红网时刻新闻记者 胡芳 长沙报道

连续七年零上访、零发案、零事故——长沙市雨花区广济桥社区怎么做到的？

广济桥社区是个典型的“老面孔”：房屋最老的建于上世纪70年代，基础设施差、三无院落多、矛盾纠纷不断。

可就是这个“老破小”，硬是捧回了湖南省最美志愿服务社区的牌子。

这场逆袭怎么发生的？答案藏在八个字里：“党建引领·雨邻有约”。这里有带头冲锋的党委书记熊灿，更有一群雷锋志愿者和180余名骨干“熟人”。

他们是怎么做到的？故事，从那个敲不开的门说起。

一、“敲不开的门”怎么打开？

2017年，熊灿来到广济桥社区工作。从居委会主任到党委书记，她在这里扎下了根。刚开始，她面对的是一堆“老大难”：老旧小区多、老年人口多、流动人口多，居民对社区认同感低，干部出去走访经常吃“闭门羹”。

“有一次我去一户居民家敲门，明明家里有人，但敲了半天没人应。”熊灿说，这件事让她难受了好一阵子，也让她开始反思：群众为什么不信任我们？问题出在哪里？

熊灿和她的同事们，在多年实践中逐渐摸索出一套“让干部沉下去、让熟人站出来、让群众当主角”的工作方法。

社区做的第一件事，是把社区的“熟人”挖出来。党员、楼栋长、业委会成员、物业人员……熊灿带着工作人员一户户走访、一个个动员，建立起一支260余人的熟人网络。这些人成了“左邻右里”志愿服务工作室的骨干。

志愿者队伍集结。

紧接着，社区盘活了一处闲置房产，打造成180平方米的邻里中心。添置桌椅、配上空调和音响。会客厅、党支部会议室、多功能活动室，一室多用。居民可以来开会、来议事、来唱唱歌、来聊聊天。

“以前社区的门是朝九晚五开的，现在大门常开、活动常态、居民常来。”熊灿说，这个180平方米的空间，日均服务80余人次，成了聚人气、聚民心、聚力量的“公共客厅”。

变化是微妙的。过去居民有事找社区，是“求人办事”；现在干部每周下沉网格，每月20日“爱邻日”主动走访，是“上门服务”。从“敲不开的门”到“聚得拢的客厅”。社区工作人员和志愿者用脚步丈量民情，也一步步打开了群众的心门。

二、“烫手山芋”怎么接住？

如果说建阵地、聚人气是“亮面子”，那么解决实际问题才是“强里子”。

2021年春节前夕，荣安8栋的居民急得团团转——化粪池堵塞，污水横流，臭气熏天。更让人揪心的是，旁边还有一堵164米长的危墙，随时可能倒塌。这是个典型的三无院落：无物业、无业委会、无维修资金。没钱、没人、没路子，谁来管？

社区搭建“红色议事厅”协商平台，完善“135”协商议事规则，引导居民“有事好商量”。

接下来的6个月，熊灿和工作人员几乎天天泡在荣安8栋。他们一家家上门做思想工作，一次不行就两次，两次不行就五次。有的居民白天不在家，熊灿就晚上去；有的居民态度强硬，她就请老邻居出面帮忙劝说。

居民坐在一起商量解决方案。

2024年，借助老旧小区改造的契机，这个困扰居民多年的“老大难”终于被攻克。300平方米违建全部拆除，化粪池彻底改造，危墙重建。

施工正值寒冬。让熊灿没想到的是，居民们自发给工人们端来了热腾腾的饭菜。有的送羊肉，有的送热汤，有的送饺子。“那个冬天，一点都不冷。”熊灿回忆说。

旧改完成那天，居民们给社区送来了锦旗。有老人拉着熊灿的手说：“熊书记，你真是为我们办了件大好事。”

居民给社区送来锦旗。

如果说荣安8栋考验的是耐心，那么鸿园小区考验的则是担当。

鸿园小区有600户居民，那一年的除夕夜，家家户户张灯结彩，团圆饭摆上了桌。突然，整个小区停电了。

熊灿接到电话时，她二话没说，放下筷子就往小区赶。

电力公司的人到了，检查之后却摇了摇头：故障点在小区门口的线路，情况复杂，常规手段无法抢修，需要大型机械进场。但除夕夜，去哪里找挖机？施工队早就放假了，电话打了一个又一个，要么没人接，要么说“年后再说”。

熊灿没有放弃。她一个一个打电话，托朋友找关系。她的手机打到发烫，终于调来了挖掘机。

熊灿守在施工现场，一步都没有离开。大年初一凌晨4点，小区灯亮了。她才带着满身的疲惫，回到家和家人团圆。

后来，鸿园小区推进水改。有了“雨邻有约”的议事平台，熊灿组织小区党员、居民代表、物业公司、施工方坐下来商量，一户一户征求意见，一个一个方案讨论。水改顺利推进，再也没有出现“好事办不好”的尴尬。

类似的“烫手山芋”，社区近五年接了180多件。堆放五年阻碍旧改的10余吨钢材被成功移走，58栋居民楼完成改造惠及1700余户，新增充电棚41个、停车位200余个、休闲场地近2600平方米。

工作人员在拆违现场。

熊灿的体会是：“老百姓不是不讲理，而是需要一个讲理的地方。议事平台就是那个地方。”因工作突出，熊灿获评长沙市建设更高水准全国文明城市工作“突出贡献个人”、雨花区巾帼建功标兵等多项荣誉。

三、“我和你”怎么变成“我们”？

解决了“急难愁盼”，还得解决“人心向背”。熊灿深知，基层治理的最终目标，不是让群众“服管”，而是让群众“参与”。

在“雨邻有约”行动中，有一项特别的机制——“吹哨员”。外卖小哥、快递员、离退休党员，这些人成了社区的“民情前哨”。哪里有隐患、哪里有矛盾，他们立即“吹哨”，社区立即响应。

社区还孵化了9支特色志愿服务队，133名骨干常年活跃在社区。社区连续七年举办“网格便民服务日”“老物件故事分享会”，年均开展活动80余场。春节包饺子、端午包粽子、中秋做月饼、重阳敬老宴……这些活动成了凝聚社区人心的重要载体。

聚焦“一老一小”，社区推出了“结对帮扶独居老人”项目，打造“广济桥巷热心人之家”等为老服务品牌。同时创新实施“童心桥”项目，以“少年学、少年说、少年行”系列实践，为青少年搭建“成长摇篮”。

“以前邻居见面都不打招呼，现在大家一起包饺子、一起看演出，关系好多了。”社区居民王阿姨笑着说。

从“我帮你”到“我们一起”，广济桥社区正在完成一场治理逻辑的转换。熊灿说：“‘雨邻有约’的核心不是‘约’字，是‘邻’字。邻里熟了，人心就齐了；人心齐了，事就好办了。”

扎根基层13年，熊灿用最笨也最实的办法证明：基层治理没有捷径，唯有脚底板下出民心。

从一个“敲不开门”的陌生社区，到一个“大门常开、居民常来”的熟人社会；从一堆“烫手山芋”的老大难问题，到连续七年“零上访、零发案、零事故”的平安答卷——广济桥社区的蜕变，正是“雨邻有约”行动的一个生动注脚。