提质改造后的圭塘河水清岸绿，一路蜿蜒向前。 谢望东 摄

在雨花区长期大力扶持下，和顺石油成功上市。　　雨花区金融事务中心供图

高铁风驰电掣，见证着雨花的飞速发展。 周灿黎 摄

昔日城乡接合部，而今创新幸福城。近年来，从长沙郊区脱胎而来的雨花区，一片春意盎然、生机勃勃。这片近300平方公里的热土，借力长株潭融城核心和高铁交会，是长沙的区位之王；借力东塘、红星、高桥等商圈的繁荣，是长沙的商贸之都；借力湖南省机器人产业集聚区和新能源汽车及零配件、智能工业型机器人及传感器件“一主一特”产业链蓬勃发展，是长沙的创新之城……

雨花飞梦，产融共兴。在这片繁荣发展的背后，是雨花区在产融结合上的高瞻远瞩，是乘势而上的宏图远略，金融给力，产业振兴，二者互为倚重，终于摘下了灿灿金牌，结出了累累硕果。

A 上市传捷报 帮扶显长效

随着和顺石油4月7日在上交所主板挂牌上市，2020年长沙企业在A股上市已连中三元，如此的频传捷报或许会成为长沙金融行业今年最为亮眼的画面。殊不知，上交所“新兵”和顺石油正是来自雨花区的企业，其成功上市，和雨花区的上市帮扶密不可分。

和顺成功上市 宇新临门一脚

和顺石油是湖南首家获商务部批准取得成品油批发资质的民营石油企业，业务涵盖成品油采购、仓储、物流、批发、零售，在成品油流通领域形成完整产业链，立足于湖南长株潭城市群区域，面向全省及周边发展。此次上市，其募集资金将用于长沙铜官油库建设项目、和顺智慧油联平台项目、零售网点扩张储备金项目。随着国内石油产业的发展，地方炼油企业不断崛起，越来越多的企业加入成品油销售，能在如此“红海”突围而出，足见这家来自雨花的企业功力之深厚。

紧随而来即将踏上资本市场舞台的雨花企业是宇新能源。日前证监会核准了其首发申请，拟在深交所中小板发行上市。公司成立于2009年10月，是一家以液化气为原料的有机化工产品研发、生产和销售公司，与中国海油、中海壳牌、中化集团等大型石油化工企业建立了良好、稳定的合作关系。据了解，宇新能源将公开发行不超过2834万股新股，募投的资金将用于投资15万吨/年顺酐项目及补充营运资金，拟发行募投的项目实施后，将进一步打造具备循环经济优势的LPG深加工产业链，提升生产工艺、增强成本优势，促进公司的绿色可持续发展。据了解，宇新能源将于5月21日申购，挂牌上市仅差临门一脚。

抢滩科创专板 安信生物挂牌

3月20日，湖南省区域性股权市场科技创新专板正式开板。湖南科创专板主要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，服务湖南12大重点产业及20个新兴优势产业链，是湖南省抢抓中国资本市场改革发展机遇、加速科技与金融高度融合、推动省内企业上市“破零倍增”的重要举措。当日，湖南9市州16家企业在此敲钟挂牌，其中就有以“湖南小巨人”企业身份成功抢滩的雨花企业安信生物。

安信生物创办于2005年，注册地位于雨花经开区环保科技园，是中国纳米银医用抗感染及外伤处理行业的领军企业。公司在十年自主研发的基础上，拥有6项发明专利、10项实用新型专利、2项外观设计专利，以及20多项注册商标专用权，是一家集新技术研发、生产和销售于一体的“国家高新技术企业”。作为生物医药领域的“湖南小巨人”，安信生物于今年1月向湖南股权交易所递交申报材料，3月18日获审核通过。

抢抓发展机遇 帮扶企业上市

和顺石油、宇新能源、安信生物只是雨花区在帮扶企业上市所获成就方面的峥嵘初露，据雨花区金融事务中心负责人介绍，在企业上市方面，雨花区目前后备资源充足，确保可持续发展——入湖南省拟上市企业后备库14家，申报入长沙市拟上市企业库22家，2家正在省证监局辅导，2家筹备股改。疫情期间，雨花区积极引导银行与拟上市企业对接，支持2家企业进入疫情防控重点企业名单，保障了企业上市进程不受影响。

