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⑤图①②③④⑤为浏阳美丽乡村一角。均由浏阳市财政局提供。

走进浏阳市柏加镇渡头村，宛如走进了一个大花园，村级主干道全部硬化，道路两旁种植着各类郁郁葱葱的花木，让人心旷神怡。

村中心的文化公园，有旅游厕所、篮球场、羽毛球场、健身广场、儿童乐园、观景凉亭、花廊和一个天然莲池。村民的生活条件也令人羡慕，三层楼的洋房几乎是标准配置。

村里建设得好，得益于涉农资金的支持。2017年起，浏阳深入推进涉农资金整合试点工作，将涉农资金“打捆”办大事，为村里的发展提供有力支撑。

零钱变整钱 “试点村”村干部不再天天跑资金

随着各级财政对“三农”的资金扶持力度越来越大，涉农资金“多头管理、交叉重复、使用分散、效益低下”的问题日益显现。浏阳市财政局负责人介绍，以前的涉农资金是由上至下拨付，一般是上级有什么项目资金村上就申请什么项目，资金供给与村上的实际需求往往不匹配，而且项目分散导致“撒胡椒面”，资金利用效益不明显。

“以前上面的资金条条线，要干点什么事，得花大量时间和精力去各个部门跑资金，花费大量精力。”浏阳市柏加镇渡头村党总支书记秦伟说，现在只要一次申报，便可集中拨付，下面就省事很多。

自2017年6月起，浏阳市选择31个村（32个乡镇街道除一个街道是纯城区街道外，其他乡镇街道分别各选一个村）试点，将涉及16个部门的本级和上级涉农资金整合起来，每村每年集中投入150万元。村干部得以将原本用于“跑资金”的时间和精力，花在项目管理、实施上。

通过前三年涉农资金整合，浏阳市建立了“多条渠道引水，一个龙头放水”的财政投入机制，集中解决了制约村级主导产业发展和重点项目建设的瓶颈问题，整合试点村实现村级经济收入近三年平均增长达30%以上。

利用整合涉农资金项目，渡头村坝边三口塘、黄泥大塘等几口水塘清淤完成；全村农电改造全部完工，还增加了五台变电器。

为保障村民出行安全，全村村级公路安装了太阳能路灯，并新建两条柏油公路约2公里、混凝土公路10条约4.5公里，彻底解决了50余户群众出行难问题。

整合涉农资金注入，花木产业提档提质，如今的渡头村，不但村容村貌变美了，生产生活设施也大大改善，产业发展欣欣向荣。

整合资金 全部用于乡村振兴建设

“现在我们可以根据村级自身实际，需要建设什么就向上级申报什么资金项目。” 浏阳市官桥镇苏故村党总支书记潘昌武说。

苏故村2017年被定为浏阳市整合涉农资金试点村后，支村两委带领村民抓住乡村振兴战略的“政策东风”，打“生态牌”、念“生态经”。

村里以村规民约的形式将“呵护生态，保护母亲河”变为全体村民的共同意愿，并通过疏浚河道、修复河堤，成立党员巡河队等措施呵护涧江河，守护蓝天碧水。

该村还把公共设施，自然资源等“非卖品”以市场化运营模式成立乡村旅游开发有限公司，推动乡村自然资产加快增值。

“确定我们村为整合涉农资金试点村是我们起家的根本，正是有了这些资金，才开启了我们开发乡村旅游，建设美丽乡村篇章。”潘昌武说。

涉农资金的整合，有效解决了涉农资金“碎片化”投入问题，起到了“四两拨千斤”的作用，推动社会资本流向乡村振兴，放大资金使用效益。

如今，受益于财政投入的增加，村民自发筹资筹劳参与美丽乡村建设的热情空前高涨。有了资金的苏故村成立了自己的旅游公司，打造了竹筏漂流，垂钓竞技，农庄餐饮，丛林拓展等项目。村里还引进了扦插赏花基地、黄桃采摘赏花基地、澳洲龙虾养殖基地等项目。

现在，村里发起的“城市农夫”项目，采用半托管的租赁方式，将菜园租给城市居民，全年生意火爆，村级集体经济收入有望突破100万元。

“多条渠道引水，一个龙头放水。” 浏阳市财政局负责人表示，开展涉农资金整合工作，是解决涉农资金投放“碎片化”的有效办法，集中解决了制约主导产业发展和重点项目建设的瓶颈问题，放大了资金使用效益。

特别值得一提的是，整合资金全部用于乡村振兴建设，重点支持现代农业、乡村旅游、农田水利、特色种养、人居环境改善等项目，还能有效防范“雁过拔毛”现象。

财政“涉农资金” 撬动“社会资本”

宽敞明亮的休闲广场，景色怡然的山间步道，惬意悠然的生态农庄……坐落于嵩山脚下的浏阳市沙市镇东门村如今是风景如画、经济发展、村容整洁、乡风文明的省级示范村。

村里的集体企业——蒿山生态休闲农庄，原本资金短缺，谁料浏阳市统筹的涉农资金，刚好解决燃眉之急。

“我们利用整合资金建好基础配套设施，前来投资的企业就没有后顾之忧。”东门村党总支书张建辉说，利用资金，村里启动了皇菊基地建设、新时代广场、自行车赛道、绿化工程，完善了乡村大餐厅建设，并于2018年6月顺利招商，当年就吸引560万元社会资本投入。

村里的蒿山生态休闲农庄接待楼整体装修好了，食堂提质了，农庄还增加了体育设施，实现污水集中排放。

2019年，村里又投入300多万元装修乡村大餐厅、酒窖、工匠坊。“整合涉农资金投入本村后，撬动了社会资本900多万元。” 张建辉说。

财政涉农资金的注入，为东门村乡村休闲旅游产业发展提供了“内生动力”：不但为150人提供了就业岗位，同时带动发展当地特色民宿、乡村客栈，村民人均年增收5000元，拓宽了村民的收入渠道，村集体带领村民共同致富。

2019年，东门村集体经济收入达180万元，村民年均收入超过35000元，其中村集体经济收入在浏阳及长沙市领先。

伴随村集体经济发展，全村生产生活环境大提升，生活质量大改变。2017年，东门村被评为“全国美丽休闲乡村”，2018年定为浏阳市乡村振兴观摩点。

浏阳市财政局有关负责人算了笔账：前三年共整合涉农资金1.4亿元，共计完成乡村振兴项目612个，撬动社会投资近3.8亿元。涉农资金整合，不仅仅是在资金整合与放大上取得显著成效，更重要的是有力助推了当地村级集体经济发展，改善了基础设施和人居环境，大力发展富民兴村产业，促进了村民增收致富，建成了一批产业兴、环境美、经济强、村民富的村庄。

从今年起，浏阳又每年整合涉农资金3900万元，支持13个项目村建设，每村每年支持300万元，一定三年。未来三年，浏阳将围绕乡村振兴战略，统筹好涉农资金建成一批特色农业发展势头强劲、美丽宜居乡村建设持续推进、村级集体经济发展不断壮大、基层组织建设不断加强的示范引领村。