红网时刻新闻记者 姚宇超 长沙报道

编者按：营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党的二十大报告把优化营商环境作为构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的重要内容。即日起，红网时刻聚焦宁乡火热一线，全方位呈现全市上下齐心协力，推动营商环境持续改善，力促经济社会蓬勃发展，加快建设“工业强市 幸福宁乡”的新图景。

“作为一个县级市，能够有这么多的大项目、这么好的发展态势，非常难得！”在5月18日召开的全省“五好”园区创建推进大会上，省委副书记、省长毛伟明表扬宁乡。

2022年，宁乡新增产值过百亿企业3家，总数达5家；全年净增市场主体1.98万户，逆势上扬；全国县域经济基本竞争力百强县位列第17位；营商环境评价位居全省86个县市第1名……一项项数据，正是宁乡以营商环境“软实力”筑牢发展“硬支撑”的生动实践。

营商环境是企业生存发展的土壤，直接关系市场主体活力和经济发展动力。栽下梧桐树，引得凤凰来。实践表明，哪个地方服务型政府推进得越深入，营商环境就越好，市场主体就增长得越快、越有生机。优化营商环境，“服务”是宗旨。

“我们承诺‘围墙内的事情由企业负责，围墙外的事情由政府负责’，坚持服务企业‘随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到’。”宁乡市委书记张作林的话语掷地有声。近年来，宁乡转变政府职能，深化简政放权，构建“亲清”政商关系，增强政府公信力和执行力，着力打造以为人民服务为宗旨并承担相应服务职责的现代政府治理模式。

锻造“股东式”服务招牌

市场经济，生产要素如水，进行着“趋利性”流动。而人、财、物往哪里去，营商环境是影响其走向的重要“河道”。

以一流营商环境推动经济高质量发展，宁乡深谙其道。从以往的“保姆式”服务，到“店小二式”服务，如今，宁乡创新推出“股东式”服务，持续擦亮“三化一流”营商环境品牌。

何为“股东式”服务？“企业税收就是地方政府的分红，那么政府就相当于股东，要以企业需求为导向、以企业满意为标准，和企业共荣辱共奋斗。”宁乡市委副书记、市长黄滔言简意赅。

今年4月，湖南阿斯米新材料有限公司年产1万吨锂离子电池人造石墨负极材料项目落户宁乡。仅两个多月，项目已完成原料车间的建设，预计今年7月份完成全部工程建设，进入工业调试和试生产阶段。

“在项目选址方面，我们考察了多个县市区，最后一站才是宁乡。当时宁乡市主要领导及宁乡高新区、工信局相关工作人员热情接待了我们，详细介绍宁乡在储能产业方面的发展规划，对项目给予了充分肯定和期望，壮大我们的发展信心，并全力满足建厂需要租用厂房的需求，使项目可以快速投入生产。”公司董事长侯拥和在讲述与宁乡“一见倾心”的故事时，为宁乡的营商环境点赞。

强化服务理念，转变政府职能，宁乡破除“官本位”思想，树立“股东”思维，在土地、资金等要素保障和水、电、气、路、教、卫等基础设施保障方面为企业的发展不断投入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业，扎根市场、深耕市场，着力构建亲清型政商关系，为企业提供“股东式”服务，打造营商环境升级版。

激荡“放管服”改革活力

市场主体是感知营商环境最敏感的“神经单元”，市场主体的获得感是检验营商环境的“最佳标尺”。数据显示，截至6月5日，宁乡经营主体发展2023年净增14215户，企业净增3152户，总量和企业净增完成情况在长望浏宁四县市中均排名第一。

营商环境优，企业活力足。宁乡突出政府公共服务的职能，将政府职能重心转移到公共服务领域。把企业和群众的痛点难点作为优化营商环境的重点，进一步优化涉企服务，梳理和再造政务服务流程。

一场深刻的“放管服”改革在楚沩大地持续激荡，不断探索增强内生动力释放发展活力、促进经济社会高质量发展。

走进位于宁乡经开区的湖南欧标化妆品有限公司智能制造总部基地项目，施工人员正在紧张有序地对厂房内部进行装修，一个现代化、智能化、一体化的新型工厂呼之欲出。

“6个工作日完成联合验收，2个工作日完成不动产权证登记。从进度上，这是我经历过最受支持的一个项目，充分体现了宁乡关心企业发展，帮助解决急难愁盼问题的务实作风。”湖南欧标总经理助理程碧辉点赞道。

这样的速度，得益于宁乡经开区上线的“洽谈即服务、验收即发证”等“一对一”的代办服务。从洽谈开始，一个项目一个服务团队，针对项目落地后的要素配套、建设审批、税收奖励、子女入学等事项量身定制服务流程；对项目建设全程服务指导，确保验收即发证，助力项目达产增效。

近年来，宁乡聚焦园区实际需求，积极放权赋能，打造具有园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园区办”。推出“一件事一次办”“无证明城市”“无收费园区”“三超两免”改革等一系列行之有效的举措，着力优化审批流程，推进“极简审批”“三即”承诺制（“领照即开业”“交房即交证”“交地即开工”），推行网上办、主动办、智能办等方式，极大方便了企业和群众办事创业。

“放”出活力、“管”出秩序、“服”出品质、提高效能，宁乡发展脉搏愈发强劲。

人人都是营商环境

无论是服务型政府的推进，还是良好的营商环境，都需要刚性的制度作为保障。完善监督机制强化管理，增加透明度，让企业和群众的满意度真正成为评判标准。

宁乡健全问题投诉处理机制，出台《宁乡市营商环境投诉举报处理暂行办法》《宁乡市营商环境投诉举报处理工作细则》，建立“书记、市长企业直通车”“企业点单、政府备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度，坚持每月定期开展“市长企业接待日”活动；充分利用12345政务服务热线、书记（市长）“码上办”等渠道平台，广泛收集受理营商环境问题线索，第一时间把握诉求、第一时间交办处理、第一时间进行反馈。

营商环境不仅仅是建在地上的基础设施和挂在墙上的规章制度，还是有温度、可感知、可体验的人文环境。获评全国文明城市、入选 “2022中国最具幸福感城市（县级市）”……近年来，宁乡不断提高城市品质，整洁优美的面貌、环境宜人的生态、四通八达的路网、完备的教育医疗资源，已成为招商引资、招才引智的新“名片”。

像爱护眼睛一样爱护营商环境，宁乡在全社会大力营造“人人都是营商环境、个个都是宁乡形象”的浓厚氛围，让越来越多的人成为打造一流营商环境的支持者、参与者、建设者和推动者。

7万余名党员“三亮三比”，在经济发展的主战场、改革攻坚的主阵地、乡村振兴的第一线、科技创新的最前沿发挥先锋模范带头作用；超19万名雷锋志愿者，用自己的一言一行，传递奉献、友爱、互助、进步的精神，树立和维护宁乡的良好城市形象……

一滴水可以折射出万物颜色，一缕风可以带来春天的气息。当涓滴之力汇成强大合力，宁乡的营商环境也必将更上一层楼。