一张“互联网+社会共治”智慧监管网络正在长沙加速落地，它将让长沙市民买肉更安心、吃肉更放心。在5月28日举办的2021年区块链服务网络（BSN）应用创新峰会上，长沙市市场监管局作为区块链应用场景分享代表之一，分享了长沙肉制品监管搭上数字技术快车提升食品安全保障的探索。

农副产品从农田到餐桌，食品安全保障的难点是全流程的追溯。猪肉产品是基础农副产品，长沙人平均每天吃掉约5500头猪。但在肉制品的安全监管上，一直被私屠滥宰困扰，白板肉、病死猪肉流入市场现象仍有发生，监管部门“冒头就打”与被监管对象“打而不绝”的博弈长期存在。

“放心肉智能监管平台技术创新在于，依据区块链技术保证记录不可篡改的特性，将肉品屠宰、批发、销售全链条线下的流水线业态在线上显示，从农产品的生产端到流通端，保证源头采集的数据不受人为因素的影响，提高农产品的安全性和食品的安全性。”长沙市市场监管局相关负责人介绍，该平台以数字化转型驱动着肉制品监管方式变革，有追溯查询、预警举报、交易辅助、分析决策、信用约束五大技术功能体系，打造了一个经营者、消费者和监管者三位一体的共治体系。

以消费者感受直观的“两证两章”查验为例。“两证两章”是指动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证、动物检疫验讫合格印章、肉品品质合格印章。证、章齐全的肉制品才是消费者可以放心购买的肉制品。

但商家在销售过程中要将整只或者半边购进的猪肉制品进行分割销售。被分割的肉制品难以逐一附着标识。一些不法商家利用合规章证夹带销售白板肉。消费者也就难以根据证章辨别所买的肉是否放心。监管部门在执法检查中发现，证章是纸质资料，有时候真假难辨。

针对这一监管难点，平台对检疫票据采用区块链存储，实现检疫票据的电子拆分和网络随附，通过总量的控制，网络分发时标注分割重量，解决了拆分后的电子票据的真实性问题，解决了一证多印无法辨别真伪等问题，提高了电子票证的精准度和可信度。今后，市民只要扫个码就能查看到所买的肉是不是放心肉。

农产品溯源体系建设的另一难点是，上下游主体是否愿意参与并共享信息，以及建成后的持续运营维护。记者了解到，该平台采用“政府搭台，企业唱戏”方式，不改变现行商业模式，不增加企业成本，只监管猪肉的经销渠道和销售量，同时将网络订单管理、进销台账管理等信息化管理系统嵌入平台之中，让平台“链活”消费者、商家和监管部门，让所有参与者都从中受益共赢，确保平台的后续运营。

去年6月，该平台原型完成搭建。同年9月，该平台获评市场监管总局组织的“全国市场监管十大智慧监管”创新举措之一，被专家誉为“技治监管”的典型代表。