玉潭街道深入开展党员干部“四联五到位”民情大走访。

玉潭街道党员志愿者发挥带头模范作用。

“五老红”志愿者开展志愿服务活动。

红网时刻记者 姚宇超 长沙报道

“江山就是人民，人民就是江山。”在党史学习教育动员大会上，习近平总书记这句话道出了颠扑不破的深刻道理。宁乡玉潭街道坚持以人民为中心，通过党建聚合力，把落实党史学习教育作为推动基层社会治理重要举措，充分借鉴“枫桥经验”，创新打造“党建引领、平台调度、多元调解、高效处置、群众满意”的基层治理新格局，着力建设法治玉潭、平安玉潭、和谐玉潭。

一网统筹，党建聚起“人心”

曾经，玉潭街道合安社区铂金汉宫小区是业主怨声载道的“问题楼盘”：房产证办不下来、配套工程未完善、硬件设施年久失修。面对诸多问题，在街道、社区的指导下，小区成立联合党支部，居民有了“主心骨”。

党建引领，小区联合党支部、业委会、物业公司三驾“马车”齐驱，作细“里子”扮靓“面子”。不断加强党支部阵地建设，对小区内硬件设施进行提质改造，开展各类志愿服务活动……党员“亮身份”，居民齐参与，一系列“疑难杂症”迎刃而解，“问题小区”变成了风清气正、团结友爱的“幸福宜居小区”。

铂金汉宫小区的变化是玉潭街道探索基层社会治理，着力提升群众幸福感的一个生动注脚。“人心是最大的政治”，党建要建在人心上。玉潭街道从建强动力主轴入手，在纵向上全面贯通“街道党工委—社区党总支—小区（商圈）党支部—楼栋（联组）党小组—党员中心户”组织链条，串起全街道1个一级网格、15个二级网格、149个三级网格、1061个四级网格，将党组织延伸到基层治理的“神经末梢”。

横向上，玉潭街道以各级党组织为“轴心”，通过联建共建、议事协商，整合调动辖区企事业单位、社会组织、居民自治组织、志愿者等各类资源，赋能社区，赋能网格，将网格从基层治理单元迅速转变为一线战斗单元。

纵横交织，搭建起一张红色密网，网起了社情民意，也“网”住了民生福祉。

今年以来，玉潭街道深入开展党员干部“四联五到位”民情大走访，建立“三下三访”工作机制（即党政领导下社区接访、街道干部下网格（联组）巡访、社区干部下户走访），采取季度走访、月度接访、每周巡访和日常交流的办法，推动2786名党员、22名社会贤达、155名干部下沉一线收集、解决问题，实现街道30067户管理“全覆盖”、社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”。

“互联网+”政务服务，提升玉潭街道基层治理效能。

一呼必应，治理转向“智”理

船到中流浪更急、人到半山路更陡。玉潭街道作为宁乡的经济政治文化中心，人口密集、诉求多元，基层社会矛盾问题也更快更早显现，因此激发基层治理的效能更为迫切。

借助“互联网+”在基层治理中的重要作用，玉潭街道搭建起4级架构、3级联动的基层社会综合治理信息化平台——“玉潭治理通”，整合群众随手拍、网格员上报、12345热线等渠道，打通服务群众的“最后一步路”。

“当天的事情当天解决，这样的办事效率，我是真没想到！”10月27日下午4点，玉潭街道居民温女士通过12345热线反映，小区附近一处化粪池堵塞造成家中厕所返水。平台接到这一事件后，直接派遣相关网格工作人员上门了解情况，两个小时后，问题得到处理，居民生活恢复正常。

玉潭街道相关负责人介绍，“玉潭治理通”制定“集中受理问题、分级分类交办、网格联动处置、全程跟踪管理、定期回访评价”的标准化问题处置流程。对于群众、网格员、12345报送的事件，首先由平台将案件按照职责派遣给各管理部门或社区，派遣困难的反馈给街道领导进行批示。网格员受领事件后进行处置，并填报相关处置情况，指挥中心派遣员核实后，进行办结或退回重新处理，做到“事事有人管、件件有落实、项项有回音”。

通过“玉潭治理通”，玉潭街道持续推进治理现代化，充分运用互联网+、云计算、大数据分析等信息技术手段，对街道辖区内人口、房屋、事件等方面进行数据记录、智能分析、研判比对，实现全街道一张图全景化展示，为街道科学决策、精准治理、民生服务等提供有力数据支撑，全面提升政府基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

一核多元，化解矛盾纠纷

“你们是公正公平的，我相信你们，接受调解。”因房屋边界划分不清晰，玉潭街道楚沩社区七联组的文家和陶家，当了15年的“冤家”。今年9月，在街道司法所、综治办、社区等多部门联动调解下，双方终于握手言和。

有人的地方就会有矛盾。将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，是加强和创新基层社会治理的重要内容。玉潭街道改变以往“单打独斗”的局面，整合网格管理员、社区干部、矛盾纠纷调解员、志愿者、市直部门等多方力量，结合“五星”社区和“三零”社区建设，全面实施居民纠纷调解“圆桌会议”制度、“有事好商量”基层民主协商、驻派出所调解室工作、“乡街吹哨、部门报道”等问题多元解决机制，实现“碎片治理”向“系统治理”的转变。

在今年化解的5宗楼盘交房群体性事件中，翡翠世家项目被长沙市列为不稳定性事件，街道联合开发商、相关职能部门组织业主代表会议进行多次协商，最终达成协议，成为长沙市交办宁乡的首个销号问题。

同时，在“玉潭治理通”平台“管理服务一体化、网上网下一体化”的叠加优势下，限定工单1天派发、1天收单、5天办结、1月回访，玉潭街道推动矛盾纠纷化解更加高效、服务更加精准、运转更加灵敏。

据统计，今年1至10月，全街道共完成矛盾纠纷调解1141件、调解成功率达98%，信访件办结率达100%，全街道民调满意度在长沙市的排名中进入了前100位的先进行列，较去年同比上升32个位次。