昔日“湘中煤都”蝶变“湘中门都”，煤炭坝镇成为湖南最大的门业生产基地。

总投资5亿元的煤炭坝门业特色小镇产业孵化中心项目今年全面启动建设。 均为宁乡市城发集团供图

浪潮拍岸，号角声声。清晨迎着朝阳从长沙出发，越过一江沩水，宁乡煤炭坝镇的繁华盛景入眼来。

穿过一排排刻有“百年煤城”印记的建筑，走进道路整洁、绿树成荫的工业园区，昔日一个个萧条废弃的矿区上，如今一座座现代化厂房拔地而起，车间里机器轰鸣，生产线上一条条鱼贯而出的木门、智能安防门，经过精心包装后即将销往全国各地。

地处宁乡市北部的煤炭坝镇，享有“三湘第一煤都”的美誉，但是随着资源枯竭、生态破坏、地质沉陷，煤矿全面关停……煤炭坝镇因煤而兴，因煤而困。近年来，在政府引导、专业团队规划、公司市场运作下，煤炭坝镇由地下工业“挖煤”改头换面转向地上工业“造门”，成功开辟了资源枯竭型工业城镇转型发展的新“门道”，成为远近闻名的“湘中门都”。

走出困局，政企联动打开新“门”

煤炭坝镇因煤而兴，但也因煤而衰。

2014年之前，煤炭坝镇曾是湖南省最大的乡镇煤矿，所产烟煤行销湘鄂、两广及江浙地区，有“三湘第一煤都”的美誉，年度税收贡献曾高达1亿元。

随着矿产资源枯竭和宁乡市生态发展战略的提出，在政策和市场双重倒逼下，2015年煤炭坝镇煤矿全面退出历史舞台，近400年的采煤史戛然而止。

昔日运煤车往来的景象早已不见，也意味着这个“三湘第一煤都”不再以开发煤矿为主业。面对经济转型、职工下岗的窘况，如何破茧重生，又如何凤凰涅槃，是煤炭坝镇当时发展需首要解决的问题。

纵观煤炭坝镇的转型之路，早在2013年宁乡县委、县政府（2017年撤县设市）及煤炭坝镇的主政者就审时度势，进行了科学合理的规划，探索出替代产业发展路子。

煤炭坝镇向门业产业的转型似乎是命中注定。在此之前的2013年，长沙市雨花区潭阳洲因为拆迁，近百家门业及配套企业面临搬迁。一边是产业急需转型，一边是企业急需转移，煤炭坝便与门业一拍即合。

“让产业从地下转到地上，从地下挖钱变成地上种钱。”经过煤炭坝镇政府领导带队多方调研，多次召开专题会议探索和论证后，煤炭坝镇走上了引进门业企业、建设门业生产基地之路。

如何打造有宁乡特色的门业生产基地，又如何便捷高效地招商引资？宁乡城发集团董事长姚福平表示，从门业小镇的规划、设计到建设，再到运营和管理，城发集团深入贯彻长沙市委和宁乡市委战略部署，和煤炭坝镇政府一道，以更坚定的身影、更高度的智慧、更卓越的建树，朝着让煤炭坝镇发展更有质量，让人民生活更加幸福美好而努力。自此，煤炭坝镇转型发展开启新篇章。

转型升级，特色园区脱颖而出

政企联动，走出新路。煤炭坝镇积极推进门业产业园建设，确立了以玉煤大道为轴，规划面积3.12平方公里的“门业集中区”，统一规划安排，改善相关配套，并提高产业的集聚性与技术水准。于是，越来越多的企业搬到了产业园里，最后在镇上形成了一个规模堪称庞大的门业集聚区。

煤炭坝门业集聚区由城发集团旗下的新煤城公司运营，门业园承担“三个使命”，既是城发集团转型的支柱产业，也是门业特色产业园的产业基础，更是助力煤炭坝镇经济发展的催化器。为助力门业园计划稳步前行，城发集团将其发展定位为“通过3~50亿元的投资，用3~5年的时间，打造3~5平方公里规模，产值过100亿元，税收3~5亿元”的特色产业园。

