编者按：蓝图已落笔，芙蓉正作答。

长沙市第十五次党代会吹响了“当好实现‘三高四新’美好蓝图排头兵”的奋进号角。号角声声，芙蓉何为？

奋力打造城市高质量发展示范区，芙蓉区始终以“实干为先”作答，把市党代会的“大写意”一笔一画刻进中心城区的“工笔画”。

芙蓉区两会召开在即，这是盘点，更是蓄力；是回望，更是出发。芙蓉区融媒体中心联合红网推出《“排头兵”蓝图下的芙蓉实践》系列报道，从市党代会报告的部署中探索“芙蓉答案”，走进楼宇、街巷、社区、项目一线，记录芙蓉区如何以“拼经济、提品质、惠民生、拔钉子、守底线、强党建”为主线，在省会中心城区的寸土之上，生长出高质量发展的万千气象。

红网时刻新闻记者 余雅琴 通讯员 李宣萱 长沙报道

安全，是城市最朴素的底色，也是最复杂的考题。

在芙蓉区42.8平方公里之上，夜市烟火升腾、楼宇鳞次栉比、老旧小区与高层住宅交错共生。密度越高，风险越集中；流量越大，安全越吃紧。

长沙市第十五次党代会提出“以‘时时放心不下’的责任感，始终把人民生命安全放在首位”。芙蓉区党代会明确“全力守护人民安全、切实维护社会安全”，推行安全生产网格化监管，深化“夜巡”工作机制。舌尖安全与身边安全，正在同一片城区交汇成一张全域防线。

向下扎根补齐监管空档

夜间监管力量薄弱、隐患发现不及时，是中心城区安全治理的老大难。芙蓉区的破题方式很“笨”——用“打更”的办法，把夜间空档一寸一寸补回来，依托基层网格化治理体系，深化“夜巡+”安全防控模式，成为基层平安治理的样板实践。

持证专业志愿者队伍检查安全设备运行情况。

各街道组建“网格员+志愿者+民警”联合巡查队，错峰巡查、突击检查。火星街道锁定夜间用火用电高峰期拉网排查，定王台街道“车巡+步巡”，马坡岭街道巡查与宣教双向发力。8月以来，全区13个街道组建夜巡队伍318支，组织夜查2788次，平均每晚检查楼栋400余个。

几乎同一时段，另一支夜巡队穿行于夜市集市。全区已报备夜市集市点位10个，摊位370余个、门店220余家。市场监管、行政执法、城管、公安和属地街道联合行动，查电子秤检定签封、查燃气阀门、查食材来源，把夜间消费的风险点逐一过筛。马王堆海鲜市场的“零点行动”同样在深夜打响，驻点专班全天值守，紧盯高风险水产品。

夜巡补的是“八小时之外”的空档，敲门送的则是“最后一米”的安心。“燃气出门要关，电插头要拔……这些他们都会仔细叮嘱。”东屯渡街道居民张兰英对上门排查隐患的网格员连连称赞。自去年12月以来，该街道聚焦老年人等特殊群体，动员网格员50余人，覆盖居民超7000户。街道应急事务中心主任伍林生深有感触：“手机信息再便捷，也无法替代面对面交流。只有实打实告诉居民燃气总阀在哪里、如何预防一氧化碳中毒，知识才能真正入心。”8月以来，全区深化“敲门行动”，组织人员1万人次，上门入户走访检查20万户家庭，排查整改隐患4017处，宣教覆盖37万人。

“安全这根弦松不得，责任链条更不能空转。”区应急管理局党委书记、局长谢耀辉表示，下一步将依托“区—街道—社区—楼栋”四级网格，把重点领域风险纳入常态化巡查，坚持夜巡机制，推动力量下沉，完善隐患闭环管理，让网格真正转起来、责任真正落下去；同时盯紧节日特护期等重点时段，推动“人盯”向“智防”、政府独唱向全民共治转变，以高水平安全保障高质量发展。

向众而行筑牢人民防线

安全治理最怕“干部干、群众看”。芙蓉区的解法，是把防线建在群众身边，让普通人从“旁观者”变成“守夜人”。

在东屯渡街道扬帆社区0.26平方公里的土地上，一边是开放式农民安置小区，一边是日均人流量数万的网红夜市。社区把答案写在了“人情味”里：一支“小帆船夜间志愿服务队”，由夜市管理员、商户等150多人组成，成为活跃在网格里的“毛细血管”。独居老人摔倒急需送医，救护车被密集人流挡在夜市之外，队员颜富民火速集结伙伴，在熙攘人流中为生命开辟绿色通道；队员杨娥发现低血糖青年险些晕倒，从兜里掏出常备糖果相助，此后养成了“兜里揣糖”的习惯。找好“带头人”，发动“专业人”，依靠“所有人”——烟火气里，长出了守望相助的安全感。

