制图/易昊

喜讯一个接一个！与营商环境相关的诸多荣誉花落浏阳。

11月26日，在中国社科院信息化研究中心等国家级智库举办的2020智慧中国年会上，浏阳市推选的“三集”审批长效机制获评第三届（2020）中国营商环境特色评选50强创新案例奖。同时，继去年荣获营商环境创新力奖后，浏阳市人民政府又荣获营商环境进步奖，全国仅七地获该奖项。

一周前，由赛迪顾问县域经济研究中心完成的赛迪营商环境百强县（2020）研究成果在北京发布，浏阳首次挺进19强，较去年上升6位。

时间回溯到8月底，继2019年获评“国际化营商环境建设示范县（市、区）”之后，浏阳再次获得这一殊荣。这也是中部地区唯一上榜的县（市、区）。

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优化营商环境，不进则退，慢进也是退。在县域经济比拼日益激烈的今天，尤其如此——浏阳的决策者深知这一点。

近年来，浏阳市委市政府认真落实中央和省市决策部署，把优化营商环境当作高质量发展的“生命线”，大胆改革创新，着眼“三化六最”，贯彻“五个彻底”，努力探索优化营商环境的浏阳实践，推动浏阳经济在高质量发展的道路上稳步前行。

“优”无止境， “赢”在浏阳！

改革创新 聚焦难点痛点堵点，改善营商环境

“无改革，不浏阳”，改革创新是这座城市最鲜明的标识之一。

此次获评中国营商环境特色评选50强的 “三集”审批机制，就是改革创新的又一生动案例。

“‘三集’就是指集中办公、集合查验、集成审批。”浏阳市优化营商环境协调事务中心负责人介绍，今年3月，为进一步提升工程建设项目审批时效、确保重大项目如期开工投产，浏阳针对以往出现的流程很复杂、涉及部门多、时间跨度长的弊病，决定“刀刃向内”进行审批流程再造。

惠科项目是“三集”审批机制首批受益者。按照常规程序，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证需要12个工作日，但最终仅用4个工作日就顺利办好。这也使得惠科主体封顶时间比原计划提前了20多天。

今年9月，工程建设项目服务中心成立，标志着“三集”审批机制从“战时”机制转化为常态化机制。

不破法规，敢破常规。浏阳全面对标杭州、昆山等营商环境标杆城市，聚焦难点、痛点、堵点问题，推行了一系列创新务实的举措。

3年前，浏阳开全省先河推行“最多跑一次”改革，如今已升级为3.0版本的“一件事一次办”：不动产转移登记和水电气过户“一窗联办”，企业的税务、营业执照、社保登记注销全流程业务“一窗一次”办结。

企业办理取水许可，申报资料从几本书厚的论证报告，精简到只有两张表，变化缘于浏阳在全省率先推行的涉水行政审批综合改革。改革让企业省心省力，还省下了请中介编制报告的“真金白银”——为800多家企业节约成本2000余万元。

企业开办时不再需要掏钱刻公章，复印打印材料也可免费……在去年7月开始推行“零成本”开办企业的基础上，浏阳今年以来致力打造“五零城市”，即零成本开办企业、零证明办理事项、零见面审批服务、零收费园区政务、零干扰企业发展。

春江水暖，见微知著，营商环境的改善促进创新创业红利不断释放，激发了市场主体的活力。据统计，1—10月，浏阳新增市场主体1.5万余户，增长19.4%。

惠企帮扶 出台硬举措提升软实力， “保姆式”贴心服务

患难时刻，更见真情。

今年2月初，面对新冠肺炎疫情这只突如其来的“黑天鹅”，浏阳在疫情防控不松劲的同时，通过下好复工复产“先手棋”，打出援企稳岗“组合拳”，推动经济社会快速全面恢复。

非常时期，企业复工复产面临的主要问题就是“用工难”。仅以用工大户蓝思科技而言，其用工缺口就超过2万人，企业负责人忧心忡忡。

为此，浏阳迅速派出20个招聘小组，分赴全省各地及江西邻近劳务输出大县上门招工，短短20天时间内招工3.2万人，解了企业的燃眉之急。

浏阳还选派564名干部担任联络员，下沉到乡镇、园区、企业，提供“保姆式”贴心服务。

为让企业卸掉“包袱”轻装上阵，浏阳推出15项应对疫情助力企业发展措施，减免租金、社保及相关税费10.44亿元；开辟绿色金融通道，发放防疫专项再贷款6.51亿元，约占全省法人机构总额的13%；设立复工复产政策兑现专窗，惠及企业2万余家，惠企政策全面兑现。