现如今，一个崭新的煤炭坝脱颖而出，煤炭坝镇也由突破资源枯竭瓶颈的小镇成功实现产业转型。在当地政府和宁乡城发集团的共同努力下，目前门业集聚区已落户门业及配套企业102家，集聚从业人员7500人以上，总体产值突破98亿元。门业市场份额占全国8.7%以上、全省35%以上。

2019年，煤炭坝镇获评湖南省首批工业特色产业小镇。煤炭坝镇创造了一个产业特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福、示范效应明显的特色小镇样板，同时也打造了一个全国采煤沉陷区转型发展的示范。在煤炭坝矿区打造的创意煤城项目，利用工矿遗址拍摄爱国主义题材影视作品，利用工业文化开展红色文化教育，开启了多业态、多形式、多维度的全新城市周边游模式。2020年，煤炭坝矿山工业遗址公园顺利开园，至今已有上万人次来此研学。

昔日“湘中煤都”，蝶变“湘中门都”，这里成为湖南门业集中区和最大的门业生产基地，奏响了煤炭坝镇高质量发展的最强音。

公司运作，市场模式打破瓶颈

园区要发展，模式是关键，是长久发展的保障。为推动煤炭坝不断优化城市格局，不断提升门业小镇品质，不断实现历史性突破，宁乡城发集团与煤炭坝镇党委政府一道，以城发集团旗下的新煤城公司作为门业小镇的建设运营责任单位，对园区实行整体运作，并实行公司法人负责制，项目建设明确资金来源，投资问效，无效问责。

煤炭坝门业特色小镇以“四项工作要点”为引领，主动争取政策支持，提高要素保障力度；坚持带队外出招商，引领产业集聚发展；全面启动项目建设，改善小镇发展环境；理顺小镇管理体制，提供坚实组织保障。新煤城公司按照“镇司共管，以司为主”的模式，出台相关议事规则，各方统一思想、提高站位、压实责任，组成目标共同体、事业共同体、利益共同体，同时综合考虑产业发展定位、产业园规模等因素，高标准、高定位做好发展规划编制。

近年来，新煤城公司全力进行市场化运作园区，做好向上争资、税收收入分成、相关土地出让和经营、相关物业经营、门窗销售等工作；与煤炭坝镇政府一道，研究探索合理、科学的“投、融、建、管”的模式。近两年来，向上争资成功申报项目7个，争取并到位中央、省专项资金近2亿元，报批土地880亩，启动了园区提质改造、安防路、富园路等项目建设，推动了园区的整体规划。

2021年，新煤城公司包装策划的总投资5亿元的煤炭坝门业特色小镇产业孵化中心项目全面启动建设。项目占地230亩，建设内容为1栋综合楼、12栋厂房、1栋仓库，预计今年12月竣工投用，将为实现门业特色小镇的产业进一步聚集、升级提供强劲动力。

从“煤城”蝶变成“门都”，是大战略、大时代敲开了煤炭坝镇的转型、致富、振兴之门，让门业小镇的名片熠熠生辉。如今，煤炭坝镇门业产品覆盖全国，远销海外。根据煤炭坝镇“十四五”发展规划，煤炭坝门业小镇将以中高端门业制造、整体家居、智能安防为重点发展方向，强化产品创新设计、个性化定制服务，大力发展绿色健康、时尚创意、智能化的门业定制产业，打造“门业湘军”。2021年煤炭坝门业产业产值预计将突破120亿元，全国知名的门业产业集群和中高端门业制造基地呼之欲出。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。风光无限好的煤炭坝镇，让建设者们充满了期待与信心。作为煤炭坝门业小镇和门业园区的建设者，宁乡城发集团将按照生产、生活、生态“三生融合”的新发展理念，不断创新思路和举措，打造“宜业、宜游、宜居”的特色小镇，做门业小镇腾飞、宁乡振兴的坚定守护者和践行者。