在长沙经开区宾塘路以北，占地约120亩的大陆汽车系统（长沙）有限公司新建厂房项目已建至第二层。“项目进展得如此顺利，主要得益于园区对我们采取的分阶段办理建筑施工许可证措施，至少节约了半年施工时间。”该项目施工阶段项目经理杨宝柱告诉记者。记者12月12日从市住建局、市工改办获悉，从明年3月1日起，长沙将在全市范围实行分阶段办理施工许可新举措，不断深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。

案例 新举措为项目节约半年时间

由世界500强企业德国大陆集团投资建设的长沙工厂，应用最新的工厂设计标准，力争建成大陆集团在华的标杆项目。去年底，由于疫情影响，远在德国的大陆集团总部人员无法来华在短期内敲定项目设计方案及完成其他内部流程，但项目约定开工时间在即，需按客户订单需求按期实现生产。

时间紧迫，怎么办？正好长沙经开区成为全省首家实行分阶段办理施工许可试点园区，该区行政审批服务局得知企业想尽早开工建设的想法后，迅速组织研究，最终决定对该项目分阶段办理施工许可证。

“分段办理施工许可，即根据各节点审查通过的文件，依次分阶段核发基坑、地下、地上节点工程施工许可证。建设单位不需要像过去那样取得完整的前置证照，可采用相应的承诺替代证明文件进行审批，最大限度减少设计、审图等环节对动工时间的影响。”长沙经开区行政审批服务局负责人解释。

杨宝柱介绍，大陆汽车系统长沙厂房项目1月中旬取得基础施工许可证，随即开始强夯和桩基施工，同步进行项目深化设计、工艺布局等工作，最终于8月完成桩基施工，项目正负零以上主体结构施工许可证也下来了,“同步进行，至少为项目节约半年时间。”

政策 可根据施工进展自主选择

除长沙经开区，望城区今年6月也成为全省工程建设项目审批制度改革试点区县。今年10月底，省住建厅下发《关于深化建筑工程施工许可管理改革工作的通知》，决定从明年3月1日起，在全省推广分阶段办理施工许可新举措。

新举措实行后，建设单位在确定施工总承包单位，并在具备满足施工要求的图纸和其他要件后，可根据施工进展顺序自主选择基坑支护、±0.00以下和±0.00以上分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证。

市住建局行政审批处相关负责人介绍，实行分阶段办理施工许可证后，企业只需提供审定的修建性详细规划和基坑阶段的施工图设计文件审查意见，就可以取得第一阶段的施工许可证，提前开工建设，至少可以将项目开工时间提前一个半月以上，助力项目建设提档提速，节约建设周期。

保障 强化事后监管压实主体责任

记者了解到，推行分阶段办理施工许可证在推动工程项目提前落地开工的同时，住建部门将坚持依法强化事后监管，对企业未按照承诺履职，或存在违法违规行为的，按情节严重程度，依法依规采取限期整改、停工整改、行政处罚、撤销施工许可等措施严肃处理，压实企业主体责任，特别是建设单位工程质量首要责任，确保改革成效不打折扣。

在国家发改委日前发布的《中国营商环境报告2021》中，长沙在办理建筑许可方面的经验入选示范引领最佳实践典型案例，并向全国推介。

近年来，市住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目审批事项由71项精减至41项，减少或合并事项占总数的42%；取消社会投资项目初步设计审批；推行施工许可证和质量安全监督注册手续合并办理；取消资金到位证明、建筑节能设计审查备案等。