红网时刻通讯员 唐雯 金慧苹 孟骞杰 长沙报道

12月8日，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明主持召开全县先进装备制造产业发展座谈会，一对一倾听企业家们“心声”，共同探讨在实施“强省会”战略、推动产业高质量发展过程中的建议意见。这是长沙县开展“党建引领 助力千企”行动的一个缩影。

自行动以来，长沙县各级党组织一把手“亲自挂帅”，各县直机关、乡镇街道的近千名党员干部联点企业，问需求、建台账、办实事，实行企业“下单”、两新工委“派单”、部门“接单”服务机制，逐步形成“日常问题党建指导员协办、重点问题联点领导领办、专业问题两新工委委员单位承办、疑难问题联席会议合办”的新工作机制，目前已帮助当地企业协调解决问题300余个，高效助推了区域经济高质量发展。

长沙县近千名党员干部走访企业，问困难，办实事。摄影 孟骞杰

党建为魂 以企为本

在省第十二次党代会上，湖南正式吹响了 “强省会”的号角。地处中部内陆的湖南，省会长沙正一步步强势崛起。如何助力实施“强省会”战略？长沙县以振兴实体企业为核心，助力本土实体企业快速发展，推动资本、资源、人才、信息等加速流动与聚集，进一步促进区域科技发展、制造业繁荣，带动交通等公共基础设施完善，商贸流通加剧，文明开放程度不断提升，为创建国家中心城市及打造“四个中心”奠定基础。这便是长沙县实施“党建引领 助力千企”的初衷。

今年以来，长沙县坚持三个“精准”, 制定了《“党建引领 助力千企”行动方案》，有效整合17个县直职能部门，从三大项二十小项开展助企服务，并明确每项工作的牵头单位和责任单位，压紧压实各方责任，通过建立完善领导干部联点服务、党建指导员联系服务、企业服务专员全覆盖机制等六个方面的举措，帮助破解发展难题。

“星沙制造”已是全国闻名。摄影 曾科琳

聚焦制造 千亿可成

“以前是企业找政策，以后是政策找企业，不用申请，扶持资金就自动汇入符合条件的企业账户。”长沙县发改局党组书记、局长提名人选涂亚鹏介绍，目前长沙县正在探索惠企政策“免申即享”。基于职能部门间的企业信息采集共享，长沙县发改局已多次与县工信局、科技局、商务局、现代服务业中心等部门探索企业入规、入新、上市等政策开展“免申即享”的可能性，对标准明确、条件清晰且能通过部门信息共享可实现奖励资格认定的政策，试行“免申即享”。新政将争取年底前出台，确保企业能应享尽享该县惠企政策。通过惠企政策“免申即享”，切实解决企业对惠企政策“不知晓”“不理解”“不会办”等难题，转变政策兑现方式，由“人找政策”变为“政策找人”，由企业“上门找政策”变为各部门“上门送政策”，加强政策的到达率和兑现率，让政策红利转化成为企业发展的动力，进而激发市场主体的活力，以实际行动实现服务理念更新、服务质量更佳、政务环境更优。同时为了让全县企业进一步精准掌握县本级制定的惠企政策，长沙县发改局牵头全面梳理了依申请惠企政策49个，并对应编制了51个办事指南，让企业办事“了然于心”。

“我们今年协助企业申请市级以上项目资金1亿多元，还推动各项信贷融资政策。”长沙县工信局产业发展投资科曾科琳表示，根据《长沙县“纾困增效”暖企十二条措施》，其单位制定了《长沙县长沙经开区关于开展“千人帮千企”暖企行动实施方案》。今年以来，通过广泛组织企业申报、重大项目跟踪服务，为200多家企业争取兑现新能源补贴、税收增量奖补等资金近2亿元，通过贷款贴息、智能制造采购补贴、电费补贴等，切实降低实体经济成本，引导企业发展，县级共兑现政策补贴6000余万元。

此外，该县修订《长沙县中小企业发展专项资金管理办法》，全面规范严格评审程序，加大对企业支持力度，最高支持比例提高到30%，最高补贴提高到200万元。2021年度，全县兑现中小企业发展专项资金3800万元，支持项目159个，兑现振兴实体经济奖励资金2479万元。

基于工程机械、汽车及零部件、电子信息等产业聚集的优势，长沙县工信局着力搭建本地产业协作平台，推动企业产业链就近配套，打通产业链堵点，推动产业链供需高效协作。目前，在继汽车及零部件、工程机械成为当地千亿产业后，长沙县依托蓝思科技、国科微电子等企业着力拉升智能终端的上游链条，其电子信息产业集群产值突破800亿元，有望成为当地第三个千亿级产业。

长沙县企业背后的发展 离不开科技的支撑。摄影 金慧苹

高位前瞻 科技为“星”

