编者按：百年变局，潮涌湘江。省委嘱托千钧之重，“八个排头兵”字字铿锵。时不我待，唯有冲锋。红网长沙站推出《排头兵·长沙冲锋》，走进区县（市）委书记的决策现场，聆听“一线总指挥”如何将“战令”化为“战果”，以“冲锋号”激荡雄心，以“作战图”标定路径，以“军令状”见证担当，忠实记录长沙“十五五”开局之年的前行足迹。今天为您推出《雨花区委书记蔡锋：二次创业，建设“五个新雨花”》。

红网时刻新闻记者 谭忠欣 胡芳 卢杨屾 杜放 谢芹 李濯雪 曹颖 李沁睿 长沙报道

圭塘河畔，晨跑者踏着晨光穿过水杉林。十公里外，比亚迪工厂产线正忙，每隔几分钟就有一台新能源汽车驶下产线。一边是热气腾腾的人间烟火，一边是活力满满的向新产业，交织出雨花“二次创业”的生动图景。

“十五五”开局，湖南省委对长沙寄予“八个排头兵”的厚望。雨花的方位在哪里？

雨花区委书记蔡锋的回答铿锵有力：“扛牢‘大区挑大梁’的责任担当，三十而立，二次创业，在‘八个排头兵’中打头阵、当先锋。”

构建“一心两河三轴六片多节点”发展新格局

方位既定，如何落子？

雨花的攻坚路径围绕“五个新雨花”展开——实力、开放、美丽、平安、幸福；“一心两河三轴六片多节点”则是落地载体。

“一心”聚宝。长株潭生态绿心，雨花占比三分之一有余，是当之无愧的“绿心之芯”。蔡锋说，要让绿心成为雨花“最独特的战略资源、最鲜明的空间标识、最动人的生态名片”。

“两河”竞秀。圭塘河以水为脉，串联生态板块与商业地标，打造“水清岸绿、业兴人和”的生态经济走廊；浏阳河借自贸平台与临铁临空优势，打造“公铁空”综合协同的开放创新走廊。两河环抱，共筑山水和谐、产业兴城的发展长廊。

“三轴”挺脊。韶山路集聚总部经济、楼宇经济，撑起现代服务业；万家丽路推动商贸物流与先进制造深度联动，构建产城融合轴；雨花大道依托高铁枢纽，促进“自贸+产业”融合，打造枢纽经济。

“六片”联动。南部融城做长株潭一体化桥头堡，红星商圈做中部商贸高地，自贸高铁新城做开放核心承载区，环植物园做生态科创示范，雅塘做城市更新样板，雨花经开区做新质生产力策源地。六片联动，各展所长。

“多节点”成势。高桥、高铁新城、东山三大开放型商贸枢纽各司其职；红星商圈、东塘商圈两大重点商圈错位发展。每一个节点都是一颗棋子，落在棋盘上，就要发挥作用。

强产业——实力新雨花

产业根基的深度，决定城市发展的高度。蔡锋的判断是：产业竞争已从企业间的较量转向产业生态的对垒，新质生产力，正是雨花“二次创业”必须牢牢抓住的核心引擎。

比亚迪2009年落户至今，已形成“乘用车+动力电池+核心零部件”全产业链布局，五年累计产值突破3400亿元。坊间有句玩笑：在雨花经开区扔块石头，砸中的不是比亚迪的车间，就是比亚迪的供应商。

比亚迪。

“不能停留在规模领先，必须向价值引领跨越，加快实现从‘一辆车’到‘一个生态’。”蔡锋说，“成长中的烦恼，转型中的困难，要一个一个解决。”如今，比亚迪历经4个月已重新调整生产线，计划布局800个大功率充电桩，侧重生产腾势等高端车型。蔡锋坚定地表示，要持之以恒地延链、补链、强链，让“一家企业”催生“一片千亿级森林”。

目前，雨花已集聚创新平台270余个，高新技术企业719家。蔡锋强调：“平台建了不运营，就是摆设；成果研发不转化，就是浪费。”

在新质生产力布局上，雨花正抢占数据标注产业新赛道。全省首个本土商业化数据标注平台“数智厨房”上线运营，全国AI数据行业领军企业海天瑞声落户……人才从哪里来？雨花区人工智能数据标注产教融合实训基地在长沙民政职业技术学院揭牌启用，统筹商贸职院、阳光职院等率先探索“政府引导、高校育人、企业赋能”的产教融合新模式。

与此同时，雨花把“人工智能+产业链”和“低空经济产业链”与新能源汽车并列为“三链”重点推进。人工智能以“AI+精密制造”“AI+医疗大健康”“AI+智慧光学”为主攻方向，加快形成百亿级产业集群；低空经济主攻电动垂直起降飞行器、工业级无人机，支持湖南鸿鹏航空产线扩建，建设空天航空动力及装备产业园，力争产业规模突破15亿元，建成10个以上商业化应用场景。

当产业和科创真正咬合在一起，新质生产力就不是一个口号，而是一个个项目、一条条产线、一个个订单。

与此同时，蔡锋更关注那些“看不见的问题”——电力配套够不够？交通路网通不通？“产业发展，要看见‘看不见的问题’，这才是执政者真正要思考的课题。”

