昔日的老”胜利村”可谓要啥缺啥，如今就学、看病、养老、休闲、购物各项公共服务就在家门口，成为长沙“完整社区”的范本。陈飞 摄

雨花区怡园社区创新打造“一呼百应”平台，不断提升社区平安指数。胡媛媛 摄

宁乡市回龙铺镇泥湾里屋场繁花似锦，吸引了市民游客前来参观休闲。张禹 摄

浏阳荷文公路沿线串起一个个美丽宜居村庄，图为澄潭江镇荆坪村芦花屋场路段。黎超 摄

市党代会报告摘录

打造一批“完整社区”，以简约适度、绿色低碳方式，提质人居环境，优化公共空间，形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套，让居民“足不出户”就能享受高品质生活。推出一批“智慧社区”，完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件，拓展智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景，打造宜居家园典范。创建一批“平安社区（村）”，以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设，以创建“三零”社区（村）推进源头治理，提升社区（村）共治共享水平。培育一批“美丽社区（村）”，以“绣花”功夫抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化等，提升社区（村）的品质品位。

“上面万条线，下面一根针。”有人用这样一句形象的比方，道出了社区（村）体量小却责任大的现状。

社区（村）是最小行政单元，是城乡工作基石和社会治理的神经末梢。市党代会提出全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，城市发展的宏大叙事，如何落实到社区（村）微观单元？

郡县治，天下安。市党代会报告指明了发展路径：要做靓社区（村），共筑幸福生活圈！打造一批“完整社区”，推出一批“智慧社区”，创建一批“平安社区（村）”，培育一批“美丽社区（村）”。长沙各区县正将市党代会描摹出来的蓝图，变为接续奋斗的施工图，由完善设施配套来提升群众生活品质，以科技创新来提高群众幸福感，靠党建引领共治共享增强群众安全感，用精雕细琢美丽家园来增进群众获得感。社区（村）小体量迸发大能量，“小确幸”累积大幸福。

“螺蛳壳里做道场”让幸福更完整

俗话说“螺蛳壳里做道场”，形容简陋小处做出了大场面。螺蛳壳里未必真能做道场，然而，集购物、就学、就医、养老、文娱等丰富配套服务于一“圈”的“15分钟生活圈”，却在长沙昔日的城中村和老街巷里风生水起。民生需求不必出“圈”，街坊们的幸福更完整。

“上午在屋门口做体检，中午老两口就在社区老年食堂吃饱吃好，饭后散步出门就是河滨公园。一天不用出远门，生活好丰富充实！”开福区四方坪街道胜利社区鑫利家园小区拆迁安置户周海源，给记者讲起他居家生活的幸福“流水账”。

如今的胜利社区，可谓长沙“完整社区”的范本。然而，2年前这里还是要啥缺啥的老“胜利村”。在这个人口老龄化的城中村里，60岁以上老人有600余人，低收入人员多、残疾人多，独居老人吃饭难；4000多名居民中有2000余名回迁失地农民，就学、看病、停车、休闲又“挤”又“缺”。

今年，胜利社区被开福区纳入老年助餐服务范围，按照政府补贴助餐、街道核定管理、专业机构运营的模式，60岁以上老年居民可在家门口享受幸福“食”光，两荤一素一汤，最低只花4元钱，还能免费送餐上门。

社区把鑫利家园1700余平方米的面积改造为办事大厅及党群服务中心，党员活动室、大会议室、舞蹈室、市图书馆分馆、居家养老中心、早教室等功能区一应俱全，街坊们不出这栋楼，合唱、瑜伽、模特、棋牌、阅读等玩得不亦乐乎。去年至今，8000平方米鑫利休闲广场、3000平方米胜利市民公园、1200平方米篮球公园相继落成，公办幼儿园投入使用，现代化医疗服务设施齐备的开福区疾控中心落户社区……“居家服务和休闲娱乐都在家门口，我们都变成幸福的‘宅男’‘宅女’！”胜利社区居民们说。

“完整社区”不仅点亮了城郊接合部城中村，在拥挤逼仄的市中心老城区也遍地开花。开福区东风路街道王家垅社区就在0.4平方公里的老旧街巷里建成了一个充满人间烟火气的“巷子里的15分钟生活圈”。小巷居民不仅购物、就医、休闲无需出“圈”，24小时自助图书馆，老匠人和艺术家常驻的“守艺人”工作室以及文明练摊的“烟火市集”等一批街头文化气息浓浓的个性化设施火爆进“圈”。

物联网+人工智能让背街小巷“耳聪目明”

“社区活动、办事指南，都能在电视上一目了然，对我们这些不用智能手机的老人真友好！”打开电视机，切换一个个功能按键，芙蓉区乔庄巷居民柳树清老人为乔庄“智慧社区”连连点赞。老人不会用智能手机，会不会和主流社会“失联”？别担心，乔庄社区与电信联手推出社区频道，各种服务资讯从电视终端推送入户。

“扫一扫”就可以打开单元门，“摇一摇”就可点亮路灯，“点一点”小区监控视频可实时掌控……这些便捷的“潮科技”操作，如今是乔庄“智慧社区”的生活常态。

乔庄是一个典型的由老旧开放型居民小区组成的社区。智慧社区建设，利用5G物联网+人工智能，从智慧党建、智慧生活、智慧治理入手，新建成了包括智能门禁、人脸识别、智能路灯等十大系统，让老旧社区“耳聪目明”。形成了“红色党建云、社会治理网、智慧生活圈”治理模式。今年芙蓉区将继续推进老旧小区智慧化改造，提质楼栋130栋，建设更多“智慧社区”。