与此同时，浏阳市在常态化政企沟通上下功夫，“企业吹哨、部门报到”“政企面对面 沟通零距离 服务一对一”，着力构建亲清化政商关系。

“感谢多方联动好平台，让我们能把诉求讲清楚有回应。”9月初，得知花炮企业非常关注秋季复工有关问题，浏阳市优化营商环境中心迅速牵头联动应急管理、市场监管部门与企业代表共同协商，最终让企业难点诉求得以快速解决。据了解，2020年以来，这样的多方联动协商机制联合议事已开展了10余次，效果明显。

对于有望上市的企业，浏阳更是呵护有加。今年以来，对38家省市上市后备企业提供专业、精准、贴心服务，并助推南新制药于3月26日成功上市。

至此，浏阳上市企业总量达8家，居全省县（市）第一；与省内14个市（州）相比，也仅次于长沙、岳阳，和株洲并列第三。预计今年能实现企业上市“保二争三”的“小目标”。

坐落在浏阳经开区的盐津铺子，从七八个员工的凉果蜜饯小作坊，做到中国“休闲零食自主制造第一股”，董事长张学武表示，企业的发展壮大毫无疑问受益于浏阳和长沙良好的营商环境。

2020年前三季度财报显示，在疫情的影响下，盐津铺子逆势上扬，实现营收约14.34亿元，同比增长46.15%；净利润约1.89亿元，同比增长110%。

一个上市企业，就是一个增长极。上市公司的数量和质量，体现了一座城市经济发展的实力与活力，也充分证明一个地方是企业成长的沃土。

招大引强 营商高地投资“洼地”，面向全球引资源

人往高处走，水往低处流。在营商环境的优化过程中，“高”与“低”获得了辨证统一，营商高地的比较优势带来了“洼地效应”，吸引外来资源汇聚。

人才无疑是最核心的“第一资源”。近年来，浏阳致力打造引才“强磁场”，配套出台了《浏阳市专业英才管理暂行办法》等系列措施，新建人才公寓2600余套；对新引进专业英才给予租房和生活补贴；发放“专业英才绿卡”，为人才家属就学、就医、就业提供优先服务，让每一名来浏阳的人才有用武之地而无后顾之忧。

数据显示，浏阳3年内共引进机关事业人才2800余人、企业人才10万余人，全市人才总量超过20万人，为浏阳高质量发展汇聚了蓬勃力量。

与此同时，浏阳通过刺激消费的系列举措，吸引人流、物流、信息流等汇合集聚。

今年3月，浏阳出台《关于加快推进夜间乡间网间经济发展的实施意见》。在“三间”经济的激活带动下，文旅商贸资源深度融合，山城烟火味，浏阳不夜天，5007平方公里红色土地上活力四射。

一流的营商环境，为“面向全球引资源”奠定了基础。前不久，浏阳依托“一带一路”经济信息共享网络面向全球发布公告，对浏阳河“一河两岸”文化旅游项目公开招商，让“浏阳河”和“浏阳花炮”两大世界品牌IP更加闪亮。

今年1—10月，浏阳新引进项目171个，计划投资总额470.15亿元。其中，亿元以上项目74个，同比增加26个；100亿元以上项目2个，同比增加1个；“3类500强”项目4个，同比增加3个。

大企业纷至沓来，好项目相继落地。接下来，浏阳将积极对接和融入长江经济带、全省打造“三个高地”、湖南自贸区建设、大湾区新一轮产业外溢高峰等发展战略和时机，找准产业发展方位，围绕“重点项目、重点产业、重点区域、重点平台”抓招商、促投资。

“十四五”即将启航，党的十九届五中全会擘画的新蓝图正徐徐展开。

“下阶段，浏阳将围绕市场主体的体验感、获得感、幸福感，持续优化营商环境，不断深化‘放管服’改革，进一步擦亮‘营商福地看浏阳’金字招牌！”浏阳市优化营商环境协调事务中心负责人表示，力争将浏阳建设成为营商环境“三化六最”县(市)，即聚焦政府服务便利化、政策环境法治化、政商关系亲清化目标，致力打造全国县域机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好的县(市)。同时，力争实现营商环境“五个彻底”：可以简化的办事环节必须彻底精简，企业可以享受的政策必须彻底兑现，企业反映的问题必须彻底回应，对企业的监管、检查、执法必须彻底规范，对涉及企业的投诉必须彻底处理。