，成为我市水利建设项目最多投入最多的时期；防洪能力全面提升，病险水库实现动态清零安全蓄水，农村堤垸堤防普遍达到20至50年一遇防洪标准；责任体系全面夯实，对全市547座水库、78个堤垸、181个山洪灾害易发村、9个江心洲岛等防汛重点区域均明确了“三个责任人”；运管效能全面提高，精准发挥水利工程拦蓄洪水、抗旱保供的作用，全面保证了全市生活、生产、生态用水。

市人大常委会委员杨俊：长沙为缩小城乡教育差距采取了哪些措施、取得了哪些成效？对于农村师资队伍建设和专业能力提升，长沙市有些什么政策和措施？

市教育局副局长谢小红：市委、市政府一直高度重视乡村教育，实施城乡学校的建设标准、生均公用经费标准、教师编制标准、设施设备标准和管理标准“五统一”。义务教育标准化学校覆盖率达98%。遴选132所城区优质学校作为网络联校主校，链接近400所农村学校，让乡里孩子与城里学生同堂教学、老师同步教研。设立市级名师和特级教师农村工作站，对设站学校及其周边学校的老师进行指导培养，从2015年至今，已建站76个，培养乡村骨干教师1400多人。随着城镇化的加速推进，城乡教育发展不平衡的现象仍然存在。下一步，市政府将出台推进基础教育更公平行动计划，落实县域高中发展提升行动计划，进一步办好乡村教育。

市人大常委会委员闵文：长沙周边县市区的居民是否能像城区市民一样，享受同样的公交出行服务呢？

市交通运输局局长喻志军：2022年，市交通运输局按照“全面覆盖、科学合理、安全可靠、市区共建”的原则，制定了长沙市主城区城乡公交“村村通”实施方案和线网规划方案并实施落地。2022年11月底，13条“村村通”线路开通，实现了长沙城乡“村村通公交”。在城乡客运一体化建设和落地方面，各县市区也真抓实干、大力推动。下阶段，将按照市委市政府有关“乡村振兴”的决策部署，落实市人大相关要求，不断优化调整线网、提高公交覆盖率，多措并举推进城乡客运一体化发展，满足城乡群众公共交通出行需求，全力营造管理规范、文明服务的城乡公共交通环境。

激活动力 打造乡村振兴新亮点

市人大常委会委员毛树根：长沙将如何借势推动乡村旅游高质量发展？

市文旅广电局局长郭润葵：近年来，长沙乡村成为市民及游客的出游热选，5年来长沙乡村旅游累计接待游客达2.5亿人次，实现乡村旅游收入2100亿元。下一步，长沙将构建“一圈三带四集聚区”空间布局；打造湖南湘江新区民宿集聚区、望城湘江古镇群、长沙县北部茶旅融合区、浏阳农耕文旅示范区、宁乡灰汤度假区等五大引领片区；做足“文旅+”文章，打造新兴业态；举办乡村音乐节、乡村露营节、乡村美食节等系列节会活动，点亮乡村“美丽经济”。

市人大常委会委员、环资委主任委员朱锦辉：长沙在推进乡村生态振兴方面有何举措，取得了哪些突出成效？下一步有何工作打算？

市林业局局长邓阳锋：近年来，长沙坚持以林长制为抓手，在乡村生态提质、生态安全和生态惠民等方面做了大量工作：推进生态提质，通过科学增绿、精准管绿，让乡村美起来；推进生态安全，牢守防火、防损、防虫三重底线，让底线强起来；推进生态惠民，打好“输血+造血+活血”组合拳，让农民富起来。下一步，长沙将继续围绕乡村振兴，通过推深做实林长制，进一步完善体系、夯实基础、强化示范、深化改革，持续激活乡村振兴的内生动力，努力为建设现代化新长沙奠定坚实生态根基。

市人大常委会委员、教科文卫委主任委员李文格：长沙针对乡村振兴示范市建设是怎样落实财政投入政策的？

市财政局局长邹刚：近年来，长沙市财政认真落实市委市政府决策部署，积极发挥财政职能作用，着力打好支持全市乡村振兴示范市建设组合拳。2022年，全市一般公共预算安排乡村振兴资金106.05亿元，增长4.4%，高出一般公共预算支出增幅2.8个百分点。积极落实土地出让收益计提政策，稳步提高用于农业农村比例。构建“基金+担保”的财政金融服务体系，大力支持培育发展农业产业。发挥政府性融资担保作用，成立长财融担公司，累计为700余家“三农”企业提供近8亿元贷款担保，有效缓解融资难、融资贵问题。

市人大常委会委员刘林志：长沙在促进农村劳动力就业增收方面做了哪些工作？下一步有何工作打算？

市人社局局长胡春山：近年来，全市人社部门积极促进农村劳动力转移就业，建平台、抓服务、强保障，积极帮助农民就业增收。搭建劳务协作平台，广泛收集就业岗位，今年发布岗位需求近18万个。全市建设“就业帮扶基地”124家、就业帮扶车间133家，共吸纳1.09万名脱贫劳动力就业。全市脱贫劳动力已累计实现转移就业4.55万人，占全市正常脱贫劳动力总量的91.77%。2022年以来，全市开展各类技能培训22.74万人次。下一步，将继续加大民生保障力度，通过“四个确保”（确保城镇新增就业、城镇调查失业率等就业指标圆满完成，确保100家重点企业用工得到保障，确保脱贫劳动力等重点群体就业基本平稳，确保星城E就业、零工市场等就业平台上线），全力促进农村劳动力就业增收。

市人大常委会委员郭为波：长沙在发展“土特产”方面有哪些举措和成效？存在哪些问题和短板？下一步如何将“土特产”做出新文章？

市农业农村局局长戴建文：长沙在做好“土特产”文章方面坚持“三个突出”，取得了初步成效：突出发展院士农业赋能“土特产”，目前已在长建立12个院士创新团队工作室以及6个院士农业示范基地；突出做强加工产业增值“土特产”，今年上半年，农产品加工业销售收入达到1704亿元，同比增长7%，预计全年销售收入将突破3300亿元；突出引导城乡双进推广“土特产”。下一步，将在特色资源挖掘、品牌提升、宣传推广上下功夫，进一步打通“土特产进城、城里人进村”渠道。

市人大常委会委员、联工委主任张建华：近年来，长沙在“以发展林业产业推进乡村产业振兴”方面做了哪些工作，取得哪些突出成效？

市林业局局长邓阳锋：近年来，长沙围绕全省油茶、花木、林下经济、生态旅游与康养、竹木五大千亿林业产业，加快构建全产业链格局，为推动乡村产业振兴作出了积极贡献。全市林业产业总产值从2017年的381亿元增长到2022年的495亿元，年均增长5%以上。全市油茶林总面积102万亩，茶油年产量3万吨，年综合总产值76亿元；全市花木种植面积45万亩，年综合产值197亿元，产业集聚度、种植规模及综合产值均排全省第一；全市发展林下经济面积86万亩，年综合产值34亿元；全市现有竹林面积92万亩，竹木加工及家具产业年综合产值168亿元；全市生态旅游和康养产业，年综合产值20亿元。