长沙建发集团一手抓改革，一手抓发展，加快推进项目建设。图为集团建设的天鸿中央大院项目。企业供图

“真的搭帮你们，让我告别住了几十年的筒子楼，住进这么好的房子。”近日，在长沙市天心区5712棚改项目，居民刘阿姨激动地说。去年底，经过7年建设，5712棚改项目实现交房，764户长飞公司棚户区职工搬进新家。

在长沙经开区，作为中电光谷集团布局长沙的第二个产业园项目，总投资6亿元的长沙中电数智园正进行土方外运，各项前期准备工作正如火如荼地进行，即将开工建设。

5712棚改项目处遗、中电数智园项目顺利推进，都是长沙市建设发展集团有限公司推改革、解难题、促发展的缩影。

自2017年组建以来，肩负着“整合优质资源，释放发展动能”的初心使命，长沙建发集团始终坚持以党建为引领，大刀阔斧推进改革重组，全面完成4家经营类事业单位改革；妥善解决牛头村保障房、5712棚改项目等历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争，正全力谋划做强做优做大企业，致力于打造国内优秀、资产优良、资质优等的大型企业集团。

“今年集团预计实现营收逾8亿元，实现净利润约2600万元，预计纳税1.08亿元。”长沙建发集团党委书记、董事长邓子维表示，下一步集团将以省、市党代会精神为指引，永葆初心，勇担使命，善作善成，围绕集团“十四五”战略规划狠抓落实，力争2025年实现营收100亿元，以奋力推动建发集团高质量发展的新业绩，服务于全市经济建设发展大局。

抓党建 固本强基铸根魂

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

2017年，长沙启动全市经营类事业单位改革，全面推进政企分开、事企分开。肩负改革发展重任，2017年3月28日，长沙建发集团正式挂牌成立，按照“先组合、后调整、再混改”的方式，全面整合优质资源，通过体制改革释放发展动能。

回首长沙建发集团成立以来涅槃重生的过程，建发人深刻认识到，只有强化企业党建工作，才能为公司培根铸魂，才能让企业脱困再生，重新走上快速发展之路。

直到现在，邓子维依然记得集团成立之初的情景——纳入集团首批组建范围的公用设施、芙蓉实业、建设综合和城开公司4家单位，共有事业编编制数386名，遗留问题异常复杂，发展压力大。

“要想改变现状，就得找准‘痛点’。这个关键就是要加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。”长沙建发集团领导班子很快抓住问题症结，一系列抓实企业党建的行动随之展开——召开集团第一次党代会，完成两委换届选举，加强班子建设；完善集团系统各基层党组织机构设置，加强党员日常管理，加强党建工作；严格落实“第一议题”制度，高质量召开民主生活会……

尤其是今年以来，长沙建发集团党委不断推进党史学习教育走深走实，大力实施“党建聚合力”工程，采取“党委统筹、支部联动、互促共建”的模式，积极探索“党建+项目”模式，以党建工作质量提升带动企业生产经营、项目建设等质量提升，以企业的稳步发展检验党建工作成效。

解难题 攻坚克难办实事

5712棚改项目是长沙首批工矿棚改项目，旨在解决5712厂棚户区职工住房面积小、房屋陈旧、环境脏乱差的民生问题。项目二期由城开公司代建，于2014年开工，由于长期无法办理建设手续、内部管理混乱和违规经营等原因，导致项目资金断链，多次停工，迟迟不能交付。

长沙建发集团成立后，将5712棚改项目问题摆在突出位置，多方协调，争取到按闲置楼宇处置政策推进项目建设，按处遗政策办理项目手续和房产办证；同时调整了项目管理人员，协调项目业主给予资金支持，协调解决施工方资金短缺矛盾，并督促城开公司做好项目资金、质量、安全、进度管理，终于在2020年11月实现房屋交付。

杜花嘉苑项目2020年9月实现竣工交房，牛头村保障性住房项目（阳光天鸿嘉园）2021年6月顺利交房……近年来，长沙建发集团对改制企业遇到的难题坚持一企一策、一事一议，成立至今已垫资1.5亿元部分解决企业欠发、欠缴职工的基本工资、社保及到期担保代偿款等问题，同时加快推进保障房项目建设，切实为群众解难题。

