虽已入冬，长沙市望城区仍处处跳动着高质量发展的强劲脉搏：湘江古镇群2.0开发建设如火如荼，铜官文旅片区招商引资硕果累累，产业园区里通过腾笼换鸟引入的企业开足马力生产，城市中新兴的商超和不断增加的停车场、充电桩让群众的生活更便捷……

一个区域的土地和资源有限，跨越发展的背后，有赖于闲置国有资产资源盘活工作为其持续引入“源头活水”。尤其是在疫情持续、经济发展面临严峻考验的大环境下，稳增长、防风险、保民生是每一座城市的必答之题、应尽之责。

今年以来，作为省会唯一横跨湘江两岸的城区，以及长沙向西向北发展的主力军，望城区深入贯彻落实全省清查处置闲置国有资产资源专项行动的相关部署，着力强化资产资源归集盘活，健全盘活工作机制，畅通资产处置渠道，全区资产资源释放出新活力。

据统计，截至10月底，该区已将云母山棚改项目、老政府机关大院等45宗经营性资产有偿转让（授权）至区城市发展集团有限公司（以下简称“区城发集团”）、区产业投资发展集团有限公司（以下简称“区产投集团”）两家区管国企，实现收益近5.7亿元，形成了可复制可推广的资产盘活路径。

让我们踏上“一江两岸”的发展热土，来看望城区如何通过资产市场化，激活高质量发展的“新引擎”。

老政府大院焕发新生

初冬暖阳下，走进位于望城区雷峰东路的老政府大院，只见院内干净整洁，三栋老办公楼里，区应急管理局应急救援装备存放房、区数据资源中心电子设施设备存放房、区疾控中心防疫物资存放房等用房一目了然，房内各类物资存放分门别类、井井有条。

“多亏了区里的资产盘活政策，空置了好一段时间的大院又恢复了生机。”大院管理工作人员感叹。

今年，省、市吹响清查处置闲置低效国有资产资源资金工作的号角后，望城区第一时间响应，迅速成立由区政府主要领导牵头，国资、财政、资规、经开区、区管国企等单位为成员的工作专班，下设资金、资产、资源盘活工作组，开展全领域、全口径、全覆盖的清查处置工作。通过摸清“家底”，制定行政事业性国有资产、企业国有资产、国有资源资产、园区国有资产4大类可盘活资产资源清单，将277宗经营性资产纳入资产盘活项目库。

项目库中，望城原县政府机关大院地块引起了区政府重视。原来，该大院始建于上个世纪80年代初，占地61亩，2016年区政府搬离至新址后，老院子便闲置了下来。为此区政府召开专题会议研究，制定可行性盘活方案，将闲置办公用房分别给予区应急管理局、数据资源中心、疾控中心等单位存放应急、救援、防疫物资，有效提升了闲置资产利用效率。

“专班建立起由常务副区长为召集人的‘三资’盘活联席会议机制，对转让至国企的相关经营性资产，每周召开专题会议听情况、抓研判，实行一事一研、一宗一策，着力疏堵点、解难题、促落实。”专班相关负责人介绍，在这样的机制下，老政府院子盘活的脚步一路铿锵向前。

如今，老院子焕发了新生，尤其在疫情防控期间，还充当了疫苗接种点和65岁以上老人体检点，为周边群众带来了实实在在的便利。

靖港古镇2.0呼之欲出

沿着湘江西岸线来到靖港镇境内，只见潇湘大道北延线提质改造工程正抢抓晴好天气施工，作为靖港古镇2.0建设的一部分，该道路已完成主体建设，正在进行交安设施、绿化、亮化等收尾工程。深入古镇内部，可发现区产投集团和靖港镇政府等相关单位正朝着明年“五一”全新开街的目标“加速跑”。

望城区三届一次人大会议明确提出要精心打造靖港古镇、乔口渔都、新康戏乡等湘江古镇群2.0版，推动文旅提质提效。据了解，古镇改造范围内土地性质复杂，既有国有用地又有村集体经济用地，且分散在不同主体名下。工作专班灵活处理运用，通过补缴出让金、划拨或划拨转出让等方式来进行资产盘活。

