红网时刻新闻记者 胡芳 长沙报道

两会时间，民生话题最热。教育、养老、看病，件件都是老百姓心头的“大事”。

看病这件事，在长沙市雨花区卫生健康局党组书记、局长章波眼里，首先要从“家门口”看起。今年全国卫生与健康大会反复强调的“强基层”，落到雨花，就是把老百姓看病就医的“网”织密在社区卫生服务中心。

过去大家问的是“社区医院有没有”，现在问的是“社区医院行不行”。这一字之差，就是雨花基层医疗这几年回答的核心命题。

服务128.9万人、292.2平方公里，14家社区卫生服务中心（卫生院），9家省市三级医院，830余家其他医疗机构……这是雨花的医疗家底。底子不薄，难的是怎么让群众愿意在家门口看病。

“强基，是要让老百姓愿意来、留得住、看得好。”章波把雨花区卫健局这几年的路径，概括为三个递进的关键词：阵地、技术、人才。

先把“阵地”立起来：让居民愿意走进来

走进东山街道社区卫生服务中心，明亮的原木色调铺满视线，候诊区宽敞通透，儿童活动区童趣十足，人性化的考量藏在每一处不起眼的细节里。

老百姓对基层医疗的第一印象，往往是“地方小、设备旧、看着不像医院”。

近几年，雨花区通过政府投入、民营资本支持、机构自筹等多种方式，投入资金9000多万元，对基层医疗机构的外部环境、消防设施、仪器设备、信息化系统、文化氛围进行全面升级。雨花亭、左家塘、砂子塘、东山街道社区卫生服务中心完成整体环境改造，各基层中心面积均达到3000平方米以上，标准化中医馆全覆盖。

雨花区各基层中心标准化中医馆全覆盖。

东山街道社区卫生服务中心的蜕变，正是这场“阵地强基”中最直观的一个缩影。投入近千万元升级改造后，这里里里外外都换了模样。中心还引进了CT、心脏彩超等硬核设备，数字化接种门诊、电子叫号系统一应俱全。中心主任龚克介绍：中心改造后，门诊量提升10%，住院人次同比提升30%。

东山街道社区卫生服务中心引进的CT。

洞井街道社区卫生服务中心则走出了另一条“阵地”路径：作为长沙市唯一可开展精神科住院诊疗服务的基层医疗机构，这里开放病床150张，独立划分精神专科门诊、睡眠障碍门诊、物理治疗室和3个标准化病区，配齐数字脑电图、智能双模心理CT等设备。中心主任唐娟说：“从筛查、诊疗到住院康复、社区随访，我们要把精神卫生的链条在基层接起来。”

洞井街道社区卫生服务中心的精神专科。

作为全区体量最小、人员最精简的中心，东塘街道社区卫生服务中心把中医康复做成了招牌，中医理疗科周末照常开诊，方便上班族和学生，2026年初还拿到了国家卫生健康委百姓健康频道“健康传播中心矩阵”。

再把“技术”沉下来：让专家从“偶尔来”变成“常在”

硬件是敲门砖。但硬件强基的真正意义，是让居民相信：家门口这个医院，是靠得住的。

雨花政府工作报告明确提出，要深化紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉基层。

雨花的解法，就是紧紧抓住紧密型城市医疗集团这个国家级试点。2023年7月，雨花区委区政府与长沙市中心医院签订协议，围绕“一个集团、两个联建、三项机制、四个中心”推进建设。14名专家受聘担任14家基层医疗机构的业务副主任，14个特色专科团队进驻，医疗、护理、药事、慢病防治4个技术指导中心实行同质化管理。

配置有了，关键看怎么沉。雨花走的是“常驻式下沉”的路子。

2026年1-10月，专家下沉指导121场，诊查患者2万余人次；借力省中医附一，在基层成立12个名中医工作室。更关键的是，远程心电、远程影像超声、双向转诊等信息平台全面互联互通……2026年1-10月，雨花区完成远程放射会诊2735人次、远程心电诊断会诊1.1万人次。

