蓝天、白云、绿水，天朗气清的长沙美不胜收。

松雅湖美景。

几名市民对着美丽的火烧云合影留念。均为陈飞 摄

时下，天朗气清，惠风和畅，漫步长沙，抬头望去，是明媚的“长沙蓝”；苍树吐翠，碧水泛波，放眼四顾，是怡人的“生态绿”。满目碧绿一城蓝，云淡水清皆是景，长沙如在画中。

这一生态优先、绿色发展的景象背后，是长沙坚守绿色发展理念，加强生态环境保护的不懈努力。

“十三五”期间，长沙坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚决打好打赢污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，各项目标任务圆满完成，连续13年获评“中国最具幸福感城市”，获评2020年度全省污染防治攻坚战考核优秀等次；第二次全国污染源普查、固定污染源排污许可全覆盖、执法大练兵、排污口排查等多项工作荣获省部级表彰。人民群众对生态环境的满意度和获得感持续提升。

如今，一幅以生态为底、绿色为径的幸福美丽画卷正在长沙徐徐展开……

带头落实“党政同责、一岗双责”

对长沙而言，生态环境保护不是“选择题”，而是“必做题”；不是“包袱”，而是机遇，是肩负的重大政治任务和政治责任。

“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，高水平协同推动经济社会高质量发展和生态环境保护，为实施‘三高四新’战略、推进高质量发展、建设现代化新长沙筑牢绿色根基。”在今年4月7日召开的全市生态环境保护工作会议上，省委常委、市委书记吴桂英的话语掷地有声。

吴桂英强调，要加强统筹协调，确保生态环保各项工作落到实处。要压实工作责任，强化生态环境保护责任制，让责任链条紧起来、严起来、硬起来、实起来。要加强协调联动，注重部门联动、区域联动，加强长株潭协同，共同推进绿心地区生态保护与修复、湘江沿线保护和治理，系统推进长江干支流沿线治理。要严明纪律规矩，严格责任追究，完善工作机制，充分发挥考核指挥棒作用。要凝聚各方合力，强化部门合力、监督力量、宣传力度，让加快生态文明建设家喻户晓、人人皆知、共建共享。

市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新要求，要自觉对标绿色发展“新要求”，深入贯彻习近平生态文明思想，以配合做好第二轮中央生态环境保护督察为契机，推动长沙生态文明建设再上新台阶。

市委、市政府始终把生态环境保护工作作为重大政治任务来抓，系统谋划、强力推进。市委、市政府主要负责同志坚持担总责、抓统揽，带头落实“党政同责、一岗双责”；研究部署生态环境保护工作已成为市委、市政府议事决策的重要内容，市委书记、市长定期讲评蓝天保卫战，市领导带队巡河，市人大常委会、市政协将污染防治攻坚作为法律监督、工作监督、民主监督的重要领域，市纪委市监委牵头开展“洞庭清波”专项行动。以上率下，推动各级各部门将生态文明建设和环境保护的责任扛牢抓紧，落实到行动上。

长沙出台了《长沙市生态环境保护工作责任规定》《长沙市生态环境保护委员会工作规则》，将污染防治攻坚战目标任务完成情况，纳入对区（县、市）及环委会成员单位的考核考评，以考核推动“三管三必须”责任进一步压实。完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，组建市生态环境局，成立市生态环境保护综合行政执法局和各区（县、市）生态环境分局，各区（县、市）生态环境监测站正式挂牌，出台一系列配套措施，严格落实省生态环境厅“四严四基”三年行动计划，完成市级生态环境保护执法和县级环委会体制机制改革试点任务，实施生态环境保护统一监督管理的机制体制更加理顺。

2020年全年没有重污染天气

走进雨花区湘安嘉园项目部，围墙干净，路面整洁。项目部采用智能环境监测系统、塔吊智能监控系统、对场内环境进行监控，定时洒水降尘。此外，每天还安排专人对施工道路进行冲洗，做到湿法作业，严格落实“8个100%”要求。

中建西部建设黄兴搅拌站是省市重点工程项目建筑材料的主要供应站点，在约9000平方米的料仓内，安装的自动喷淋系统有70个喷头，在进材料高峰期产生扬尘时可以开起水雾降尘。为了最大限度减少对居民区的噪声影响，现在正在建设一道钢质结构的隔音屏障。“长沙市在建工地常年保持在1000个以上，长沙对工地扬尘防治持续保持高压态势，PM2.5、PM10指标逐年下降。”市生态环境局党组书记、局长潘胜强告诉记者。

晚霞刚落的扬帆市场，开启了夜宵模式。烧烤摊等待着第一波客流的到来。“没有浓浓的烟尘，但还是熟悉的味道。”正在撸串的市民郭觉然兴奋地说，“以前浓烟会呛到人流泪，现在每个夜宵摊位都安装了油烟净化器，空气变得清新了，环境变得整洁了。”

