制图/王斌

近日，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市建设中国快递示范城市实施方案》(以下简称《方案》)。根据方案，长沙将以临空经济示范区为核心，建成多家主要快递企业入驻、服务中部辐射全国的国家级快递产业集聚区。到2022年，快递服务实现乡乡有网点、村村通快递，行政村寄递配送全覆盖。

长沙入列 “中国快递示范城市”

2020年，国家邮政局正式授予长沙等15个城市“中国快递示范城市”称号，创建期为2020年至2022年。长沙成为全省首个获此荣誉的城市。

长沙市邮政管理局统计显示，2020年，长沙邮政行业业务总量累计完成211.89亿元，同比增长36.51%。快递业发展更加迅猛，长沙快递业务量2020年累计完成9.30亿件，同比增长45.09%，在全省占比63.0%,在全国城市排名第22位，较上年上升3位。“十三五”期间，长沙邮政业高质量发展，年业务总量从2016 年的57.99亿元增长至211.89 亿元，五年增长了2.65倍，年均增速38.06%；快递业务量从2.60 亿件增长至9.30亿件，五年增长了2.58倍，年均增速38.04%。

一核驱动，建国家级快递产业集聚区

长沙该如何积极推进“中国快递示范城市”建设工作？方案给出了具体的实施路径。

根据方案制定的发展目标，长沙将“构建一核驱动、全域覆盖”的空间布局。具体来看，以临空经济示范区为核心，建成多家主要快递企业入驻、服务中部辐射全国的国家级快递产业集聚区。岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县各布局建设 1 家区域性配送中心，改建或新增快递服务站点、智能快件箱设施6000个 （组），形成“区域中心+末端”的配送模式。到2022年，快递服务实现乡乡有网点、村村通快递，行政村寄递配送全覆盖。

根据方案，长沙将拓展上下延伸、互为支撑的产业链条。到2022年，发展6家以上年快递业务量超 1.5亿件的市场主体，培育 5个以上“快递+电商”仓配一体化重点项目、10个以上“快递+制造业”典型项目、1个以上快递服务现代农业金牌示范项目。

打通快递企业与消费者之间“最后一公里”，是考验快递行业服务水平的一项重要指标。方案提出，优化快递末端服务环境，机关、企事业单位、高校、新建住宅小区要划定专门区域或建设快递服务站点，为收投快件提供便利。同时，长沙将加快快递进村、快递出海、快递进厂的步伐。

优化环境，为快递配送车辆提供便利服务

快递业健康快速发展，离不开良好的外部环境。为此，方案提出从政务服务、规划引领、便利通行等三大方面，优化快递业发展环境。

优化政务服务方面，精简优化快递企业登记备案手续，允许“一址多照”“一照多址”。进一步压缩许可企业核查办结时限为7个工作日，分支机构审批时限压缩为 10 个工作日。

产业发展,规划先行。方案明确将编制 《长沙市“十四五”快递物流发展规划 （2021—2025年）》《长沙市快递物流中长期规划》，将快递业发展纳入市本级“十四五”整体规划中统筹考虑，做好与国土空间、综合交通运输、电子商务、物流业、现代服务业等规划的衔接。

为保障便利通行，长沙将出台快递配送车辆通行、临时停靠、交通事故处理等事项的管理规定，为快递配送车辆提供便利服务。统筹全市快递配送车辆禁区通行证的指标配额，适当放宽车辆通行路段和时间。

绿色快递，加快瘦身胶带等包装应用

深化快递行业绿色寄递服务，是打造“中国快递示范城市”的关键一环。

方案提出，建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，积极推进邮件快件包装减量化、绿色化、可循环，到 2022年，瘦身胶带和可循环中转袋使用率、电商件不再二次包装率均超过 95%。推进绿色网点、绿色分拨中心建设，明确和量化考评指标，建立实时信息报告和定期通报制度。

快递行业发展同样离不开高科技创新应用。方案提出，将快递行业信息化建设作为全市新型智慧城市建设的一部分。主要快递企业长沙分拨中心全部实现智能化分拣。加快智能快件箱布局建设，建设布局合理、科学高效的智能服务体系。鼓励通信企业、电子信息制造企业与快递企业合作，加快5G技术在快递业的推广应用。支持京东、顺丰等有条件的快递企业在市区开展无人车、无人机配送业务。