(靖港古镇2.0正在打造中。 范远志 摄)

为加快盘活速度，各部门“迈开两条腿走路”。房屋征收、红线调整、房屋安全鉴定、市场价值评估、不动产权证办理等工作有序进行的同时，古镇总体策划、水系景观研究、红色旅游景点提质、特色街区招商、演绎节目剧本设计等文旅开发工作也在加快推进，靖港古镇作为河西片区古镇龙头率先驶入盘活资源打造2.0版的“快车道”。

未来，广大游客将在非遗工坊、湘军水战5D体验馆、靖港粮仓创客基地等新业态中，赏古镇风华；乘着特色乌舡子沿芦江、夹河、杨柳湖等水系泛舟，打卡一个个亲水景观，品芦江水韵；抑或在华灯初上时，观一场水上演艺与光影秀，了解靖港的古今传奇，享靖港花月夜……这座千年古镇定会让“到湖湘，游靖港”成为全国游客到湖南“绕不开、避不了”的目的地。

“国有资产盘活工作中，我们按照‘能用先用、不用可售、不售可租、能融则融’的处置原则，多渠道、多方式盘活。”专班相关负责人介绍，望城区完善资产盘活路径，先期对权属清晰的资产实行“快清快交”。同时坚持尊重历史、实事求是，依据资产现状，分类分批盘活闲置资产。截至目前，共办理不动产权证近200本，涉及土地253亩、房屋6.5万平方米。

(得到盘活利用的老政府大院。 望城区国资中心供图）

铜官文旅展翅腾飞

近年来，位于望城湘江东岸的铜官片区已成为长沙这座网红“顶流”城市节假日人气打卡地之一。市、区党代会明确支持铜官创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，为铜官片区加快打造一流旅游品牌带来了全新的机遇和挑战。

4月27日，望城区将铜官街道云母山片区160多亩土地使用权及地上建筑物所有权、经营权、管理权，按照市场评估价值有偿转让（授权）至区产投集团名下文旅投公司，进行总体盘活利用。

如今，该宗地块的招商引资工作正马不停蹄地推进。可以预见，不久的将来，云母山片区在文旅投公司的整体开发运营下，将引入高端生态酒店、野奢民宿、艺术大师文化村落、艺创社群、文化创意街区等丰富文旅业态，以好看的皮囊、有趣的灵魂、多元的文化，打造长沙近郊交互性、沉浸性、体验性的艺术玩家新天地。

与此同时，在铜官90余平方公里的片区土地上，一批国有土地和村集体所有土地正发生精彩“蝶变”：陶瓷八厂地块将进行整体规划、设计、改造和运营，朝着艺术市集俱乐部和文创孵化基地的方向发展；创客中心地块计划引进高端生态酒店、文创购物、观光休闲、亲子乐园等业态，打造成情景式文旅商业街区；华侨城长沙欢乐谷大型文化旅游综合项目、亚捷长沙国际航空飞行营地项目相继落户，将为市民游客带来更加欢乐的旅游体验……这些盘活的资产资源共同助力铜官片区创建国家级旅游度假区和5A级景区，助推望城加快建设全域文旅融合示范区。

铜官片区的发展只是望城区多措并举盘活国有资产的一个缩影。在经营性资产盘活方面，该区按照先易后难、分类处置、分批实施的原则，通过“有偿转让一批、无偿划转一批、公开处置一批”的方式，将113宗经营性资产列入清单，推动资产“聚沙成塔”、融通盘活。

目前，该区区管国企主体信用评级已由AA提升至AA+，综合融资成本控制在4.8%左右，预计2022年国企资产规模较上年增长19.1%，国有资产在落实“强省会”战略、推动区域经济社会高质量发展上发挥的作用更加明显。

资产市场化，正让望城这座朝气蓬勃的年轻城区焕发出独有的魅力与精彩。