由于种种原因，小小不动产权证书成了安置户居民的“心病”。今年11月25日，位于雨花区的火焰小区F区的71栋房屋率先完成不动产初始登记，房屋的栋证办下来了，接下来就是办理分户证，452户居民年前有望拿到期盼了20多年的不动产登记证书。

近年来，长沙建发集团及各子公司通力合作，在各级各部门大力支持下，通过4年不懈努力，克服重重困难，先后解决了桂花社区、赤岗社区自管公房安置房，天鸿小区拆迁安置房，火焰小区农民安置房等不动产办证处遗工作，切实解决了多年来群众期盼的产权证办理问题，赢得居民点赞。

促改革 转型发展得重生

唯改革才有出路，唯改革才能发展。

纳入建发集团首批组建范围的公用设施、芙蓉实业、建设综合和城开公司，都是从事开发经营、自收自支的事业单位，30多年来为长沙城市建设做出了巨大贡献。但随着房地产市场日益成熟规范，这种事企合一的体制已无法适应市场竞争，严重制约了企业发展，甚至直接影响下一步生存和发展。

“企业体制改革可谓困难重重、千头万绪。”邓子维介绍，面对体量大、任务重、人员思想难以统一等情况，建发集团不等不靠、先行先试，在充分评估和调研的基础上，根据各单位经营状况，起草了4家经营类事业单位“事转企”改革方案和过渡性方案等文件，加强沟通与衔接，最终于去年底全面完成企业改制工作。

一手抓改革，一手抓发展。成立4年多来，按照“主业归核、资产归集、产业归位”的原则，长沙建发集团通过对组织、业务、资产等方面的深度重组整合，归并同类业务，形成“建筑施工、房地产开发、资产运营、物业管理”四大业务板块，切实发挥二级优化重组整合优势资源、改革体制机制、释放发展动能、补齐发展短板的积极作用。

长沙建发集团党委副书记、董事、总经理唐五一介绍，接下来集团将在进一步解决好“处遗、改制”两件难事的基础上，聚焦建筑行业全产业链，围绕“主、特、新”产业进行布局，“做精主业、做专特业、做实新业”，盘活“三资”，用活政策，激活人才，蹄急步稳健康发展，确保国资保值增值，力争到2025年实现营业收入100亿元、净利润4亿元，加快推动企业高质量发展。

争朝夕 创新实干启新程

10月12日，长沙市推进“三高四新”战略暨投资环境（深圳）推介会举行，作为24个工业制造业签约项目之一的“长沙中电数智园项目”，是长沙建发集团牵手中电光谷集团打造的重大产业项目，总投资6亿元， 将以先进制造产业为方向，围绕智能制造、电子信息、智能仪表等新兴产业打造产业集群。

“目前我们已完成土方清表工作，正在进行土方外运，计划于今年底开工，2023年底竣工。”建发集团相关负责人介绍，集团与中电光谷集团将以此次合作为契机，积极探索和推进双方在长沙城市更新、产业园区开发等领域的深度合作，为长沙经济社会发展贡献力量。

湘悦芙蓉项目与南湖公司实现净地移交，取得建设用地规划许可证，稳步推进施工前准备工作；湘潭易俗河地块项目注册成立合资公司，投资1.12亿元成功竞得易俗河镇海棠路以西180亩地块，将开拓新项目，做强主营业务板块。

“我们将始终坚持党的领导，把党建摆在首位，不断完善制度建设，推动各项工作规范运转；创新实干、奋勇争先，建设分工科学、管理先进的现代化企业管控体系，进一步提升管理效能，确保企业获得长足发展。”邓子维说，未来5年，集团将围绕“十四五”规划目标，坚持以建筑施工为核心的产业布局，按照“集团总部做精、专业公司做专”的思路，通过“拆+合+管”，采取保留改造、股权划转、清算注销等相结合的方式，进行业务、资产、组织与管理体系的深度重组优化，做大做强建筑工程板块，做精做优房地产板块，做专做活资产运营板块，坚定不移贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“强省会”战略，努力为长沙高质量发展注入更多动力。