望城区目前有6个楼盘正在大刀阔斧开展智慧化改造。其中，大汉金桥新商业生态城获评“望城区智慧社区示范创建单位”。这里物联网、大数据、云计算等技术相结合的智慧园区综合平台建设，是基于华为鲲鹏生态开发的100%自主知识产权的应用平台，包含综合管网、机房工程、运营指挥中心、视频监控、视频AI分析、紧急报警、门禁、公寓云对讲系统甚至无人机房管理、智能家居等“高大上”系统。

其中，视频监控AI分析，可以通过智能摄像头自动识别人员意外摔倒、聚集、危险人员等特殊情况，并自动分析抓取数据，通知安保人员主动处理，不再需要大量安保人员24小时盯着监控大屏。

人防、物防、技防为平安社区“上保险”

“汇达大厦有电动车在‘飞线充电’，安全隐患请尽快化解！”接到平安志愿者反馈的情况后，雨花区怡园社区“一呼百应”平台迅速反应，“飞线”不仅被取缔，一处可停放70余台车的电动车充电棚很快建设到位。

身处繁华的高桥商圈，辖内流动人口超过万人，如何提升这样一个社区的平安指数？怡园社区打造“一呼百应”平台，将辖区单位、物业小区、幼儿园等划分为十个网格，每个网格配备3名平安志愿者，携带智能可视对讲机定时定点巡逻，巡查画面会在平台大屏幕呈现。平日里，他们维护社区治安、收集居民诉求，发现问题和突发状况立刻上报，相关职能部门和社区组建的党员志愿服务队，第一时间会赶到现场帮解。

“你觉得你会上当受骗吗？”家住岳麓区洋湖街道龙骨寺社区的导演蔺晨阳，随机采访社区商铺老板、买菜阿姨、企业员工，答案无一不是否定的。然而，和镜头里的“自信”全然不同，新型网络诈骗让太多人血本无归。今年上半年，在社区的倡导下，龙骨寺居民群众主动出击，自导自演自制了一部反诈宣传片，片中居民身边人物现身说法，深深震撼警示了大家。

龙骨寺社区近两年来连续被评为岳麓区“三零社区”，要归功于社区将人防、物防、技防相结合，搭建“警居一体、群防共治、智感安防、警民议事”四个治理平台，以及以“融入生活、突出特色”为宣传理念，创新推出的法治宣传。

“小区门禁系统严把关，微型消防站在屋门口，又有你们上门巡查，国庆假期我们出远门一点不担心!”长沙县湘贸社区长永佳苑小区住户陈女士结束度假，在家门口遇上每日巡查的社区“红色管家”梁艳林。

陈女士的放心，来自于今年6月社区创新组建的“红色管家”服务团队。“有事找管家、人人皆管家”成了该社区居民的共识。针对辖区内汽车销售企业较多的情况，社区设立“一企一档”档案管理库。从安全生产、环境保护、城市管理、综合信息４个方面给辖区54家汽车4S店建立“一企一档”动态档案，实施管家式服务，让企业安全、居民安心。

天心区政府、赤岭路街道和社区多方筹措资金，建立起覆盖道路和网格小区重点区域的视频监控平台，基本达到街区合一，实现360度监管和实时调度。通过人在网中行、事在网中办的网格化管理，社区基本做到小事不出网格、大事不出社区。天心区网格智慧平台，还有效推动青园街道天一康园小区、黑石铺街道四十八所小区等一批老旧小区焕发出新活力，桂花坪街道长城水郡小区不但去除了水患，还成为长沙市第一个群防群治挂牌小区。

“湖南最美乡村公路”串起连片美丽宜居村庄

“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”在长沙，越来越多的乡村绿起来、美起来，走上了生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

浏阳市澄潭江镇的荆坪村，原本是偏居一隅的“山沟沟”，随着几年前荷文公路的拉通，如今已蝶变成一个令人赏心悦目的生态宜居美丽村落。

美丽乡村建设最忌“拍脑袋”、千篇一律。为此，当地巧借“外脑”——聘请湖南大学设计研究院的专家，在充分保留乡村古宅等人文历史的基础上，依托丰富的田园景观及周边红色资源，全面统筹制定村庄规划，对荷文公路沿线的谢家湾、荷塘湾、芦花、油铺湾等四个屋场进行连线成片建设，并划分村口标识区、庭院美化区、田野景观区、游园漫步区、民俗文化广场区……

如今，“湖南最美乡村公路”沿线连片美丽村庄各美其美，而未来图景更令人期待。澄潭江镇相关负责人表示，计划到2025年打造150个“美丽庭院”、30个“美丽宜居村庄”，做到“一村一韵、一村一景”，进一步提升农民的获得感、幸福感，让老百姓的日子越过越舒心。

在刚刚过去的国庆假期，55岁的陈建斌一天都没有闲着，作为宁乡市回龙铺镇候旨亭社区党总支书记、居委会主任的他，几乎每天都在泥湾里屋场盯建设，只为将这里的美丽屋场建得让居民们满意。

泥湾里屋场位于沩江河畔，规划有近200亩湘莲及观赏莲基地、15亩花海，是宁乡市民观光休闲的好去处，但屋场观光路的建设存在资金缺口。长沙市派驻社区的乡村振兴第一书记阎理得知情况后，马上联系两家科创企业鼎力帮扶，不到一周时间，新铺的6米宽沥青大道围绕屋场形成环线，60余盏可照明、带监控的智慧路灯排列在路旁。

“我们流转了280亩结构调整休耕田，发展农旅、文旅融合产业，荷花塘与格桑花海连片赏心悦目，还设计了沙地游戏的儿童乐园。”陈建斌高兴地告诉记者，居民们拿出自家空地前坪，规划设计了300多个停车位，让越来越多前来休闲的市民游客方便停车。