夜巡队伍排查整治电动车违规充电、楼道堆物等消防安全隐患。

韭菜园街道蓉园社区，一支276人的“银发三长”队伍同样在发光。社区构建“网格员牵头抓总—片长统筹调度—组长分工协作—邻长门楼守护”四级联动机制，老党员、退休人员、志愿者成为政策宣传、民情联络、安全防护、文明示范的骨干力量。今年以来，社区联合派出所、物业、“银发三长”逐户走访，实现辖区3395户全覆盖，为独居、高龄、残疾等困难居民免费安装烟感器122个，开展“电工入户”专项行动为450户高龄居民排查线路老化隐患。9月13日，网格员通过烟感报警器预警，及时发现并处置一位独居老人居家煮食忘关火的安全隐患。

从夜市摊主到退休老人，从“小帆船”到“银发三长”，芙蓉区正在把安全防线从政府的“独唱”变成全社会的“合唱”。

向智而进提升治理效能

“隐患即事故”，不仅要靠责任心，更要靠机制和技术精准度。

东岸街道隆平公园社区作为芙蓉区安全生产网格化试点，创新推出三级联动“循环处置”：微循环即网格自主快处，简易隐患2小时内清零；小循环即社区协调处置，24小时内响应、3个工作日解决；大循环即部门联动，通过“网格吹哨、部门报到”，形成“发现—上报—处置—复核—销号”完整闭环。

利用高效能治理平台调度指挥万家丽商圈大客流安全。

科技赋能让防线更智慧。马王堆街道古汉城社区智慧消防物联网平台的实时预警功能发挥关键作用。今年8月11日，网格员收到平台预警：佳兆业小区一独居老人家中烟雾浓度超标。网格员与物业第一时间赶到，关闭燃气阀门、开窗通风，险情消弭于萌芽。荷花园街道依托天翼智慧社区平台和AI智能摄像头，实现从“人盯”到“智管”转变，已在主要区域部署67个AI智能摄像头，覆盖7个社区、62个小区的6万多居民。食品安全领域，“互联网+AI”智慧监管同步提速；养老机构消防安全领域，芙蓉区搭建“线上智能预警+线下专业诊断”体系，全省养老机构消防安全标准化管理现场会在芙蓉区召开，经验获全省推介。

从“人盯”到“智防”，变的不只是手段，更是治理的逻辑。过去靠人海战术，现在靠数据赋能；过去等问题上门，现在让风险现形。

向链而合压实责任链条

发现问题是能力，解决问题是水平。

芙蓉区让每一个隐患都有“户口”、有“销号”、有“回访”。一套“隐患发现—现场劝导—分级上报—联动处置—复查销号”的全流程闭环，正在把“查”和“改”之间的缝隙一寸寸缝上。楼道堆物、飞线充电这类“小毛病”，由单元长和物业现场劝导，当场清、当场改；顽固性重复隐患，由网格员牵头专项整治，不解决不撒手；燃气泄漏、消防设施缺失、线路严重老化等高风险隐患，则联动应急、消防、公安、住建等多部门协同处置。

芙蓉区开展马王堆海鲜市场及周边食品经营单位夜间集中整治行动。

同样的逻辑，也贯穿在食品安全的治理链条上。不合格食品后处置严格落实“五个到位”——核查处置、风险控制、源头追溯、案件查办、信息公示，每个环节都有人盯、有人管。针对“源头在外地、监管在流通”的困境，区市场监管局草拟《芙蓉区食用农产品全链条监管部门职责》和《协作机制》，明确各部门和街道职责分工，建立会商研判、线索双向移送、执法联动、跨区域溯源协查、信访舆情协同处置等七大机制，推动监管从“管住终端”向“贯通全链”延伸。

区市场监管局党委书记、局长田松柏表示，将坚持“四个最严”，把食品安全融入基层治理，深化专项整治、夜间行动和全链条监管，推动力量下沉，让风险早发现、早处置；强化人防技防智防协同，用AI巡查、数据预警精准监管农贸市场、网络餐饮、校园食堂等高风险场景；深化联动共治，压实主体责任，突出五一商圈、马王堆海鲜市场等重点区域和食用农产品、网络餐饮、肉制品等重点领域整治，守牢食品安全底线。

深夜的芙蓉区，当最后一盏夜市摊灯熄灭，当最后一位食客散去，还有人在街巷里走着。他们的手电筒扫过楼道角落，扫过消防通道，扫过一扇扇紧闭的房门。

在这里，平安不是抽象的概念，它藏在每一个被排查过的隐患里，藏在每一次敲门后的叮嘱里，藏在每一轮闭环销号的清单里。芙蓉区用看似最“笨”的办法，守护最“实”的平安。当“夜巡”的灯光继续照亮每一条街巷，当网格员的脚步继续踏遍每一个楼栋，这道防线便在夜色中一寸一寸地扎得更深、更牢。