“人民东路颗粒物分布集中，说明该地存在本地污染源。”打开一份芙蓉区雷达扫描图，图上分布着蓝色、绿色、黄色、红色的小点。芙蓉区蓝天办负责人介绍，结合雷达扫描大数据，机动派遣执法人员现场核查，准确发现该地一处建设工程项目挖掘机施工未进行湿法作业。经整改，该项目符合环保要求后才重新施工。据悉，芙蓉区创新引入第三方环保科技公司开展空气质量保障服务，标志着长沙大气污染防治向精准治污大步迈进。

“2020年，全市环境空气质量优良天数309天，优良率84.4%，未出现重污染天气，相较于2015年，大气环境质量总体上实现“一升两降”，优良率提升10.2个百分点，创2013年国家实施空气质量新标准以来的最好成绩。”潘胜强表示，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO等主要污染因子浓度不同程度降低，重污染天数明显减少，2020年全年没有重污染天气。

重点河流水质类别显著改善

望城区乌山街道的团山湖村，是雷锋同志工作过的地方。荒芜的沼泽地如今已改造成稻田，昔日被人们称为“鸟不落”的烂泥潭已变身绿盈盈的湿地。清澈见底的池塘中，水草摇曳、鱼虾嬉戏，宛如一座水下森林。“经过‘原味修复’技术，在原有的生态环境基础上进行生态改良。当生态平衡形成后，就不再需要人工干预了。”团山湖村党总支书记程府迎表示，通过水美乡村建设，将把团山湖村打造成望城一二三产业融合发展的标杆乡村。

水质问题看似在河湖，源头在岸上，重点在小微水体。小微水体是地表水的最小单元，犹如“毛细血管”，是水循环的重要组成部分。长沙将全市16.02万处小微水体划成5000多个片区，每个片区都有河长公示牌，水体都有“身份证”和“监护人”。今年，长沙将打造20个市级小微水体管护示范片区，并对50个已建成小微水体管护示范片区进行扩面提质。通过对水环境、水文化、水生态的系统打造，小微水体将变成村民家门口的小景观。

浏阳经开区（高新区）位于浏阳河畔，上规模的企业有285家。园区创新环保举措，去年年底上线智慧环保平台，用大数据的“智慧之眼”紧盯污染源，以更加精细、智能的方式实现园区环境监管。

“通过平台，能监测到企业各项环保数据，当出现异常时，相关人员就会立即联系我们，平台的实时监控，能够及时精准地帮助企业发现问题。”经开区有关负责人告诉记者。目前，浏阳经开区（高新区）已实现71家污染源在线监测，3家污水处理厂和7个空气质量自动监测站点数据接入平台，有213个视频监控点，实现“一网知园区，一屏看园区”。智慧环保平台运行近两个季度来，园区水环境相关监测指标数值呈现下降的趋势，平台关联企业瞬时超标次数明显减少。

杨家湾撇洪渠是浏阳河一级支流，曾经城区雨水、星沙污水处理厂尾水等经此汇入浏阳河。污水中汇集了大量磷和氮，导致水体富营养化，成了黑臭水体，周围居民一到雨天就“头痛”。长沙县为杨家湾撇洪渠“排毒减肥”，除了运用高科技对星沙污水处理厂的水位、进水总口实时流量、出水水质实施在线监测外，还投资600万元改造污水处理厂截污闸前池，新建一座液压拦河坝，以净化水质。目前旱季污水处理排放标准达到了地表水Ⅲ类至Ⅳ类水。

“十三五”期间，全市国、省控考核断面水质优良率由2015年的77.8%提升至100%，优于“十三五”水质优良率95%的目标。县级以上饮用水源地水质达标率稳定保持100%；重点河流水质类别显著改善，浏阳河三角洲断面由2016年以前的劣Ⅴ类水质提升并稳定至Ⅲ类水质，浏阳河获评全国首批示范河湖；沩水胜利断面由2017年的Ⅴ类水质逐年提升至2020年的Ⅱ类水质；2020年龙王港入湘江口首次达Ⅱ类水质，达到有监测记录以来最佳成绩。“十三五”期间，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减16481.66吨、3066.64吨、1856.38吨、6423.23吨，主要污染物减排任务超额完成。

第一轮中央环保督察转办信访件全部办结

监测数据实时掌握、除臭设备定时运行、清运垃圾封闭处理、垃圾分类大力推进……一个全新垃圾站极大程度扭转了居民和路人经过必须“掩鼻而逃”的印象。

在岳麓区梅溪湖街道的万科里·梅溪郡，2018年中央生态环保督察“回头看”交办的问题已彻底整改，完成提质改造的小区新型环保垃圾站已成功运行，效果良好。

臭味弥漫、堵塞管道、引来虫蚊……楼顶种菜严重影响居民生活。雨花区雨花亭街道接到中央环保督察交办信访件后，迅速组织相关部门来到绿雅园小区现场调查，经核实，绿雅园小区2栋楼顶确实存在楼顶花盆、泡沫箱内种菜、种花草问题。对此，雨花区立行立改，迅速清理整顿。3天后，绿雅园小区天台恢复了整洁，楼顶种植的蔬菜已清理完毕，泥土、花盆、泡沫箱也进行了清运。“我们的天台终于干净了，也可以晾晒衣服了，谢谢街道、社区，为我们办了件实事。”小区居民彭爱莲说。