倾力支持企业发展、用心培育企业上市，引导企业走进资本市场、抢抓发展机遇，雨花区有一套行之有效的办法。一是建立长效机制，部门联动为企业服务。成立了雨花区上市工作领导小组，由区长任组长，推行“片区为主、联点牵头、分级负责”的联点帮扶制度，由县级领导、园区、街镇、区直部门组成帮扶小组，为企业提供精准扶持；建立“企业（项目）服务日”制度，企业开出问题清单，区委区政府牵头召集相关部门和街镇集中会商、现场交办，帮助企业解决手续办理、拆迁腾地、基础配套、信贷融资等问题。二是广泛摸底发动，壮大拟上市队伍。对接区直相关经济部门、各街镇、园区，借助各类企业名单，挖掘、掌握区内有实力、有潜力的企业情况，增强企业主体的上市意愿。三是扎实组织培训，密切联系中介机构。邀请省、市金融监管部门及上交所、深交所专家进行线上、线下指导，帮助企业提前谋划上市。四是积极落实政策，争取各级扶持资金。紧密关注企业上市进程，为企业争取对应的阶段性奖补资金，2018、2019两年共为拟上市企业争取1370万元，2020年已为企业申报上市奖补430万元。

雨花区金融事务中心负责人接受采访时表示，在“重点储备、梯次培育、加速推动”的思路指导下，通过全面摸排走访园区拟上市企业，建立园区上市企业信息库，目前雨花区正强力推进2家企业IPO辅导工作、着力推进2家企业的新三板转层工作、全力推进6家企业开展上市相关前期工作。当前2家企业已收到省证监局上市辅导备案材料的确认函，1家进入省股交所科技创新专板，科达智能等企业已完成股份制改造，并与券商、会所、律所签订协议，进入辅导流程，4家企业已确定券商机构。

浓厚的产融结合氛围，优良的营商环境，不仅能吸引大量企业入驻，更重要的是能助力企业枝繁叶茂、扎根结果。今年春节以来，雨花区各级各部门甘当“店小二”，急企业之所急、忧企业之所忧，帮企业对接防疫物资、解决融资难题，打通上下游渠道，解除用工困境，已成为了企业发展壮大的坚强后盾。

B 巧用扶持政策 助力复工复产

为了支持企业顺利复工、解决企业资金难题，自长沙全面复工复产以来，雨花区金融事务中心主动作为，促成金融机构和企业对接，有效推动了辖区企业平稳复工。

据了解，雨花区已启动2019年度区级产业扶持资金约4850万元的兑现工作，园区已向78家企业兑现政策红利538.43万元。

主动担当作为 融资难题迎刃而解

疫情之下，雨花区金融事务中心认真领会和整理各级各类金融政策及产品。为方便企业快速找到适合的金融产品，雨花区金融事务中心制作了宣传网页，并大力向各类企业宣传发布。

雨花区直部门机关干部进入企业担任复工复产联络员后，在走访企业的过程中第一时间把收集到的企业融资需求反馈至区金融事务中心，事务中心根据企业情况和各银行产品情况组织匹配对接，从而让企业与银行精准对接，企业复工复产的资金短缺问题迎刃而解。

组织银行上门对接 保障抗疫物资生产

在输送金融支持、保障抗疫物资生产方面，兴业银行湘府路支行是迅速行动的典型代表。其与可孚医疗达成意向融资1亿元，意向增加长沙比亚迪1亿元授信，向中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司原有授信1.2亿元，预计可增加授信额度1亿元。

养天和、可孚医疗和红星冷链是雨花区的重点拟上市企业，雨花区金融事务中心予以密切关注，组织多家银行上门对接。养天和大药房已获得工商银行长沙分行授信6000万元；红星冷链已获得交通银行高桥支行授信5000万元；可孚医疗已获得多家银行约3.2亿元的贷款，其中一笔3000万元的放款，从授信到放款仅用了两天时间。这些贷款在保障抗疫物资生产流通的同时，也保障了企业上市进程不受影响。

目前，雨花区已有10家企业进入疫情防控重点保障企业全国性名单，5家企业进入地方性名单，已到位优惠利率贷款6.1亿元。7家企业被纳入第一批“国家、省疫情防控重点保障物资生产企业名单”，享受优惠税收抵扣政策。10家中小微企业被纳入“2020年长沙市金融支持企业名单”。

