“有了这两本工作指南，村上的报账速度更快了。”11月25日 ，指着桌上的《黄花镇村组财务、工程建设管理制度汇编》和《黄花镇村组财务管理操作指南》（以下简称《汇编》《指南》），长沙县黄花镇岐山社区的报账员苏小迪高兴地说。

黄花镇召开2021年村级财务管理暨工程管理培训会。

今年1月下旬，黄花镇19个村（社区）进行换届选举，刚从广东回来的苏小迪，被推选为岐山社区的副书记和村财务报账员。“因为材料缺失，报账经常被打回，不仅影响了工作效率，还会导致后续工作无法开展。”要求严格的报账手续，让初来乍到的苏小迪措手不及。

“准备材料申报账务，材料不足报账打回，然后重新申报……”这样的问题不仅困扰着像苏小迪这样的“财政新人”，在村（社区）基层，就连多年的“老账房”也会遭遇到。

高岸村报账员王芳告诉记者，自己并不是财务专业出身，很多申报工作都是凭着经验摸索着来做，因为缺少系统性的学习和指南，即使现在已经工作了13年，也经常会遇到材料不完整而被打回的情况。

“财务管理在不断地更新，仅仅依靠过去的经验，会存在滞后性。”王芳说。

“以前，我们所里每天都要接到十几个咨询电话，每个电话都需要半个多小时。”黄花镇财政所所长吴浪告诉记者，由于很多报账员对业务不熟悉，就导致了同一类型业务各村社区要到办公室来反复确认，这一情况非常不利于村级工程业务的开展，从而影响到惠民措施的落地。

为此，在今年2月份，财政所开始编写《汇编》和《指南》两份学习资料，并联合黄花镇纪委和村镇建设服务中心召开黄花镇2021年村级财务、工程管理培训。通过对各村（社区）财经审批人、报账员、组账会计、监督委员会成员、工程项目负责人集中系统培训切实落实农村集体“三资”管理有序、财务收支运行规范。

“通过模块化管理，我们工作只要按图索骥，极大地减轻了我们的工作压力。”苏小迪告诉记者。“材料很细致，非常具有操作性。更高兴的是，现在村里权限更大了，负担也小了。”作为13年的“老账房”，王芳对两本《指南》有了更深层次的理解。

她说，最新的财务管理要求指出，5万元以下的工程，村一级可以通过会议决定，甚至30万以内的简单工程，村里也有权限组织简易招标会。不仅如此，所有第三方工程所涉及的审计费用也将由镇财政承担。“流程规范了，报账速度更快了，现在权限下放到村里，咱们更是可以放开手脚，将更多的惠民政策落实到户。”王芳说。