春雨潇潇，播种一年的希望。“耕地守住了，产业兴旺了，村民的钱袋子也鼓起来了！”长沙不少农民说，当地坚持落实最严格的耕地保护制度，让大家尝到了甜头。

近年来，长沙通过“三个聚焦”，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，严防死守耕地保护红线，逐步建立起党委主导、政府主抓、公众参与、齐抓共管的耕地保护格局。

聚焦“管”，力争现有耕地“一亩不少”

长沙将耕地保护目标完成情况纳入区县（市）人民政府考核，在全市各级政府从市到村逐级压实耕地保护责任，层层签订耕地保护目标管理责任书，逐级落实基本农田保护目标管理责任制，实行政府领导任期耕地保护责任审计。

科学编制耕地保护一张图，结合“多规合一”实用性村庄规划编制，将耕地和永久基本农田落实到村庄规划中每个地块，确保耕地保护落到实处。

严格落实项目报批用地耕地占补平衡，“十三五”期间，全市项目建设占用耕地面积6610.05公顷，已补充耕地面积6610.05公顷，所有新增建设用地报批均实现了“占一补一、占优补优、占水田补水田”。

截至2021年底，全市已连续22年实现项目报批用地耕地占补平衡。严控项目占用耕地，对涉及占用耕地过大的项目优化选址方案或另行选址。鼓励区县（市）出台整改激励措施，积极组织推进损毁耕地整改和耕地恢复工作。

聚焦“增”，确保新增耕地“一亩不假”

结合农村土地制度改革试点，长沙大力开展“一户多宅”清理整治、补充耕地开发、城乡建设用地增减挂钩项目实施等专项行动，深入挖掘新增耕地潜力。“十三五”时期全市立项实施补充耕地项目开发503个，涉及开发补充新增耕地面积3343.90公顷；验收城乡建设用地增减挂钩实施项目59批次，涉及复垦新增农用地3031.45公顷，其中耕地1470.61公顷，其他农用地1560.84公顷。目前，全市正在全力推进全域土地综合整治项目4个部级试点，拓展补充耕地新途径。严格新增耕地实地核实、报备入库和后期管护规则。开展补充耕地三级联动核查，做到所有地块现场核实全覆盖，确保新增耕地“一亩不假”。

对各级各类投资主体投资的补充耕地项目，明确要求安排不少于3年的后期管护资金，强化后期管护和耕种的主体责任，确保耕地利用落实的持续性。同时要求各区县（市）积极探索出台相关政策文件，通过鼓励社会投资、规范项目管理，调动耕地补充开发、土地综合整治项目实施的积极性，进一步拓展项目实施建设的方式方法。

聚焦“护”，确保乱占耕地“一亩不让”

在坚决贯彻国务院办公厅及省政府办公厅两个有关“非农化”问题的文件相关要求基础上长沙印发《长沙市人民政府办公厅 关于切实保护耕地坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（长政办函〔2020〕42号）。对“六个严禁”要求再进一步进行了工作业务的细化和工作任务落实责任分工，同时就开展摸排清查、严肃责任整改、健全后续配套管理机制三大方面提出了具体要求。为衔接上位政策，积极组织拟定并下发深化耕地全程一体化保护实施方案、积极谋划严格耕地用途管制、深入推进“田长制”等政策落地探讨，从完善政策和机制层面，进一步严格耕地保护举措、强化耕地保护的共同责任。

全市大力开展“大棚房”清理整治、违建别墅问题清查整治、农村乱占耕地建房问题整治和违法用地整治等专项行动，严厉打击非法占用耕地行为。深入开展农村乱占耕地建房问题摸排，获省专项整治行动协调办通报表扬。推进“月清三地两矿”，建立月调度机制，对省厅下达的任务清单逐宗核查、逐宗研究、逐宗处置。扎实推进涉及耕地指标的整改工作，真正做到违法违规占用耕地“一亩不让”。以2021年为例，全市共立案查处土地类违法案件138宗，罚款312.9688万元，没收违法建（构）筑物面积52720.83平方米 ，拆除违法建（构）筑面积24826.21平方米，移送纪检监察机关21宗，移送公安机关2宗。

长沙率先建成全省首个市级行政执法指挥中心，率先组建全省第一家全面整合国土执法和规划执法的市级执法队伍，不断强化执法刚性，完善执法监察制度建设，健全部门联动协作机制，提升执法监察工作效能，从而维护全市自然资源开发利用的良好秩序。