雨花“店小二”深入企业车间、项目一线，贴心聆听诉求、帮解各类难题。

雨花区24小时政务自助服务厅内，政务自助服务机、生活服务智能设备等一应俱全，贴心为企业、市民帮解大小事。

雨花区率先推出的企业开办“双通道”即办改革，企业注册、发票申领、印章刻制、银行预约开户、社保登记等五大环节，一站式就能完成。

雨花区通过对营商环境优化的高标准定位、深层次改革、全方位提升，积极培育创新创业的沃土，城东南一片蓬勃生机。 本版图片均为 陈飞 摄

企业开办推进“双通道”改革，“线上即传即办”零见面审批，“线下即来即办”营业执照立等可取；

工程建设项目水电气报装外线审批实现“一张表单+联合踏勘”，减环节、减材料，3个工作日内办结；

对市场主体的监管从巡查变抽查，多家单位组队联检，上一次门、查多项事、无事不扰，真正为企业减负；

企业注销一窗办结，实现简易注销全程网办、一次都不用跑，普通注销部门联动、一窗告知、最多跑一次。

……

一系列简政提效举措的背后，是雨花区为企业温情打造的“全生命周期服务链”，更是区域加速跨越的密码所在。

经济航船行稳致远，社会画卷和谐秀美，优化营商环境既是“稳定器”，更是“推进器”。深谙这一道理的雨花，近年来积极以企业和项目的需求为导向，以更大的力度、更优的服务，营造有利于经济发展的环境和充满活力的体制机制。

“探索一条具有雨花特色的营商环境优化之路！”雨花区委书记张敏多次表示，通过营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境，加快打造一流营商环境，不断激发市场主体活力、厚植创新创业沃土，助推区域高质量发展。

“积极转变政府职能、深化‘放管服’改革、探索‘互联网+政务’，最大限度释放改革红利，推动营商环境不断优化，让群众和企业更有获得感、更具幸福感。”雨花区委副书记、区长刘素月如是说。

营商“软环境”成就发展“硬实力”！在不久前公布的《2020年中国城区高质量发展白皮书》中，雨花区居全国百强城区第20位，再次蝉联全省第一。城东南一幅优化营商环境的改革图景跃然而现，让发展动力更强劲，让振兴活力更澎湃。

聚焦“企业全生命周期”，优化全链条服务

一次高效便捷的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜过千言万语。让“一次”成为“每次”，成为自然而然的好环境，一个区域便能释放强大引力波。

“注册公司就像坐高铁，速度快，服务好！”在雨花区完成企业开办手续后，市民程辰东禁不住来了一句形象比喻。

让程辰东感慨“高铁速度”的，是今年3月雨花区率先全市推出的企业开办“双通道”即办改革，线上线下共同发力，让市场准入更便捷。

“线上即传即办”可实现零见面审批，申请人只需进入湖南省企业登记全程电子化业务系统，就可办理企业开办业务，申请资料即传即审，2小时内完成。并且只要申请材料齐全、符合法定形式，服务大厅还可以提供营业执照、公章等免费邮递服务。

“线下即来即办”则实现立等可取。市场监管、税务、银行、人社等机构统统入驻雨花区市场监督管理局服务大厅，企业注册、发票申领、印章刻制、银行预约开户、社保登记等企业开办五大环节被整合成一件事，办企人到此后不仅可享受“一窗通办”，申请事项最快可在2小时内办结。同时雨花区还派发红利，对新开办企业免费发放印章，让“零费用”办企成为现实。

开办是企业的起点，去年以来，雨花区聚焦企业从初创、经营到注销的全生命周期，进行“全链条”服务优化，一系列改革创新全面促进行政审批提质提速、实体经济成本降低、惠企利企政策落实。

经营伴随企业发展的始终。雨花多措并举，为经营中的企业提供一揽子贴心服务，让它们在创新创业的路上走得自信而坚定。

企业要良性发展，强化监管是关键。去年，雨花区率先全省启用部门联合“双随机、一公开”平台，一改多个执法部门分头上门的巡查模式，通过信息化手段，巡查变抽查，多家单位组队联检，上一次门、查多项事、无事不扰，既实现了对市场主体干扰最小化，也让执法变得更加阳光公正。

