“相约春天·开启幸福”开福消费季引发了一场经济复苏、市场回暖的消费“井喷”。 黄海花 摄

开福区市场监管局执法人员深入生产企业，指导开展复工复产。 黄海花 摄

在开福区助企政策扶持下，北辰商圈门店的小老板们纷纷以直播带货等“线上+线下”方式拓宽营销渠道，复工复业。　　陈飞 摄

“不管湘商、客商，来到开福就是‘福商’；无论国企、民企，扎根开福就是‘福企’！”去年3月乍暖还寒时，开福区伸出“暖男”臂弯，向老板们发出当“福商”、开“福企”的盛邀。岁末年初，“十四五”开篇，“福商”“福企”们还好吗？

来自开福区市场监管局最新数据分析，截至2020年12月31日，该区存续市场主体110400户，同比增长9.1%，其中企业50523户、个体59877户，企业占比及质量领跑内五区。值得一提的是，2020年该区注销市场主体8188户，清理“僵尸户”2064家（吊销营业执照），经历这一番“新陈代谢”后，全年仍新增市场主体17055户，其中企业9187户、个体7868户，市场主体增长实现了跑得快、跑得好。

“福商”“福企”也许卖的只是长沙人早餐那一碗热腾腾的米粉，也可能做的是高大上的智能制造出口爆款。疫情冲击下，为何他们纷至沓来，选择开业开工开福？一系列案例和数据显示，开福区复工复业“做加法”、优化营商环境“做减法”、质量强区“做乘法”，成为市场主体逆势增长的关键。

复工复业“做加法”

市场主体由下跌27%变激增1.7万

疫情阴霾困锁之下，开福区市场主体一度出现断崖式下跌：2020年1—5月，该区市场主体数量同比下降27%。然而，年底却出现了“剧情反转”，全年激增市场主体17055户！

“剧情反转”的背后，不妨先来看一组有温度的时间线：

2020年1月27日，大年初三，开福区帮促全区18家农贸市场和大中型生鲜超市，在长沙率先恢复营业；

1月28日，开福区委书记曹再兴和开福区委副书记、区长谢伟峰等区委、区政府主要领导分赴全区各大市场、商超、酒店帮扶指导防疫，全力保障市场供给；

1月29日至2月2日，开福区市场监管局每日紧急分配2万到4万只口罩到各大药店，并加强对药店监管，16万只平价口罩解了复工复业复产燃眉之急……

这一组带着民生温度的时间线，正是开福区举全区之力助企纾困，引发复工复业复产大潮“剧情反转”的有力推手。

长沙人每呷三碗米粉，就有一碗是开福区内的长沙银洲食品有限公司生产。2020年复工复产大潮下，长沙各大米粉店有米粉卖吗？疫情阴影下，这碗粉呷得放心不？助力复工复产，长沙“老口子”心心念念的这问题，早被开福区考虑到了。银洲等重要生活龙头企业复工，掀起了开福区助力复工复产复业热潮。

“搭帮开福区解决了防疫物资短缺、复工手续审核提速等问题，不然这碗米粉真的可能会断顿。”回忆起去年2月17日晚，长沙节后复工“第一碗粉”艰难出炉，银洲米粉董事长刘建桥感慨连连。在开福区帮扶下，企业对返厂的员工进行放假期间行踪轨迹摸底筛选，对首批次符合条件返厂员工进行隔离和新冠病毒严格排查，保障了长沙首条米粉无人生产线马力全开，市民放心嗍上“第一碗粉”。

受新冠肺炎疫情影响，去年的开局有点冷，市场需要人气，商企需要信心，而市民也在等一个“买买买”的消费井喷机会。开福区以“相约春天·开启幸福”开福消费季，整合各方需求，营造了这个“井喷”的机会。

2020年3月中旬，由开福区市场监管局牵头启动的“相约春天·开启幸福”开福消费季公益活动，激发了持续3个月的消费井喷，政府、平台、商企、媒体四方发力复元气，引导“饿了么、美团”等平台提供运营支持，推出佣金减免、佣金返还等一系列总额达4000万元让利活动，帮扶“做加法”，助力企业复苏。