提能级——开放新雨花

产业强筋骨，开放拓格局。开放的核心抓手是制度创新。

蔡锋说：“平台的价值不在‘有’，在‘用’。”

怎么用？一手抓贸易，一手抓规则。

贸易上，高桥、高铁新城、东山三大枢纽各司其职——高桥做商贸流通，高铁新城做流量消费，东山做电商物流集散。产贸融合，培育一批生产型外贸龙头企业。

规则上，中非经贸总部基地已经启动，湘尼经贸深度合作联动功能区、莫桑比克萨瓦尼经济特区正在加快推进。

第四届中非经贸博览会。

蔡锋说：“要在易货贸易、跨境结算、标准互认等领域，形成更多可复制可推广的雨花经验。”新增全国、全省首创制度创新成果20项以上——这个数字背后，是雨花从全球贸易“参与者”向“规则贡献者”的转变。

开放不是把门打开就行了，是要让门外的人愿意走进来。要让企业进得来、留下来、发展好。

高铁，是雨花最独特的“流量入口”。长沙火车南站2025年旅客吞吐量又一次突破1亿人次。但在蔡锋看来，“流量”只是上半场，“留量”才是真功夫。从流量到留量，关键是把“接得住”的服务体系和产业生态建起来。

融城乡——美丽新雨花

省委“八个排头兵”中，“切实当好长株潭一体化发展的排头兵”，正是新雨花的重要使命。

眼下的雨花，三条融城干道加速推进，“一厅一道”重点项目加快建设，雨花正更加主动服务和融入“一座城”的战略全局、发展大局。

2026年7月，全省首张长株潭绿心碳票在跳马镇正式挂牌交易，预计实现碳汇收入近160万元，“两山”转化的通道越走越宽。从生态保护到生态经营，雨花既提高了发展的“含绿量”，更提高了发展的“含金量”。

圭塘河，这条从绿心石燕湖发源的城市内河，已从“臭水沟”蝶变为国家级美丽河湖和“两山”实践创新基地。从绿心到圭塘河，雨花正在把生态优势转化为发展优势，让“绿水青山”真正成为百姓的“幸福靠山”。

石燕湖。

城市更新也在推进。雨花的选择是用“绣花功夫”精雕细琢。老旧小区改造持续推进，危旧房自主更新经验已在全省推广。城中村改造稳妥推进，老旧厂区、零散地块植入新业态新功能——让老城区既有记忆，也有活力。

在“一座城”的理念中，雨花美丽宜居新画卷正徐徐展开。

圭塘河。

优治理——平安新雨花

平安新雨花，底线要守住，但不止于守住。

连续18年保持省“平安区县”称号，雨花有守底线的经验，但不满足于“不出事”。蔡锋说：“治理的进阶，不是把底线守得更紧，而是把防线推向更远。”一个是“守”，一个是“推”——方向变了，逻辑也变了。

怎么变？一方面是筑牢安全生产的根基。全覆盖监管清单、全方位责任清单、常态化长效监管体系，三张网织密织牢。消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气，每一个领域都有清单、有责任、有闭环。另一方面，治理重心在往下沉。

雨花基层治理有一个朴素的逻辑：把群众变成“合伙人”。物业管理“连片打包”让老旧小区有了管家，“雨邻有约”让老百姓的烦心事有人应。蔡锋说，要让矛盾化解在基层、服务下沉到一线，“群众在家门口找得到组织、看得见党员、享得到服务”。

雨邻有约，把群众变成“合伙人”。

十八年的平安不是运气，是日复一日的深耕细作。而雨花正在做的，是把这道防线推得更远——让安全感和公平感，落在每一个日常里。

暖民生——幸福新雨花

幸福新雨花，说到底就是老百姓的日子过得好不好。

蔡锋说了一句话：“老百姓关心的是孩子有没有好学校上、老人有没有地方养老、家门口的路好不好走。”一句话把施政逻辑拉回了地面——“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”，十六个字，每一个字都是一户户人家的盼头。

雨花区托育综合服务中心。

教育上，砂子塘、枫树山这些已经在老百姓心里扎根的品牌，继续做强做优；医疗上，新黄兴医院正在加快建成，紧密型城市医疗集团让优质医疗资源下沉到基层，不用动不动往大医院跑，家门口就能看上病；养老托育上，老年助餐服务让老人吃得方便、吃得放心，普惠托育让年轻人带孩子不那么焦虑；住房上，老旧小区改造持续推进，“已拆待安”的攻坚在加速推进，回家的路灯火通明，住得安心踏实。

城市化的终极尺度，不是楼宇的高度，而是人心的安顿。

站在建区三十周年的节点上，蔡锋对雨花的未来有着清晰的期许：“锚定‘三高四新’美好蓝图，传承‘三十而立’奋斗薪火，踏上‘二次创业’崭新征程，在省市作示范，在中部当标杆，在全国争先进，全面建设全国一流现代化强区。”