驰援中小微企业 普惠金融助企前行

雨花区金融事务中心积极推动长沙银行驻区机构对原有客户开展全面走访，为困难企业想办法；长沙农商行驻区机构积极落实总行政策，提高了审批效率；华融湘江银行长沙分行发挥自身优势、切实做好服务工作；邮储银行雨花分行推出新产品精准服务中小微企业。

疫情暴发后，银行机构对区内企业和项目授信超过150亿元，为100余户老客户办理无还本续贷，为200余户中小微企业提供贷款展期。其中，农业银行雨花分行为秀峰农贸、龙媛裕物流等小微客户和其他企业授信10多亿元，为辖区内零售药店授信23户，授信金额800余万元，已投放500余万元；工商银行长沙分行对区内企业放款近18亿元，为67户小微企业办理减息。非银金融机构也积极服务中小微企业，融资担保、小贷公司新增贷款余额6000余万元。

接下来，雨花区金融事务中心还将协助支持雨花城投发行定向债务融资工具，发行额度5亿元，主要用于区内重点工程建设项目的复工复产和后续资金支持，目前已得到批准。

C 产融互动精准施策 推出“白名单”制度

为更好促进区域产业和金融深度结合，提高金融服务企业的质量和效率，支持雨花区重点产业发展，雨花区政府日前决定建立雨花区金融重点支持企业名单（下称“白名单”）制度。该制度主要为银行业金融机构落实差异化的信贷政策，支持雨花区重点产业发展提供参考依据。

根据制度规定，在雨花区注册、经营、纳税，且纳税信用等级B级（含）以上的企业可申请进入“白名单”，包括雨花区辖区内先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息技术、节能环保等高新技术产业企业，大数据、软件产业、文化创意等特色产业企业，上一年度获得或继续维持有效状态的省级及省级以上认定、资质、示范、表彰等企业，产业带动能力强、经济效益高、发展前景好、信用记录优的创新型或高成长型企业，“专精特新”小巨人企业、瞪羚企业，新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”企业，优先选择纳入产业规划、政府重大项目库的企业，以及实施两化融合、智能化改造、绿色化改造的企业，优先已纳入省、市拟上市企业后备库的企业。

“白名单”企业遴选程序为：各相关行业管理部门、各园区、街道推荐，或企业自荐，并填写《雨花区金融服务重点支持企业申报表》后报送至雨花区金融事务中心。由区金融事务中心牵头，组织发改、财政、人社、环保、安监、工信、市监、税务等相关职能部门对推荐企业的情况进行审核。“白名单”每年由雨花区金融事务中心发布，实行动态管理，建立准入和退出机制。

雨花区将建立“白名单”合作银行名录，为企业提供精准服务。 合作银行对进入“白名单”的企业主动开展营销对接，优先满足融资需求，优化金融服务流程，在贷款利率、服务效率等方面给予支持，安排专门的服务团队提供“一对一”跟踪服务，根据企业生产经营实际和需求提供一揽子综合金融服务。推荐投融资机构主动对接企业，提供股权融资、上市辅导等多元化的融资服务。雨花区金融事务中心、工信局及相关行政主管部门、园区、所属街道办事处和各金融机构加强沟通联动，共同为“白名单”企业做好协调服务，积极探索产业与金融良性互动，实现精准施策、互利共赢。

D PPP模式发力 “龙须沟”变身生态河

汛期来临前，雨花区圭塘河井塘段新旧河段换水工程正式完成，新建900米长河道正式投入使用，标志着该项目关键性节点工程顺利打通。至此，这段曾被市民诟病为“长沙龙须沟”的所在，越来越展现出生态河的美丽，成为了市民休闲娱乐的城市生态公园。

作为重点工程项目，雨花区圭塘河井塘段城市“双修”及海绵示范公园建设PPP项目是长沙首个PPP模式的海绵城市建设试点项目，也是全市首个多规合一的河道综合治理典型案例。该项目将产业规划导入传统生态治理，在不改变划拨用地性质前提下，改变传统绿地公园的建设思路，引入社会资本，并在项目规划设计过程中，将PPP社会资本方及商业策划运营方的思路融入设计当中。通过15年运营权的打包，减少政府直接投入近3亿元，是公益性投资项目投融资模式上的重要创新和突破，不仅合理保障了公园建设与商业运营两者兼顾，最大限度地实现公园经营性物业商业价值的最大化，而且满足了社会资本方还款及后期公园管理维护问题，实现了以园建园、以园养园。

