红网时刻新闻记者 谭忠欣 唐卫强 长沙报道

拿到新轮椅的那天，陈叔在巷子里转了三圈，逢人就夸一句：“灵泛得很！”

此前，也是这条巷口，他坐在旧轮椅上晒太阳，轮子磨得光秃秃的，早就该换了。有人路过问一句，他苦笑着摊手：“我去问哪个咯？”

去年秋天，吴曼娜来了。她是长沙市雨花区左家塘街道的残联专职委员，带着街道刚发的辅具适配通知，走到陈叔楼下：“陈叔，我来帮您申请轮椅，您莫操心。”

同一条巷子，两把轮椅，隔的是有专人管和没专人管的差距。

这个“有人管”，正是长沙乡镇街道残联专职委员制度带来的改变。补上这块短板，就是补上残疾人对这座城市的信心。

雨花区左家塘街道残联专职委员吴曼娜在残疾人就业专场招聘会上为残疾人推荐工作。

弯下腰才看见

三年前的长沙，并不缺蓝图。但“不晓得找哪个”还是太多残疾人的日常。曾经在长沙中心城区某街道办事处“经手”残联工作的杨女士那句话至今扎心：“以前残疾人工作是兼着干，日常手头事多又杂，疲于应付。”2022年前，全市171个乡镇街道，在岗专职委员只有135人——平均每个乡镇街道不到1个人，多数是“兼着干”——一人兼三四项工作，残联只是“顺便做做”。

学历偏低、年龄偏大、专业性不强。惠残政策到了基层就卡壳，最后一公里频频梗阻。

制度再好，最后都得落到人身上；政策再多，最后一公里还得有人去走。

那时候的长沙残疾人工作，像一只木桶。基层残联组织是最短的那块板，水哗哗地从那儿流走，你眼睁睁看着，束手无策。

长沙市残联相关负责人表示：短板不补，服务再好也是空中楼阁。

天心区新开铺街道组织残疾人制作荷包手工活动。

走下去找答案

2023年，湖南省委书记沈晓明提出“湖南要成为对残疾人最为友好的省份”。话掷地有声。长沙市残联也因此更清醒地认识到：创建残疾人友好型城市，首先要有友好的工作者。

他们决定走下去。深入区县“面对面”调研，问计残疾人，问计社区，问计街镇，又跑到外地先进地区学习“取经”。一圈走下来，诊断书清清楚楚：基层残疾人工作长期“兼而不专”，待遇低、流动性大，大学毕业生不愿来，来了也留不住。六个字——缺人、缺能、缺劲。

缺人是编制不够；缺能是专业不对口；缺劲是待遇太低。

问题找得准不准，决定了下药狠不狠。诊断清楚了，就得下猛药。

开福区湘雅路街道残联专职委员胡志杰（左一）开展入户走访，面对面向群众宣讲惠残政策，把暖心服务送到居民家门口。

钱投向哪决心就写在哪

长沙市委、市政府将基层残联组织建设纳入重点突破工作，市委常委会、市政府常务会议专题研究部署。2023年3月，《长沙市乡镇街道残联专职委员管理办法》正式印发。每个乡镇街道至少选聘1名专职委员。

“至少1名”——四个字，千斤重。

更提气的是待遇。长沙在全国率先参照“社区员额制管理人员标准”落实薪酬，市区（县）财政每年合计投入1600余万元。

在“过紧日子”的大背景下，这笔钱投向哪里，决心就写在哪儿。

财政再紧，不能紧了残疾人；日子再难，不能难了最困难的群体。

钱到位了，人就好招了。在保留原有优秀人才的基础上，各区县（市）对空缺岗位组织公开招考。雨花区13个乡镇街道配备了16名专职委员；天心区14个街道全部配齐专职委员；宁乡市配备了29名专职委员。如今，长沙市175名专职委员中，研究生8人，本科88人，大专以上学历占比从45%跃升至92%；平均年龄从45岁降至38岁；持有社工证的占40%。

学历高了，服务的底子就厚了；年龄降了，队伍的活力就强了；专业强了，残疾人得到的帮助就实了。

175人的队伍，改变的是整座城市的温度。

长沙市举办残联系统干部社会工作专题提升班，鼓励专职委员考取社工证。

留得住才是真

人是招进来了。但长沙市残联主要负责人在培训班上讲了一句话，让所有人记在了心里：“希望你们能更好地成为残疾人、残联、乡镇（街道）都喜爱的人。”