优化环境“做减法”

降门槛缩流程率先柔性执法

“没想到来一趟就能办好，拿证全程还不到一天，真快！”2020年11月11日，长沙集食行乐食品科技有限公司负责人李先生拿到了开福区首张“一业一照”行业综合许可证，连声说快。

过去李先生这类企业因涉及预包装、散装和保健食品的销售，开业需分别申领营业执照、食品经营许可证。从2020年10月30日起，长沙市全面推行“一业一证”和“一业一照”等行业综合许可登记改革，食品经营许可证可与营业执照实行联办，李先生只需要提交一次材料，领取一张涵盖有食品经营许可证信息的营业执照即可速办。

“快快快”的背后，是开福区删繁削冗“减减减”！

开福区把市场准入门槛降到最低，加大“证照分离”“证照联办”改革力度，实现“37证合一”，食品流通和餐饮服务许可实现“两证合一”，企业开办申请材料压缩至5件，开办环节压缩至3个，开办全程4小时完成，超额完成“7410”改革。

政务服务水平力争最优。全面推行“一业一证”和“一业一照”等行业综合许可登记改革，创新容缺受理、免费帮代办、“领照即开业”、企业简易注销等举措，优化“一窗受理、并行办理”流程。该区推行企业开办全程电子化业务，在全省率先开通特种设备行政审批全程网办系统，去年疫情最严峻期间，为四川合能起重设备有限公司等10多个外省企业开展了全程网办许可业务，节省了企业时间、经济成本。

小老板江浩投资100余万元，在开福区洪山街道金鹰社区开一爿小小的精品咖啡馆，憧憬着做长沙的网红咖啡。却不料新冠疫情突如其来，高昂的房租成本让他难以承受。无奈之下，去年5月，还未办营业执照，江浩匆匆开业，结果因无证经营被查。“区政府特事特办，不仅没有处罚，还主动上门办证送证！”江浩感叹，“先上车后补票”的柔性执法，让他感受到当“福商”的好福利。

作为2020年助企纾困九件实事之一，开福区在全市率先推行市场监管柔性执法，开出了轻微违法行为不予行政处罚的27条“免罚清单”，全年共对214家企业免于处罚，仅要求责令整改。

柔性执法，运用容错纠错，减轻企业负担。既给予了小微企业进一步成长发展所需空间，也为较大规模的公司规避了负面信息披露。同时，实现了执法效能提高，“免罚清单”为不予处罚提供了明确依据，打消了行政执法人员适用免罚的顾虑，降低了行政机关决策成本。

该区同时对轻微违法免罚行为记录留痕，当市场主体再次被查实有同类违法行为的，首次免罚记录可能作为明知或应知情形，在对其实施处罚时作为重要考量因素。

质量强区“做乘法”

万人有效发明专利62.8件领跑全省

“巢娭毑”是长沙知名的网红月饼，市民追捧之下，过节常常一“饼”难求，催生了众多山寨假冒的“巢娭毑”，也让商标所有人将巨大精力耗在对侵权行为的处理上。

2020年9月3日，开福区市场监管局执法人员接到“巢娭毑”商标所有人举报，反映长沙创成印刷有限公司印制侵权“巢娭毑”月饼包装袋案，执法人员迅速赶到现场，进行了证据固定和物品清点，发现正在后期加工的“巢娭毑”月饼包装袋19260个，经商标所有人巢金云现场鉴定，为侵权商品，执法人员对该批侵权“巢娭毑”月饼包装袋进行扣押。最终促成侵权方与印刷厂依法向商标所有人赔偿并接受处罚。

对商标专利和知识产权的有力保护，让广大“福商”“福企”吃了“定心丸”，在开福区创业兴业的信心倍增。2020年全年，开福区收到专利申请4290件，专利授权达到2646件，其中发明专利授权873件，同比增长21.08%。发明专利授权连续10年保持了10%以上的高增长，截至去年11月，开福区有效发明专利拥有量完成4338件，同比增长21.30%，万人有效发明专利拥有量62.8件，居全省第二。

