在集里街道社会治理综合服务中心，“老陈工作室”正在调处一宗纠纷。集里街道办事处供图

“一棵10多年的造型罗汉松确实能卖两三万元。”“不过，你看人家开货车也不容易，挣不了多少钱。”……

一场三个月之前因货车撞树引发的纷争，几天前在浏阳市镇头镇金牌村的调解室得到妥善解决。

7月18日，镇头镇电器商行老板付某雇请货车司机汤某，给金牌村罗某家送中央空调，孰料倒车时不慎撞到院子里一棵造型罗汉松，其中一根主枝被撞断了。

后来，中央空调安装好了，2万多元尾款却一直没付。三方当事人因为树木赔偿问题争执不下，罗某认为本来价值两三万元的罗汉松被撞坏后已严重贬值，货车司机汤某觉得撞了根树枝要赔几千元钱难以接受，付某则表示自己纯属无辜“躺枪”。

国庆节后，金牌村马井片26号微网格长王金辉获悉这一纠纷，便迅速上门了解情况，并召集三方到村里调解。10月20日，经过王金辉和村调解员黄猛炎一番耐心、细致的沟通劝导，当事人现场达成和解：汤某赔偿罗汉松损失款3000元，罗某则付清了20300元空调款。

这是浏阳今年以来全面推进“党建＋微网格”，以微网格撬动大治理，将矛盾纠纷化解在第一线的生动案例。

“聚焦矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，进一步把‘党建+微网格’工作推向纵深、抓出实效。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋表示，要聚焦民生改善和社会稳定，努力践行新时代“枫桥经验”，探索创新基层社会治理的“浏阳路径”。

党建引领 

支部向网格延伸，3.2万名微网格长全域覆盖

治国安邦重在基层，基层是社会治理的基础和重心，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。大联动、微治理，网格化管理是基层治理的创新。

突如其来的新冠肺炎疫情，在浏阳这块改革热土上催生出了党员联户、联铺的“党建+微网格”制度，并在浏阳战“疫”过程中发挥了重要作用。

在疫情形势尚不明朗时，浏阳就迅速出台《关于坚持党建引领确保打赢疫情防控阻击战的通知》，6.4万名党员逆行出征，积极联户包户，筑起了一道疫情防控的“铜墙铁壁”。

在此基础上，浏阳决定把“党建+微网格”作为基层社会治理的抓手，以基层党组织为核心引领，实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。在“党建＋微网格”全面铺开的过程中，内涵相通、目标一致的新时代“枫桥经验”在浏阳得到创新结合和践行。

浏阳以践行“枫桥经验”为目标和方向，以“党建+微网格”为具体抓手和推手，坚持大处着眼，小处着手，深处用力。所谓大处着眼，就是从创新基层社会治理、推进治理体系和治理能力现代化的高度来看待这项工作；小处着手，就是从群众关注的微实事、微服务做起，从影响安全稳定的小苗头、小隐患抓起，以微网格来撬动大治理；深处用力，就是党组织深层推动，党员深度参与，群众深入发动，最终达到社会治理深刻变革。

按照“就近、就便、就熟”原则，综合考虑各村（社区）所辖范围、人口数量、居住集散程度、党组织设置和分布等情况，浏阳将32个乡镇（街道）42万户居民家庭划分为3.2万个微网格。

每个微网格原则上由一名党员担任微网格长，每名微网格长联系10至15户居民，最多不超过30户，做到户户有人联、有人管。浏阳构建了“市—乡镇（街道）—村（社区）—支（党支部）—微（网格）”五级立体化社会治理体系，将支部延伸到网格，将矛盾纠纷排查调处的“触角”延伸到第一线，基层治理的新活力因此得到充分释放激发。

浏阳市委常委、政法委书记戴武明表示，浏阳通过做深做实“党建＋微网格”，对事关全局、事关安全风险的矛盾隐患高度敏锐，对群众身边的操心事、烦心事、揪心事高度重视，让老百姓找得到人、讲得上话、解得了忧，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、问题不上交”。

多元化解　 

狠抓“四级平台”建设，矛盾纠纷化解在一线

“谢×洪与李×民间借贷纠纷”“卢×与尤×术劳务赔偿纠纷”“柳×全、柳×林山林土地纠纷”……

10月20日，走进位于浏阳市司法局的浏阳市矛盾纠纷多元化解指导中心，指挥大屏上实时显示着各种数据。点击矛盾纠纷案件管理平台可以看到，当天上午全市共上报22件案件，大部分案件状态为“已结束”，还有几个显示“进行中”。

“‘已结束’表示案件已经成功调处，矛盾纠纷得到化解。”浏阳市网格化综合服务中心主任李国介绍，从5月到10月20日，各乡镇街道共上报各类矛盾纠纷案件1329件，涉及邻里纠纷、合同纠纷等18类矛盾和纠纷，其中已办结1108件，调处成功率为95.68%。