圭塘河井塘段总占地370亩，总投资14.5亿元。除截污管网、地下水处理及地表水处理系统、景观绿化等工程外，还包括香樟路至曲塘路900米长圭塘河道整治工程。该项目由德国汉诺威水协牵头设计，ZOE设计师事务所、长沙市水利设计院、长沙市规划设计院、长沙市勘察设计研究院共同参与。

这段河道原本进行了硬质渠化处理，河道笔直，河面仅30至50米宽。对此，项目部在老圭塘河西侧重新挖出一条“九曲回肠”的新河道，对河道进行迁改，并在新河道底部铺设块石，河道中布置生态岛，不仅使河道变得自然蜿蜒曲折，而且在河道内和岸边种植各类水草和绿植，让河道变得更加灵动生趣。

“改道后的新河道河面最宽处达100米，不仅有更利于行洪，也有利于河岸生态修复。”中建五局项目经理莫登智介绍，河道中生态岛上将种植芦苇、菖蒲、美人蕉等，未来市民还能乘船登岛游览， 体验滨水休闲新感受。同时，在新河道西岸将点缀小湖泊、假山、风车等，并设置游步道、民俗村、体育场馆、游乐设施等，使之成为一处风景优美的城市公园；在东岸将新建一座总建筑面积10万平方米的城市综合体，开设超市、餐馆、影院等，为市民提供一个业态丰富的娱乐休闲好去处。

据介绍，项目预计年内完成建筑工程主体及调蓄系统等地下工程施工，2021年下半年建成开放。

E 成功发行债券 助力城市建设

近年来，雨花区新城建设与旧城改造两翼齐飞，而所需资金有相当大的部分由发行债券募集而来。担任债券募资“操盘手”的正是雨花区政府设立的国有独资企业——长沙市雨花城市建设投资集团有限公司（简称雨花城投集团）。

雨花城投集团成立于2002年4月8日，注册资本3.8亿元，前身是长沙市雨花城市建设投资有限责任公司。截至2019年底，公司资产规模247.92亿元，资产负债率50.63%，累计融资超200亿元，是长沙市雨花区保障性住房建设、土地开发与整理和城市基础设施建设的重要实施主体，业务范围涵盖农业产业化和基础设施、农村交通、旅游休闲、教育、卫生事业建设、城市开发建设的投资，土地整理、开发，房地产开发、经营，建筑材料的销售等众多领域。

2014年，雨花城投集团发行第一笔企业债券——“14雨花城投债”，发行金额18亿元，募集资金用于雨花区星城新宇·月雅苑农民保障住房建设项目、雨花区莲湖村（莲景苑）农民保障住房建设项目等6个拆迁农民保障住房项目建设。目前募投项目已基本完工，正在逐步分房阶段。2016年1月28日，发行14亿元企业债券——“16雨花城投债”，募集资金用于星城新宇·川河苑农民拆迁保障性住房建设项目和补充营运资金，目前该项目主体已完工，正准备竣工验收。2018年2月2日、4月3日、5月17日发行三期非公开公司债券——“18雨花01”“18雨花02”“18雨花03”，共募集资金15亿元，其中12亿元用于雨花区雅塘片区棚改项目二期城中村改造项目，3亿元用于补充流动资金。目前，雅塘片区棚改项目二期城中村改造项目正在进行主体施工。2019年1月15日发行了第一期非公开定向债务融资工具5亿元，用于置换存量流动资金贷款；同年3月14日发行了第二期非公开定向债务融资工具5亿元，用于置换存量流动资金贷款。

据了解，雨花区已有8个项目申报2020年第一批专项债，总投资149.78亿元，申报资金需求共29.8亿元。今年，雨花城投集团的债券发行将继续大力推进，雨花区的城市建设将更上一层楼,雨花区的人才、资金集聚效应将更加显著，雨花区的市民百姓将获得更多的幸福感。