保护知识产权，为开福区质量强区、强企产生了“乘法效应”。该区积极推进知识产权质押融资，2020年为5家企业办理质押融资3638万元。该区还为60家中小微企业开展知识产权托管，通过政府购买服务，委托第三方知识产权机构免费为企业开展知识产权相关培训、免费为企业提供专利挖掘和布局建议、免费为企业健全知识产权管理制度提供意见、免费给企业申请商标和专利。

开福区开展专利行政执法，聚焦防疫物资、家用电器、保健品等重点产品，严厉打击专利侵权假冒行为，积极开展商标专项整治行动，重点加强对驰名商标、地理标志及知名老字号的商标保护，严厉查处假冒伪劣、商标侵权和假冒专利违法行为。截至12月10日，该区开展执法行动93次，办理商标侵权行政处罚案件28件，其中移送司法机关3件；办理专利行政执法案件83件，其中专利行政处罚案件3件，知识产权案件罚没入库39.16万元。

2020年11月16日，在湖南省质量大会上，全省7家企业、1名个人荣膺第六届省长质量奖。省长质量奖每三年颁发一次，是湖南省政府设立的最高质量荣誉奖。此次获省长质量奖的湖南快乐阳光互动娱乐传媒有限公司、省长质量奖提名奖的友谊国际工程咨询有限公司，均为开福区企业。

开福区大力推进“质量强区”工程，让市场主体增长既保持高速，又保证高质。一方面持续推进质量提升工程，开展争创质量奖培育活动，一方面大力实施“标准化战略”。

开福区去年获评国家知识产权强县工程试点区。目前获省长质量奖、省长质量奖提名奖企业各1家；获市长质量奖企业1家，纳入长沙市企业质量品牌发展培育库企业30家。驰名海内外的湘绣（沙坪产区），被评为国家地理标志保护产品，14家湘绣企业获准使用国家地理保护专用标志,沙坪湘绣证明商标授权的10家企业产值达到1.95亿元。长沙保利音乐厅等5家单位获批为2020年省级服务业标准化试点单位。

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“福商”“福企”告白开福

湘绣大师创新转型“手工湘绣口罩”

讲述人：国家工艺美术大师江再红

2020年来势汹汹的新冠肺炎疫情，让口罩等医疗用品一度紧俏脱销。作为湘绣手艺人，我们沙坪绣娘也想担当社会责任，创新转型，用传统湘绣工艺来制作医疗口罩！开福区政府大力帮助与指导，促成我们和金六谷医药有限公司合作，将湘绣生产线转产为一次性医用口罩生产线，让开福区成为长沙市第一个实现口罩自给自足的区（县）。开福区政府还帮我们解了原料熔喷布奇缺等一系列燃眉之急。在政府激励下，咱们沙坪绣娘还创新制作出了手工湘绣口罩。有多种颜色、刺绣花样可供选择，内侧夹层可放置可替换性口罩替芯，在抵御病毒的同时也可以满足审美需求。一句话，开福区真是“福商”“福企”的“福地”！

“长沙智造”惊艳金鸡奖颁奖盛典

讲述人：新亚胜光电股份有限公司董事长梁军

第33届中国电影金鸡奖去年11月28日晚在厦门举行，除了颁奖典礼上星光熠熠的影帝影后，以海洋与“金鸡”元素亮相的全视角创意舞台，让全球观众惊艳。而这款创意舞台和LED巨屏，正是由我们企业出品，正宗“长沙智造”。颁奖盛典风光无限的背后，要感谢省、市以及开福区政府帮扶我们，实现畅通国内国际经济双循环转型。作为外向型企业，我们深受疫情影响，从去年4月起国外客户陆续取消订单，转型成了企业生死存亡的关键。开福区成立由区委办牵头的工作专班，制定为我们纾困解难工作任务分解表，天天跟进、周周总结、月月调度。开福区去年半年内兑现补贴资金79.7万元，举全区之力为我们搭建应用场景，在全区开展LED显示屏需求摸底，共梳理出29个区级应用场景清单，对接到41处大型电子显示屏需求，为企业出口转内销增效提速。