技术下沉的效果，最终要落在“救命”上。2026年1月，砂子塘街道社区卫生服务中心一名哮喘急性发作患者，经驻点专家识别、院前急救快速响应，通过绿色通道转运至长沙市中心医院，全程仅用30分钟。“这样的速度，过去在基层是不敢想的。”章波说，“识别—抢救—转诊—收治，再到康复回社区，全流程闭环，才是分级诊疗真正的样子。”

章波还特别提到“错位发展”。雨花区卫健局引导基层机构走“一中心一特色”的路子：东山聚焦慢病管理，雨花亭强化康复服务，洞井深耕精神专科，高桥抓中医专科人才……“基层不能都长一个样。老百姓的需求是多元的，基层的本事也得分门别类地长。”

最后把“人才”留下来：让基层医生有奔头、有尊严

专家能请进来、技术能沉下去，但基层真正强起来，还得靠自己长出一支队伍。

雨花破题，从“钱”和“路”两头下手。

“钱”上动真格。雨花区卫健局制定绩效工资实施办法，优秀编外人员参照在编人员工资福利待遇执行，紧缺型骨干人才经审批可实行协议工资。2023年以来，全区引进10名紧缺型骨干人才，面向社会公开招聘卫生专技人才64名。目前来说，系统内共有省卫生系列、基层卫生系列高级职称81人。

“路”上给奔头。“青蓝训练营”以师徒结对传帮带，让青年医务人才跟着骨干一步步成长。高桥街道社区卫生服务中心落实“神农人才”培养项目，选派中医骨干赴省中医附一跟师学习，又推出“薪卫相传”方案，用“双导师+实战化”模式，为35岁以下青年职工缩短成长周期。中心主任罗杏存坦言：“待遇稳了、成长有路，年轻人才会在基层安下心来。”

高桥街道社区卫生服务中心“神农人才”肖华松看诊中。

东山中心则把人才培养落在日常：每周五中午员工轮流讲课，课件自己做、指南自己查；不定期派医务人员到医联体单位轮岗，请上级医院老师下基层带教。龚克说：“做课件、讲课的过程，本身就是一次提升。”

此外，基层医生的职业荣誉感，不能只靠情怀。雨花卫健系统每年会评选“最美医师”“最美护士”。

在黄兴医院（跳马镇中心卫生院），还有一块“试验田”：紧密型乡村卫生一体化管理。过去村医是“单打独斗”，现在由卫生院统一聘、统一管，签聘用合同，以职工身份参加养老保险，待遇、养老都有了着落。“乡聘村用”，村医的心先稳下来。“村医稳了，网底才稳。”

强基的终点，是让“家门口”值得托付

一组数字，最能说明变化。

2026年以来，雨花区14家社区卫生服务中心（卫生院）门诊量突破155.1万人次，同比增长4%；家庭医生团队159个，社区工作室54个，签约39.45万人；2026年以来洞井精神专科门诊量达1.37万人次，同比增长46.4%；雨花亭体重管理门诊开诊以来，服务对象平均减重4.1公斤，最大减重19公斤。

数字背后，是一个个具体的“人”。体检指标不达标的董先生，在雨花亭街道社区卫生服务中心科学减重20斤。他说：“睡眠好了，血脂正常了，以前的衣服又能穿了。”中心主任莫波说：“我们做的是‘营养+运动+中医+行为干预’一体化管理，减下去，还要稳得住。”

“强基强到最后，强的是老百姓的那份‘安心’。”章波说，下一步，雨花还要继续推进与长沙市中心医院的同质化管理，加强与省职防院等单位的优势学科合作，对洞井等基层机构进一步提质改造，推进老高糖医防融合暨DPCC项目（国家糖尿病标准化防控）建设。“基层越强，百姓的获得感越强。我们希望居民感受到的是：社区医院，值得信赖。”

从“有没有”到“好不好”，从“单打独斗”到“集团作战”，从“患者跑路”到“专家下沉”……雨花的基层医疗强基之路，没有惊天动地的口号，有的是一个个社区卫生服务中心里亮起来的灯、沉下来的专家、留下来的年轻人。

这或许就是“强基”最朴素也最扎实的答案：把健康守在家门口，把安心放进老百姓心里。