水电气在生产经营中必不可少，但此前水电气报装外线审批需跑多个部门。雨花区推出“一张表单+联合踏勘”改革，减环节、减材料、减时间！如今，企业项目申办人来到该区政务大厅，将所需材料递交至水电气报装综合窗后，交警、城管、市政、园林四部门进行联合踏勘，并出具查勘意见、给予审批签章，最后表单流转回综合窗，便可通知申办人来领取相关的施工许可证，事项办结不超3个工作日。

率先全省设立区总商会商事调解中心，打造包括一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的“两个一站式”法律服务……公平透明的法治保障和制度创新，更为雨花企业发展一路保驾护航。

企业注销，是市场主体生命周期的终点，良性退出有利于市场的新陈代谢、健康发展。

“以前企业注销要跑税务、市场监管、人社三个部门，现在通过雨花区的市场放管服改革，只要前往一个窗口就好。”在体验快捷服务后，一家投资置业开发公司的财务人员谭希立感慨，“市场再不是准入容易退出难。”

今年6月起，雨花区在全区10个税务所办事大厅设立了“注销综合窗”，无涉税、无涉及债权债务的企业可通过简易注销、全程网办；普通注销的经办人网上申报完相关资料后，即可到综合窗办理企业的税务注销，综合窗工作人员更同步告知并引导其在网上办理营业执照、社保登记的注销，让企业最多跑一次。与之呼应的是，注销所需时间也大大缩减。

水深则鱼悦，城强则贾兴。在深化改革中，“企业全生命周期”服务链不断优化，更引来百鸟聚林，今年截至10月21日，雨花区新增市场主体21947户，同比增长约7.7%。良好的营商环境正转化成现实生产力，推动城东南在高质量发展的征程中一路疾行。

让人人、事事、处处都是营商环境

从企业生产发展的领域和事项做起，在企业反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上取得突破，用实际行动增加企业和企业家的获得感，这是雨花区优化营商环境最根本的出发点和落脚点。

刚刚过去的国庆长假，湖南高桥大市场内熙熙攘攘、客流如织，望着不断攀升的交易额，商户们喜上眉梢。

今年初突如其来的新冠肺炎疫情，让正常的生产经营一度受到冲击，最能感知市场“晴雨”的高桥商户也倍感压力。“关键时候，税务部门帮我们有针对性地筛选、推送了一揽子减税降费方案，真正堪称‘及时雨’。”商户们感慨道。

据悉，今年以来，高桥大市场累计享受税费减免640万元，此外，大市场中还有570户小规模纳税人享受了增值税征收率由3%降至1%的政策。如今，乘着中国（湖南）自由贸易试验区获批的东风，高桥企业加速湘品出海，创业创富信心十足。

庚子之年，一场疫情改变了生活方式、改变了经济形态。而在长沙城东南，敢谋新篇的进取精神没有变，敢为人先的创新实践没有变，敢于担当的作风作为没有变。在“战疫”大考中，以良好的营商环境作为冲抵疫情影响的“防波堤”，作为加速复工复产、保障企业良性运转的“先手棋”，雨花区打出了一系列暖企惠企组合拳，确保高质量发展“不掉线”。

真心实意帮扶、真金白银投入。早在春节后复工之初，雨花区便在全区范围内抽调700余名区直机关干部，组成14支企业复工复产帮扶工作队深入全区街（镇）、园区，对全区规模以上企业及所有中小微企业开展政策咨询、生产帮扶、防疫指导等精准服务。此外，该区坚决兑现各类惠企政策，今年以来已兑现区级产业扶植资金6823万元，为1.13万家企业减免缓交税收近40亿元，为1.6万家企业减免社会保险费6.6亿元。

与此同时，雨花优化营商环境实招新招迭出，既为产业发展提供动能支撑，又为市场主体纾危解困，更为新经济新业态新模式厚培沃土。

“仅两个月时间，建设工地内杆线迁移问题就成功解决。”盒马鲜生长沙运营中心和申通长沙智慧物流产业园项目负责人张皓感慨。今年该项目签约落户雨花电商物流园后，雨花区多次召开“企业（项目）服务日”协商会，为其帮解各类难题。该区积极协调电力部门，精简程序、做足措施，临时调配8台大型设备和20余名现场人员，以最快速度完成了项目地块内的高压杆线迁移。