选对人只是第一步，用好人、管好人、留住人，才是真正的考验。

长沙建立了“能进能出、优绩优酬”的动态管理机制。能干好就留，干不好就走——就这么干脆。把合适的人放在合适的位置上，是对事业负责，更是对残疾人负责。

培训赋能也全面铺开。长沙市连续三年组织集中培训，给专职委员充电赋能。天心区把专职委员培训纳入区委干部教育计划；雨花区采取轮岗实训和定期举办“能力与素质双提升沙龙”，持续强化提升干部队伍综合素养；宁乡市打造“阳光微讲堂”，每月专题学习，创新构建“理论提升+能力锤炼+情怀培育+实践赋能”四位一体培养体系；望城区构建“学练悟”结合的培训体系，全面提升专职委员履职能力与服务情怀。培训是最好的福利，成长是最好的激励。

把专职委员从“跑腿的”变成“专业的”，残疾人得到的服务就从“有”变成了“好”。

长沙市连续三年组织全市专职委员集中培训。

叩开门，服务才活

队伍强不强，最终看服务好不好。

雨花区的吴曼娜，程序员出身，主动上门为陈叔办轮椅更换；天心区小夏，听说粉店老板家里困难，主动上门解读政策、全程代办；开福区胡志杰蹲在地上调试助听器，一蹲就是半小时。

长沙县湘龙街道残联专职委员舒莹入户视力残疾人家，协助其家人填写补贴申请表格。

更动人的，是那些自带共情力的同行者。长沙县的舒莹，自己右腿高位截肢，她比谁都懂残疾人的难处，帮群众改灶台、对接岗位，被亲切叫作“舒姐”；望城区余建军，十年坚持上门回访瘫痪老人，家属感叹“比亲戚来得还勤快”。

服务不止于办证、补贴，更关乎精神的照拂。芙蓉区夏春香帮78岁失聪老人配好助听器，老人第一次听见声音，瞬间红了眼眶；湘江新区赵娜给重度脑瘫女孩送去画笔，带她出门看风景。

浏阳市小河乡专职委员邱伟华，五年骑电动车跑遍全乡每一个村组，对不识字的老人画图比划，把政策送到每一户手中，帮助120名疑似残疾人拿到了残疾证。

在宁乡，廖莎的故事同样动人。2024年专项整治期间，一位群众对评定标准不理解，把门关得紧紧的。她第一次上门，门没开；第二次，站在门口讲了十几分钟政策；第三次，对方让她进屋坐了坐；第四次，她带着上门鉴定方案，把政策掰开揉碎讲清楚。第五次，门彻底敞开了。235人的办证全程帮办、358人次的补贴申报、24件辅具的精准适配——她把“跑断腿”三个字，跑成了群众嘴里最踏实的那句话。

宁乡市金洲镇残联专职委员廖莎（右一）为残疾群众办理残疾证。

政策写在文件里是冷的，是专职委员一次次叩门，才让它变成群众触手可及的温暖。

过去是残疾人跑断腿，现在是专职委员送上门；过去是“不晓得找哪个”，现在是“我来帮您办”。

这背后，是一整支队伍的重塑，是一座城市对待残疾人的态度转变。

补短板，更暖人心

2025年11月，全国残联基层组织建设工作会议，湖南作为典型推介了长沙实践。从“疲于应付”到“全员善战”，这条路走了整整两年。

如今，四级联动的服务闭环已经形成，每一个层级都有专人对接，每一个诉求都有渠道回应。

让“不敢找”变成“不用找”，让“找不到”变成“随时在”——这大概就是答案。

从长沙市委常委会的专题研究，到市政府常务会议的制度设计，再到市区（县）两级财政1600余万元的真金白银——这条“补短”之路，每一步都有市委、市政府的坚定支持。

芙蓉区韭菜园街道残联专职委员夏春香（左一）和康复师一起为席叔叔做听力测试。

城市的高楼每天都在长高，但真正撑起一座城市高度的，从来不是钢筋水泥。是有人在最热的夏天跑了一身汗，就为了把一张表格送到行动不便的老人手里；是有人蹲在地上调试助听器，一蹲就是半小时，膝盖都麻了；是有人自己坐着轮椅，却还在帮别人改灶台、找工作。

让每一块短板都被补长，让每一个残疾人都能被看见。

这座城市的温度，不在别处。就在吴曼娜的帆布包里，在陈叔新轮椅碾过巷口石板路的沙沙声里。

这声音很小，但整座城市都听见了。