在开福区陡岭片区，这里遍布印刷企业，周边居民对印刷企业废气排放反映强烈，生态环境部门牵头对涉气企业逐户进行污染治理，并安装了治理设施。为确保治理设施正常运行，采用了治理设施智能电表系统管理，一旦VOCs治理设施用电情况出现异常，系统就能自动提示。这不仅解决了印刷企业VOCs污染难题，贴心服务也获得了广大市民的点赞，相关投诉基本清零。

“‘十三五’期间，长沙将中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、长江经济带警示片披露问题、全国人大执法检查指出问题、审计及巡视巡察反馈的生态环境问题等一并纳入突出生态环境问题整改，统一调度推进，解决了一批基础性、结构性问题，生态环境保护工作的基础更加牢固了。”潘胜强说。

截至2020年底，中央层面反馈的25个问题，已完成整改23个，剩下2个按整改方案有序推进；省环境保护督察反馈的62个问题，已完成整改51个，剩余11个有序推进。省生态环境保护督察“回头看”反馈问题48个，已印发整改方案，各责任单位正抓紧整改。“绿盾2018”专项行动自查发现53个问题已完成整改销号51个。及时回应群众环境诉求，通过持续攻坚，解决了一大批与人民群众生产生活息息相关的环境问题，第一轮中央环保督察转办信访件1503件、省级生态环境保护督察转办信访件1015件、中央生态环保督察“回头看”转办信访件1121件，已全部办结；省生态环境保护督察“回头看”转办信访件450件，已办结370件。全市生态环境投诉举报从2016年的7904件下降至2020年的4907件，下降37.9%。市生态环境局先后两次获评生态环境部环境信访工作先进集体。

办理环境违法案件4522起

日前，市生态环境保护综合行政执法局开展了“三考静音”夜间噪声污染专项执法行动。

执法中，记者跟随执法组来到位于开福区的一家水泥搅拌站，此时搅拌站并没有进行作业，仅有一些车辆进出，执法人员拿出分贝仪进行测量，指数符合标准。执法人员叮嘱搅拌站负责人，“三考”在即，一定要严格遵守作业时间规定，不能对周边造成噪声污染。

据悉，长沙生态环境领域“两法衔接”不断强化，市中级人民法院、市检察院、市公安局分别在市生态环境局设立工作联络室，定期召开联席会议，案件移送机制不断完善，生态环境损害赔偿有序推进，形成打击环境违法犯罪行为的强大威慑力。全面推行行政执法“三项制度”，基本建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。在全省率先出台监督执法“正面清单”，将562家企业纳入执法正面清单，对正面清单内企业降低检查频次或免予检查，做到“无事不扰”。通过在线监控、视频监控、用能监控等方式，依托“智慧环保”，积极推进非现场监管。

“十三五”期间，全市生态环境执法系统共办理环境违法案件4522起，罚款1.45亿元，其中一般行政处罚案件3779起，按日计罚22起，查封扣押282起，限产停产55起，移送行政拘留318起，移送涉嫌环境污染犯罪66起，各项办案数据均为全省领先，两次获评全国生态环境执法大练兵表现突出集体。

长沙“智慧环保”平台基本建成

同时，长沙落实新闻发布会制度，适时组织发布生态环境保护重点工作及成效。每年以“6·5”环境日为契机举办主场活动，不断加大生态环境保护宣传力度，引导社会公众关注、支持、参与、践行生态环境保护。

“十三五”期间，长沙“智慧环保”平台基本建成，空气、水、土壤环境监测网络不断完善，环境空气质量监测网络实现全覆盖，“一江一湖六河”实现水质实时监测预警。落实“放管服”改革要求，实现“一件事一次办”“最多跑一次”，排污许可登记核发实现全覆盖，以排污许可证为核心的固定污染源监管制度体系基本构建。发布并实施《长沙市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，基本建立全市“三线一单”生态环境分区管控体系。全面完成第二次全国污染源普查，获评第二次全国污染源普查表现突出集体。建立健全生态补偿机制，开展环境信用评价，已办理980家新、改、扩建企业排污权交易，完成交易金额近4000万元。

“在中国共产党建党100周年的光辉时刻，全市生态环境系统全体党员干部将切实增强知史爱党、知史爱国、知史感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉，以坚定的信仰信念，砥砺对党的赤诚忠心。”潘胜强表示，在新的发展历史方位中，我们将找准生态环境保护的坐标和定位，筑牢长沙生态环境安全屏障，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，以实际行动诠释对党忠诚，以优异的成绩献礼中国共产党成立100周年。