科学调配资源、科学确定责任、科学破解难题，如今这样的“企业（项目）服务日”已在雨花成为常态：由企业开出问题清单，区委、区政府负责人牵头召集相关部门和街镇集中会商、现场交办，帮助企业解决手续办理、拆迁腾地、基础配套、信贷融资等系列难题。

举行政府企业恳谈会，政企沟通交流的良性互动平台形成于春风化雨之间；出台企业诉求交办工作制度，企业遇难题可拨打热线电话或登录网上渠道，帮扶力量迅速来到身边……项项举措以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，以群众满意为第一标准，传递的是赢在环境的暖意。

始终以高标准营造高质量的营商环境！如今的城东南，有产业加速发展的奋进激情，有市场茁壮成长的澎湃动能，有主动向世界开放的广阔胸襟，而最具吸引力的，还是努力打造一流营商环境的不懈努力。

互联网赋能，打造服务企业“最暖心界面”

营商环境，直接关乎市场主体的健康成长、关乎各类人才的创新创业、关乎人民群众的切身利益、关乎投资者的信心预期。

唯变不变，在优化营商环境的道路上，雨花一直在创新。从线下到线上、从面对面到键对键，变化的是方式，不变的是传承，变化的是载体，不变的是精神。

“不到两分钟，我就领到了营业执照！”不久前，来自湖南鑫宏聚源建筑工程有限公司的袁蔓丽在上班途中经过雨花区24小时政务自助服务厅，由于此前已全程电子化提交了企业注册资料，服务厅内，袁蔓丽拿出身份证轻轻一刷，按流程要求按键后，机器很快“吐”出营业执照，让她连赞“方便”。

24小时政务自助服务厅位于雨花区治大院西门，百余平方米的服务厅明亮整洁，营业执照自助打印机、税务自助服务机、交通违章查询机、公交卡充值机、国家电网智能机、长沙市政务自助服务机等18台智能设备整齐排列。此外，服务厅内还配设了触摸屏电子设备，可随时查询所办事项进度情况；设置了智能收件柜，通过刷身份证即可安全放置申办政务事项所需的纸质资料。温馨舒适的桌椅，更让前来办事者可以小坐休憩。

雨花区行政审批服务局局长朱映凯介绍，目前仅通过政务自助服务机，涉及教育、卫健、人社、商务等19个区直部门的225项政务事项实现“一网通办”，市民在此可24小时自助申请或办理包括业主委员会备案、临时占用公共场地许可等在内的事项，无需再去窗口排队。如果申报的材料需要部门审核，市民将材料放进智能文件柜后，每天会有专人查收并分发至相关部门，其需要的证照也可邮寄送达。

以信息化赋能为驱动，用科学高效的“千方百计”，谋求营商环境的“精雕细琢”。如今的雨花区，不仅有24小时政务自助服务厅，打造政府服务企业和百姓的“最暖心界面”，一系列“互联网+政务”举措，更为企业松绑、为百姓解绊、为市场腾位、为办事提速。

融合云计算、大数据新技术的应用服务，实现“一网管万网”。不久前，“雨花智网”系统正式上线，其将雨花区各类经济主体信息集合纳入数据库，以数据化的方式实时呈现企业与政府各部门的互动情况。

据悉，“雨花智网”纵向与国家企业信用信息公示系统、区政府各部门系统共享数据资源，横向整合广告、质监、食药、特种设备等业务系统，运用大数据技术激活沉淀在各部门电子政务云数据资源池的涉企信息，线上线下结合，能积极知晓市场经济主体的动态，提升监管和服务效能。

此外，雨花区还升级“最多跑一次”信息平台，涉企便民的400余件事项实现“网上办”，真正让数据多跑、流程快跑、企业少跑甚至不跑；将200余项事项下沉基层，涉及与企业和群众生产生活密切相关的社会保障、养老医疗、就业创业等领域，群众可直接在所属街道或者社区就近办理。

把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的服务推动力结合起来，让要素红利、政策红利、制度红利、创新红利全面释放，雨花不断营造“人人、事事、处处都是营商环境”的良好氛围。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。优化营商环境工作的纵深推进，折射出雨花发展的欣欣向荣，放眼城东南，市场主体迸发新活力，项目建设跑出加速度，产业升级抢占制高点，百姓收获更多幸福感。