李国说，这些案件相当一部分是在微网格调解完成的，“微网格长基本上都是党员，有的是村组干部或“五老”、乡贤，熟悉情况，又说得上话，一些小的‘麻纱’第一时间就解开了。”

微网格最大限度地把矛盾化解在萌芽、解决在一线，推动了矛盾纠纷分层处置体系从“倒三角”型向正常的“金字塔”型转变。

而对于一些复杂的矛盾纠纷，微网格长就充分发挥“触角”和“探头”作用，逐级上报到支部、村（社区）、乡镇（街道），后者对本级无法解决的问题，可视情况“吹哨”，调动更高层级的力量联动解决，由此形成良性互动。

在关口街道金口村冷井组，有个新华书店的仓库，当地部分村民因为搬运用工问题，与仓库方面发生矛盾，并一度阻工。收到微网格长报来的信息后，金口村马上向街道综治中心、司法所等部门紧急求援。

关口司法所所长危自雄介绍，街道、村组干部及微网格长第一时间上门走访，讲政策、说道理、摆事实，并到其他街道学习类似情况的用工举措，最终村民与第三方劳务公司达成协议，通过派遣用工方式解决了这一争端。

为了多元化解矛盾纠纷，浏阳狠抓“四级平台”建设：搭建市级总控平台，推进行业调处平台，建强基层调解平台，完善“三调联动”平台。近年来，先后成立了医疗纠纷、物业纠纷等行业性、专业性矛盾纠纷调处中心。全市18个公安派出所设立专门的矛盾纠纷调解室。浏阳市人民法院和3个基层法庭设立调解室，聘请专人开展诉前调解，诉讼案件年增幅从27%降到7%。

尤其值得一提的是，浏阳积极引导社会力量、社会组织成立志愿者调解组织300多个，打造了“调解帮帮团”“乡贤理事会”等一批民间调解品牌，为维护社会和谐稳定发挥了“缓冲带”“减震器”的作用。

智慧治理 

互联网微网格“双网融合”，矛盾纠纷逾期办理“亮红灯”

今年5月，浏阳依托该市融媒体中心开发“党建＋微网格管理平台”，上线涵盖矛盾纠纷调处功能的社会治理调度平台。

在集里街道社会治理综合服务中心，700平方米的服务中心里设了信访接待、网格微事等6个服务窗口，并配有物业纠纷调解、商事纠纷调解、“美家美妇”等8个工作室，面向辖区居民提供“一站式”服务，让老百姓有事“最多跑一地”。

而在指挥调度室里，通过大屏幕可以准确查找辖区每个微网格长的联户信息和诉求处理情况。平台同步上线了手机版，居民和微网格长可以通过微信小程序反映诉求或提交矛盾纠纷信息。

“群众有诉求，只要讲一遍，就会有人管。”集里街道相关负责人介绍，通过互联网与微网格的“双网融合”，街道社会治理调度平台直接连线社区（村）分中心和最基层的微网格长，具备指挥调度全域化、诉求交办智能化、部门联动高效化等多方面优点。

在浏阳市级总控平台，智慧治理的效用更加明显。互联网＋大数据的应用，让矛盾纠纷多元化解指导中心拥有“最强大脑”。

“通过平台，我们能很清楚地看到全市所有上报的矛盾纠纷，各个环节的调处信息也都一清二楚。”浏阳市委政法委相关负责人介绍，指导中心对各级调解组织和市直部门承办的调解案件进行全过程监督管理，对网格内的矛盾纠纷限时办，逾期办理“亮红灯”，督而不办追责任。

据了解，浏阳市矛盾纠纷多元化解指导中心每周会对大数据进行分析，每个月召开一次调度会，对矛盾纠纷、风险隐患进行研判预警。指导中心还聘请了湘潭大学教授、博导李喜莲等一批专家学者作为矛盾纠纷调处强大的“后援团”，必要时邀请其通过社会治理调度平台参与远程视频指导。

“人在网中走，事在网中办”。据统计，自今年初推行“党建＋微网格”工作以来，浏阳已收集群众意见6229条，累计解决问题16828个。1至9月，信访总量批次和人数同比分别下降51.9%、48.2%。

全面推进“党建+微网格”，践行新时代“枫桥经验”，一幅共建共治共享的基层社会治理新画卷正在浏阳大地徐徐展开， 140多万市民的获得感、幸福感、安全感不断增强，正向着更加美好的生活迈进。

名词解释

何谓“枫桥经验”？

上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。50多年来，“枫桥经验”不断创新发展，展现出历久弥新的时代魅力。