科技是第一生产力。为进一步提升区县核心创新能力，围绕产业链布局创新链，培育壮大工业互联网、生物科技和生命科学、应急装备等新兴产业，长沙县今年预算科技项目经费1.07亿元，截至目前，已帮扶企业争取中央省市科技资金1.23亿元。通过政策引导、资金倾斜、专业指导等方式，全社会研发投入进一步加大，推动高新技术产业加快发展。数据显示，2020年全社会研发投入经费达88.77亿元，2021年全县有效高新技术企业数量将达770家，同比增长36.5%，技术合同登记额预计完成64亿元，同比增长21.35%。

“道依茨动力公司”重型机械柴油发动机填补了湖南智造高端发动机的空白、“山河智能”的“挖掘机分布式智能液压阀控系统关键技术”项目“卡脖子”技术取得重大突破，成功研制耦合式液压混合动力系统、国内首创竹节桩值桩成套装备及技术，“快捷分离上下车方法”解决了大型工程机械运输困难的世界性难题等。

目前，长沙县正加快打造国家工程机械技术创新中心和国家制造业创新中心，推进国家耐盐碱水稻技术创新中心种业研究中心项目建设、国家干细胞转化资源库分库成功落户、全国首个“5G+工业互联网”先导区、首批省“上云上平台”先进园区等。

为确保人才支撑和智力保障，该县还建设了国际人才港、星沙海外人才创新创业服务中心等，发布了最高奖励1000万元的《关于推进国际人才港建设加快人才集聚发展的若干措施》等人才政策。截至目前，2021年全县新增高层次人才110人，累计认定526人，占全市总量的19.61%，在县工作的外国高端人才、专业人才达116人。

一本本册子背后，是县文旅局等部门的“精心”扶持。摄影 孟骞杰

多维“开放” “活水”潮涌

在强化顶层设计上，长沙县制定并出台了《长沙县长沙经开区打造内陆地区开放高地三年行动计划》，推动构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

长沙县商务局副局长赵波介绍，他们邀请中国银行、建设银行、中信保等金融机构组织召开银企对接会，为湘丰茶叶、童年记食品等近15家企业提供融资8000余万元。截止11月底，全县已领取政策企业共126家，另有45家自费投保。累计投保金额11.24亿元，累计报损金额1749万美元，已决赔付案件12宗，已决赔款342万美元，追回海外欠款74.6万美元。

为了促进消费力度，该县陆续举办了2021星沙商圈网上年货节、汽车消费节、第二届夜经济嗨购节等系列活动，全县各大商圈、旅游景区的消费潜力得到巨大释放。同时还出台了《关于加快商贸流通创新发展促进消费升级的若干激励政策》，2021年预计补贴企业的专项资金达1341.92万元。

对于企业“急难愁盼”问题，该县部门联动努力推动解决。

“走访企业96家，通过问实情、送政策、解难题，收集企业反馈的问题或困难100余条次。”长沙县市场监督管理局党组书记、局长提名人选庄虎介绍，该局明确了由局党组书记任组长，分管局长任副组长，相关科室及市监所为成员单位的领导小组，具体负责“党建引领、助力千企”行动。湖南亚太实业有限公司在该局的帮扶下，通过质押专利获得长沙银行贷款999万元，缓解了企业资金压力，县局还为此笔贷款贴息40%，这仅是众多帮扶个案中的“小案例”。

长沙县市场监管局组织技术骨干成立服务团队深入企业一线，就企业关心的原料把控、过程控制、出厂检验等关键环节的疑难问题进行了现场解答并提供优化方案，对企业提出的“外部送检费用高且周期长”等突出问题和困难提供帮扶。

民以食为天，食以安为先。结合创建全国食品安全示范城市契机，收集企业在食品安全、安全生产等方面的建议与诉求，县财政出资为县域内所有餐饮服务单位购买食品安全责任险，打造食品放心消费环境。另外，今年长沙县启动首届县长质量奖评选，以此为抓手，推进质量提升行动，加快培育形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌企业，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。

近年来，长沙县围绕食品、新材料、生物医药、汽车、检验检测、工程机械等重点企业开展“百千万对标达标提升专项行动”，安排质量强县经费45121.3万元。

与此同时，为了支持鼓励文旅企业转型升级，长沙县文旅局积极帮扶企业申报创建国家等级景区和湖南省星级乡村旅游点，鼓励文旅企业通过举办各类宣传节会活动，提升长沙县文旅形象，并通过以奖代补方式拨付宣传经费。长沙县文旅局副局长张劲松、副局长李瑜透露，在扩大国内海外影响力方面，该县积极扩宽旅游资源和渠道，带动相关产业增收，县文旅局出台政策，对于旅行社带客入县，给予补贴。同时还组织国内外旅行社、旅行平台，对县域内各景区及旅游路线进行针对性包装宣传。

湖南旅游统计综合平台数据显示，2021年前三个季度，入县旅游人数1469万人次，实现旅游综合收入169亿元。全县全年预计入县旅游人数达2100万人次，实现收入190亿元。

实施“强省会”战略，长沙县正努力抬高发展坐标，以创建国家中心城市和打造“四个中心”为重要载体，通过与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，全力以赴，奔向“星”程。