如今的麓谷小镇小区整洁美丽。

如今的麓谷小镇小区整洁美丽。

红网时刻记者 陆继华 长沙报道

走进长沙高新区东方红街道麓谷小镇小区，扑面而来的是青春洋溢、和谐美好的浓厚气氛，可在两年前，这还是一个远近闻名的“问题”小区。

麓谷小镇是楼盘小区，刚交房时，小区存在房屋质量、配套设施、物业服务等问题，引发部分业主不断集访维权，造成了相当大的影响。为了加强基层治理，东方红街道联合社区把政务服务前移、力量下沉、职能下移，创新构建“155”治理体系（一元引领、五元共治、五治融合），打造小区治理共同体，实现治理体系和治理能力现代化，把“问题”小区建成百姓眼中的幸福小区。

一元引领，打造小区治理“主心骨”

麓谷小镇共有11栋住宅楼，2600户居民，交房之初，因小区存在的房屋质量等问题，业主、开发商、物业公司之间关系紧张、矛盾重重，业主为了维权，不断上访。2018年底，在东方红街道的统一调度下，街道、社区派干部入驻，成立小区党支部，以党建引领聚合力量来解决基层治理问题。

“我们就是要以党建工作为引领，聚人心、聚资源、聚共识、聚能量、聚合力、聚骨干，引导小区由乱到治。”街道党工委书记冯向阳介绍，小区党组织成立后，深入发动直管、在职、流动、离退休四类党员在小区治理中亮身份、领岗位、当先锋，由党员带头引领成立楼栋长、单元长、网格长“三长”队伍，全面汇聚起了小区治理的主力军。

党建引领，党员示范，同时党员干部同心协力逐一上门倾听诉求、了解社情民意，逐个解决问题、逐个化解矛盾，短短几个月，小区由乱到治局面就基本形成。

去年以来，小区党支部还加强“五化”建设，构建横向到边、纵向到底的组织体系，主动与辖区各类党组织互联共建，凝聚各方力量和资源，构建党建共同体、共享圈。设立小区讲习所，建设小区文体阵地，打造篮球队等文体团队，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在党建引领下，小区服务优了、活动多了、矛盾少了、上访没了，互帮互助的氛围日益浓厚。

五元共治，建设小区治理共同体

党建引领，还需多元共治。

一年多来，麓谷小镇在小区党组织的引领下，各种社会自治团体也逐渐发动组织起来了，参与到小区治理中来，形成了小区党组织、自治组织、经济组织、社会组织、义工组织等五类组织共建共治、互联互助的治理格局。

如今在麓谷小镇，小区支部、业委会、居民代表、物业每月召开联席会议，每次都形成会议纪要、问题清单，并抓好督促执行。同时还打造了“小镇议事厅”，邀请职能部门、专业人员、小区业主等协商主体，开展座谈恳谈、决策听证、议事评议。设立了居民心愿墙、民声回音壁，对群众反映的问题、解决的问题进行收集、反馈和公布。

“五元”合力解决了房屋质量、设施缺损、环境污染、秩序差乱、停车难等问题，不断提升小区服务品质、居民文明素质，一个环境美、设施全、服务优的小区逐步建成，一种崇德向善、文明有礼的氛围逐步形成，一股孝老爱亲、尊老爱幼的新风逐步养成，一批学好人、做好事的业主逐步涌现。小区业主也逐步由生人变熟人、熟人变朋友、朋友变亲人，实现共驻一家亲、共商一家事、共解一家难、共享一家欢。

五治融合，推动小区治理现代化

“我们还要通过自治、法治、德治、共治、慧治等五种治理方式的结合，推进小区治理能力现代化。”冯向阳介绍，麓谷小镇由乱到治的最关键的经验是组织业主自我教育、自我管理、自我服务，让群众做群众工作，让居民共治自己的家园。

一年多来，麓谷小镇建成小区“法律服务站”，开展法治宣传教育活动，引导业主有事找法、办事依法，引导业委会依法治理、物业依法管理。坚持以德树人，建立“道德讲堂”“道德仲裁庭”，健全道德评议褒奖机制，大力宣传文明家庭、道德模范、身边好人，引导居民崇德向善。小区支部与开发商、物业大事共议、实事共办、急事共商、难事共解。按照智慧平台+物联网平台+人脸识别、停车管理、智慧灯杆、智慧消防、智慧配电房、智慧互联网插座等“1+1+N”模式，推进小区治理智能化。

今年，麓谷小镇举行了小区首届篮球联谊赛，小区党支部还组建了书画、乐器、健身、旗袍等文体文艺协会，通过开展“麓谷之恋”“千人风筝节”等活动，打造“亲情”文化品牌，引导居民群众聚在一起、乐在一起。

随着治理体系日益完善、治理能力不断提升，小区实现了由“乱”到“治”，管理服务由“缺位”到“归位”，业主满意率由“低”到“高”，逐步形成人人参与、人人尽力、人人共享的善治局面。党组织对群众有求必应，赢得群众对党组织一呼百应，业主在小区生活得更方便、更舒心、更美好，拥有更多获得感、幸福感、安全感。